Ухвала

від 19.11.2012 по справі 2а-14940/12/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А

про забезпечення адміністративного позову

19 листопада 2012 року № 2а-14940/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Амельохіна В.В., при секретарі Грабовському В.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомПублічного акціонерного товариства «Автотранспортна акціонерна співдружність Славутич -Бориспіль» до третя особаГоловного управління транспорту та зв'язку виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Приватне підприємство «Торговий дім «Везувій Інвестмент 2010» провизнання протиправним та скасування наказу від 08.10.2012р. №107, за участю:

позивача -Панченко Г.В.

відповідач -Петрушенко М.М.

третьої особи - Білосвіт М.В.

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство «Автотранспортна акціонерна співдружність Славутич -Бориспіль»звернулось з позовом до Головного управління транспорту та зв'язку виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), третя особа - Приватне підприємство «Торговий дім «Везувій Інвестмент 2010»про визнання протиправним та скасування наказу від 08.10.2012р. №107 «Про відкриття нового автобусного маршруту загального користування у міжобласному сполученні, який не має паспорта».

Ухвалою суду від 01.11.2012р. відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до судового розгляду.

В судовому засіданні 19 листопада 2012 року представником позивача заявлено клопотання про забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії Наказу Головного управління транспорту та зв'язку виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) №107 від 08.10.2012р. «Про відкриття нового автобусного маршруту загального користування у міжобласному сполученні, який не має паспорта»до набрання законної сили рішенням суду по справі та заборони Головному управлінню транспорту та зв'язку виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та Приватному підприємству «Торговий дім «Везувій Інвестмент 2010»вчиняти будь-які дії, направленні на виконання наказу Головного управління транспорту та зв'язку виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) №107 від 08.10.2012р. «Про відкриття нового автобусного маршруту загального користування у міжобласному сполученні, який не має паспорта»до набрання законної сили рішенням суду по справі.

Представник відповідача та третьої особи проти заявленого клопотання заперечили.

Розглянувши подане клопотання та заслухавши пояснення представників сторін, суд зазначає наступне.

Так, клопотання про забезпечення позову обґрунтовано тим, що оскаржуваним наказом порушено права позивача як перевізника, який є переможцем конкурсу та здійснює перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування №322 «ДМА «Бориспіль» - м. Київ «Залізничний вокзал».

В оскаржуваному наказі, йдеться про відкриття тотожного маршруту №130 у сполученні «м. Київ - міжнародний аеропорт «Бориспіль». Даний маршрут фактично дублює діючий з 2009 року автобусний маршрут №322, підстав для зміни або відміни якого організатором перевезень заявлено не було.

З огляду на те, що позивач здійснює перевезення за маршрутом «Аеропорт «Бориспіль»- м. Київ», як переможець конкурсу, у разі необхідності внесення будь-яких змін до цього маршруту, відповідач мав би звернутися з такою вимогою саме до позивача. Натомість, таких звернень до позивача не надходило. Таким чином, доцільність відкриття нового маршруту, тотожного існуючому, не є об'єктивно та законно доведеною.

При цьому, право перевезення за новим маршрутом згідно оскаржуваного наказу надано без будь-якого обґрунтування Приватному підприємству «Торговий дім «Везувій Інвестмент 2010», який не приймав участі у конкурсі разом з іншими потенційними перевізниками та не став переможцем такого конкурсу.

Відповідно до частини першої статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Таким чином, на думку суду позивачем наведені обставини, які відповідно до норм Кодексу адміністративного судочинства України дають підстави вважати, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до набрання законної сили рішенням суду по справі, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, а саме виконання наказу від 08.10.2012р. №107 «Про відкриття нового автобусного маршруту загального користування у міжобласному сполученні, який не має паспорта», порушує права ПАТ «Автотранспортна акціонерна співдружність Славутич -Бориспіль»щодо перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування №322 «ДМА «Бориспіль»- м. Київ «Залізничний вокзал».

Враховуючи вищевикладені доводи позивача, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого клопотання та наявність підстав для його задоволення.

Керуючись статтями 117, 118, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Публічного акціонерного товариства «Автотранспортна акціонерна співдружність Славутич -Бориспіль»про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову задовольнити повністю.

2. Зупинити дію Наказу Головного управління транспорту та зв'язку виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) №107 від 08.10.2012р. «Про відкриття нового автобусного маршруту загального користування у міжобласному сполученні, який не має паспорта»до набрання законної сили рішенням суду по справі.

3. Заборонити Головному управлінню транспорту та зв'язку виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та Приватному підприємству «Торговий дім «Везувій Інвестмент 2010»вчиняти будь-які дії, направленні на виконання наказу Головного управління транспорту та зв'язку виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) №107 від 08.10.2012р. «Про відкриття нового автобусного маршруту загального користування у міжобласному сполученні, який не має паспорта»до набрання законної сили рішенням суду по справі.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 6 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена. Оскарження ухвали не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Амельохін