Постанова

від 15.11.2012 по справі 5015/3068/12

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.11.12 Справа № 5015/3068/12

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії: головуючого-суддіКравчук Н.М. суддівМирутенко О.Л. Якімець Г.Г. розглянувши апеляційну скаргу заступника прокурора Львівської області від

11.10.2012р. за № 07/2/1-660 вих 12

на рішення господарського суду Львівської області від 25.09.2012р.

у справі № 5015/3068/12

за позовом заступника прокурора Львівської області в інтересах держави в

особі Міністерства інфраструктури України від імені якого діє

Державне територіально-галузеве об`єднання «Львівська

залізниця»(надалі ДТГО «Львівська залізниця»), м. Львів

до відповідача-1 Жовківської районної державної адміністрації (надалі

Жовківська РДА), м. Жовкла

до відповідача-2 товариства з обмеженою відповідальністю «Карпати - Логістик»

(надалі ТзОВ «Карпати-Логістик»), с. Малехів

до відповідача-3 Управління Держкомзему у Жовківському районі Львівської

області, м. Жовква

про визнання недійсним розпорядження районної державної

адміністрації, договору купівлі-продажу та державного акту на

право власності на земельну ділянку,

з участю представників:

від прокуратури: Луцик Г.Д. -прокурор відділу (посвідчення № 004096);

від позивача-1: Яремко П.С. -представник (довіреність від 18.07.2012р. № 3359/15/14-12)

від позивача-2: Яремко П.С. -представник (довіреність від 01.01.2012р. № НЮ-33);

від відповідача-1: Бакум О.Є. -представник (довіреність від 10.09.2012р.);

від відповідача-2: Табачин Ю.М. -директор товариства, Дмитрук М.Б. -представник (довіреність від 15.11.2012р. № 387), Марусяк О.Т. -представник (довіреність від 15.11.2012р. № 388);

від відповідача-3: не з`явився

Права та обов'язки, передбачені статтями 20, 22, 28 ГПК України представникам сторін роз'яснено. Клопотання про технічну фіксацію судового процесу від сторін не поступало, заяв про відвід суддів не надходило.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Львівської області від 25.09.2012р. у справі № 5015/3068/12 (суддя З. Гоменюк) у задоволенні позовних вимог заступника прокурора Львівської області в інтересах держави в особі Міністерства інфраструктури України від імені якого діє ДТГО «Львівська залізниця»- відмовлено .

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, заступником прокурора Львівської області подано апеляційну скаргу, в якій рішення суду вважає необгрунтованим, прийнятим при неповному з`ясуванні всіх обставин справи, з порушенням норм матеріального та процесуального права, висновки, викладені в оспорюваному рішенні, не відповідають дійсним обставинам справи, просить його скасувати та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задоволити. Зокрема, скаржник зазначає, що судом безпідставно не взято до уваги доводи останнього стосовно того, що спірна під`їзна колія знаходиться на балансі ВП «Кам`янка-Бузька дистанція колії». Також скаржник вказує про належність спірної під`їзної колії ДТГО «Львівська залізниця», у зв`язку з укладенням між ДТГО «Львівська залізниця»та ВАТ «Львівплодоовоч»договорів про подачу і збирання вагонів від 01.08.2007р. та від 11.07.2012р. Скаржник звертає увагу суду апеляційної інстанції на те, що позивач сплачує земельний податок за частину земельної ділянки відповідача-2, на якій розташована під`їзна залізнична колія.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 25.19.2012р. прийнято апеляційну скаргу до провадження та призначено до розгляду в судовому засіданні на 15.11.2012р.

Представники прокуратури та позивачів в судовому засіданні доводи, наведені в апеляційній скарзі підтримали та наполягають на її задоволенні.

Представники відповідача 1 та 2 в судовому засіданні заперечують проти доводів скаржника, вказану апеляційну скаргу вважають безпідставною та необгрунтованою, а рішення суду першої інстанції законним, в зв`язку з чим просить рішення суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Відповідач-3 в судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, підтвердженням чого є наявне в матеріалах справи повідомлення про вручення поштового відправлення ухвали суду.

Розглянувши подану апеляційну скаргу, матеріали справи, відзив на апеляційну скаргу, заслухавши пояснення представників сторін, Львівський апеляційний господарський суд встановив наступне.

20.08.2008р. Жовківською районною державною адміністрацією було прийнято Розпорядження №649 „Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення для обслуговування адміністративних, виробничих та складських приміщень ВАТ „Львівоблплодоовоч" на території Малехівської сільської ради», яким надано дозвіл на продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 12,0195га для обслуговування адміністративних, виробничих та складських приміщень на території Малехівської сільської ради ВАТ «Лвівоблплодоовоч»згідно висновку про вартість земельної ділянки в сумі 5 263 325,00грн. (а.с.14).

На підставі даного Розпорядження 20.08.2008р. між Жовківською районною державною адміністрацією Львівської області (Продавець) та ВАТ «Львівоблплодоовоч»(Покупець) було укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення, відповідно до умов якого Продавець зобов`язувався передати шляхом купівлі-продажу у власність Покупцю земельну ділянку несільськогосподарського призначення, площею 12,0195га, розташовану на території Малехівської сільської ради Жовківського району Львівської області, надані для обслуговування нежитлових приміщень, кадастровий номер земельної ділянки: 4622785700:06:000:0006. Земельна ділянка, що є предметом цього договору , обтяжень не має, сервітути на неї не встановлені, про що свідчить висновок Управління земельних ресурсів у Жовківському районі, Львівської області № 2072 від 20.08.2008р., довідка відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства № 284 від 30.10.2004р. Відсутність заборони відчуження зазначеної земельної ділянки підтверджується витягом, виданим приватним нотаріусом Жовківського нотаріального округу Чемерис Г.Я. 20.08.2008р. (п. 1.2. договору) (а.с. 15-16).

На підставі вказаного договору управлінням Держкомзему у Жовківському районі Львівської області ВАТ „Львівоблплодоовоч" було видано Державний Акт на право власності на земельну ділянку серія ЯД№503606 від 07.10.2008р. (а.с. 17).

Заступник прокурора Львівської області звернувся з позовом в інтересах держави в особі Міністерства інфраструктури України від імені якого діє Державне територіально-галузеве об"єднання „Львівська залізниця" про визнання недійсним Розпорядження Жовківської районної державної адміністрації № 649 від 20.08.2008р. „Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення для обслуговування адміністративних, виробничих та складських приміщень ВАТ „Львівоблплодоовоч»на території Малехівської сільської ради"; визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 20.08.2008р.; визнання недійсним Державного Акту на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 503606 від 07.10.2008р. виданого ВАТ „Львівоблплодоовоч", зобов`язання управління Держкомзему у Жовківському районі Львівської області відмінити реєстрацію Державного Акту серії ЯД № 503606 від 07.10.2008р. на право власності на земельну ділянку, видану ВАТ «Львівоблплодоовоч»площею 12,0196га. та зобов"язання ТзОВ «Карпати-Логістик»(правонаступник «Львівоблплодоовоч») повернути ДТГО «Львівська залізниця земельну ділянку площею 1,3711 га, розташовану по вул.. Нова, 20 «а»в с. Малахів Жовківського району Львівської області .

В обгрунтування позовних вимог прокурор покликається на те, що Розпорядження Жовківської районної державної адміністрації №649 від 20.08.2008р. „Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення для обслуговування адміністративних, виробничих та складських приміщень ВАТ „Львівоблплодоовоч" на території Малехівської сільської ради" прийнято з порушенням вимог ст.ст. 68, 84, 128 Земельного кодексу України та ст. 6 Закону України „Про залізничний транспорт".

Зокрема прокурор зазначає, що при підписанні розпорядження №649 та договору купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 20.08.2008р. Жовківською районною державною адміністрацією не було враховано, що на території спірної земельної ділянки площею 12,0195 га, знаходиться під'їзна колія, що перебуває у державній власності та на балансі ВП „Кам'янка-Бузька дистанція колії" ДТГО „Львівська залізниця" (інвентарний № 020124691, інвентарна картка №1924) загальною протяжністю 2111 м, з врахуванням смуг відведення, розташована на земельній ділянці загальною площею 1,3711 га.

Прокурор також вказує, що про право власності ДТГО „Львівська залізниця" на зазначену колію свідчить договір №329 від 01.08.2007р., укладений між ДТГО „Львівська залізниця" та ВАТ „Львівоблплодоовоч" (Користувач) про подачу та забирання вагонів. Стверджує, що на технічну документацію, яка готувалася для укладення договору купівлі-продажу виданий позитивний висновок державної експертизи землевпорядної документації №842 від 08.04.2008р, що проведена управлінням земельних ресурсів у Львівській області, із зауваженнями, а саме, щодо необхідності долучення до землевпорядної документації документа, який підтверджує право власності на нерухоме майно, яке розташоване на земельній ділянці. Однак, службовими особами ВАТ „Львівоблплодоовоч" документа, який підтверджує право власності на залізничну під'їзну колію не представлено.

Суд апеляційної інстанції вважає дані вимоги безпідставними та не підтвердженими матеріалами справи, з огляду на наступне.

В матеріалах справи міститься копія Державного Акту на право користування землею серії Б № 040631, виданого виконавчим комітетом Нестеровської районної ради народних депутатів 1979р., земельна ділянка в розмірі 21.80га була передана Львівському оптово-роздрібному плодоовочевому комбінату в безстрокове та безоплатне користування в межах згідно з планом землекористування (а.с. 48-51).

Як видно з матеріалів справи, у 1963р. утворена Львівська овочева база «Главплодоовочторг», у 1968р. її перейменовано у «Львівський міський роздрібний плодоовочеий комбінат «Главплодоовочторг», який у 1972р. переіменований у «Львівський оптово-роздрібний плодоовочевий комбінат «Главплодоовочторг».

01.06.1982р. „Львівський оптово-роздрібний плодоовочевий комбінат „Главплодоовочторг" перейменовано в „Львівський обласний оптово-роздрібний плодоовочевий торг" до складу, якого входили комбінати в Ленінському, Шевченківському, Червоноармійському, Залізничному, Радянському районах міста Львова та в містах Дрогобичі, Стрию і Трускавці.

У 1989р. на базі цих комбінатів створено об'єднання „Львівплодоовочторг".

05.10.1992р. об'єднання „Львівплодоовочторг" ліквідовано, і згідно розпорядження представника Президента України в Львівській області № 216 від 29.06.1992р. було утворено Комерційно торгово-заготівельну фірму „Львівоблплодоовоч".

28.06.1994р. Комерційно торгово-заготівельна фірма „Львівоблплодоовоч" на підставі розпорядження комітету управління комунальним майном Львівської обласної ради народних депутатів № 87 від 28.06.1994р. була перетворена у Відкрите акціонерне товариство „Львівоблплодоовоч" (а.с. 108).

Наведеним підтверджується, що ВАТ «Львівплодоовоч»є правонаступником Львівського оптово-роздрібного плодоовочевого комбінату, правонаступником якого є ТзОВ «Карпати-Логістик».

Слід також зазначити, що для укладення оспорюваного договору купівлі-продажу, обстеження земельної ділянки проводилося з використанням технічної документації по інвентаризації земельної ділянки ВАТ „Львівоблплодоовоч" для укладення договору оренди.

Вказана технічна документація пройшла державну експертизу Львівським обласним головним управлінням земельних ресурсів про що дано Висновок № 2537 від 01.08.2007р. (а.с. 106), відповідно до якого технічна документація по оформленню документів на земельну ділянку ВАТ „Львівоблплодоовоч" на території Малехівської сільської ради Жовківського району Львівської області відповідає вимогам чинного законодавства України, встановленим нормам і правилам та оцінюється позитивно при умові виконання п.10 даного висновку. 28.11.2007р. зауваження було знято.

Як вірно встановлено судом першої інстанції право власності на залізничну під'їзну колію може бути підтверджено лише виключно документами, які передбачені Статутом залізниць України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.98р. N 457 та Правилами обслуговування залізничних під'їзних колій, затверджених наказом Міністерства транспорту України 21.11.2000р. N 644. Зокрема, такими документами є: Акт введення в експлуатацію та встановлення залізницею Порядку обслуговування залізничної під'їзної колії - для новозбудованої залізничної колії; Масштабний план; Технічний паспорт; Поздовжній та поперечний профілі залізничних колій; Креслення штучних споруд.

Проте, як видно з матеріалів справи, позивачем не представлено суду жодного з вищевказаних документів, який б посвідчував право власності позивача на під'їзну залізничну колію, яка розташована на земельній ділянці ТзОВ „Карпати-логістик".

Представлена позивачем інвентарна картка обліку основних засобів №1924 (а.с. 112), на думку суду апеляційної інстанції, не виступає ані правовстановлюючим документом, ані документом фінансово-бухгалтерської звітності, який посвідчується підписами уповноважених осіб та скріплюється печаткою підприємства. Така картка є лише внутрішньо-обліковим документом, який носить інформаційний характер та не створює підстав вважати про належність майна, яке вона обліковує, у власності підприємства, про що судом першої інстанції зроблено правильний висновок.

Безпідставними є твердження скаржника, наведені в апеляційній скарзі, стосовно того, що право власності ДТГО «Львівська залізниця»на спірну під`їзну колію підтверджується договором №329 про подачу і збирання вагонів від 01.08.2007р., укладеного між ДТГО „Львівська залізниця" та ВАТ "Львівоблплодоовоч" (Користувач) (а.с. 21), оскільки даний договір регулює правовідносини щодо подачі та забирання вагонів, визначає порядок подачі та забирання вагонів, терміни перебування вагонів на під'їзній колії та інші умови роботи під'їзної колії і не змінює та не встановлює її правового статусу.

Згідно з ст. 68 Земельного кодексу України до земель залізничного транспорту належать землі смуг відведення залізниць під залізничним полотном та його облаштуванням, станціями з усіма будівлями і спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та зв'язку, водопостачання, каналізації; під захисними та укріплювальними насадженнями, службовими, культурно-побутовими будівлями та іншими спорудами, необхідними для забезпечення роботи залізничного транспорту.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що на під'їзну колію у ДТГО «Львівська залізниця»відсутні смуги відведення, що було підтверджено представником позивача в судовому засіданні.

Також суд апеляційної інстанції не погоджується з твердженням скаржника, що судом першої інстанції хибно та необґрунтовано взято до уваги вищевказаний Державний Акт на право користування землею серії Б № 040631 від 1979р., виданий на ім`я правового попередника ВАТ «Львівплодоовоч», оскільки згідно порядку видачі та складання актів на право користування землею, який діяв у СРСР, а саме п.7 „Указаний о порядке составления и выдачи землепользователям (кроме сельскохозяйственных артелей) актов на право пользования землей" затверджені Міністерством сільського господарства СРСР від 23.02.1956 р., в тому разі, коли після видачі акту на право користування землею відбулися зміни в розмірах та межах землекористувача , то на 3-тій сторінці акту наносяться нові межі суцільними лініями чорною тушшю, а старі межі акуратно перекреслюються хрестиками червоною тушшю . На 4-тій сторінці акту записуються підстави , з яких відбулися зміни в розмірах та межах землекористування, та розмір на який збільшилося або зменшилося дане землекористування.

В представленому Державному Акті на право користування землею відсутні записи, щодо вилучень землі.

Не відповідають дійсності також доводи скаржника, що ДТГО «Львівська залізниця»сплачує земельний податок за частину земельної ділянки ТзОВ «Карпати-Логістик», на якій розташована під`їзна залізнична колія (в матеріалах справи такі докази відсутні), натомість згідно листа від 03.09.2012р. № 377/02-20 Малехівська сільська рада Жовківського тарйону Львівської області повідомляє, що земельний податок за земельну ділянку з кадастровим номером 4622785700:06:000:0006 площею12,0195 га сплачує ТзОВ «Карпати-Логістик»(правонаступник ВАТ «Львівплодоовоч») у повному обсязі з 2008р. Платежі (у т.ч. земельний податок) від інших юридичних осіб за вказану земельну ділянку або її частину до Малехівської сільської ради не надходили (а.с. 47).

Враховуючи сукупність вищевикладених фактів, посилання позивача на неправомірність винесення оспорюваного Розпорядження Жовківської районної державної адміністрації з посиланням на те, що на земельній ділянці ТзОВ „Карпати-логістик" знаходиться під'їзна колія, яка перебуває у державній власності є безпідставним та недоведеними.

Беручи до уваги все вищенаведене, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду приходить до висновку, що Жовківська районна державна адміністрація при винесенні Розпорядження № 649 від 20.08.2008р. «Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення для обслуговування адміністративних, виробничих та складських приміщень ВАТ «Львівплодоовоч»на території Малехівської сільської ради»діяла в межах наданих їй повноважень.

Відповідно до п. 2 роз'яснення Президії Вищого арбітражного суду України „Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів" від 26.01.2000р. №02-5/35 обов'язковою умовою визнання акта недійсним є порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у господарського суду немає правових підстав для задоволення позову.

Згідно з ч.1 ст. 215 Цивільного кодексу України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, при укладенні договору купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 03.08.2008р. ВАТ „Львівоблплодоовоч" (правовий попередник ТзОВ „Карпати-логістик") та Жовківською районною державною держадміністрацією були додержані усі вимоги, необхідні для чинності цього договору.

З огляду на вищенаведене та з аналізу вищезазначених норм права вбачається, що при зверненні заступника прокурора Львівської області з позовом в інтересах держави в особі Міністерства інфраструктури України від імені якого діє Державне територіально-галузеве об"єднання „Львівська залізниця" не обґрунтовано і не доведено порушення прав та охоронюваних законом інтересів позивача оскаржуваним Розпорядженням Жовківської районної державної адміністрації та договором купівлі-продажу, оскільки позивачем не представлено (в матеріалах справи відсутні) документів, які б посвідчували право власності ДТГО «Львівська залізниця»на під`їзну залізничну колію, яка розташована на земельній ділянці ТзОВ «Карпати-Логістик», про що судом першої інстанції зроблено правильний висновок та підставно відмовлено заступнику прокурора Львівської області у задоволенні вищезазначених позовних вимог.

Статтею 32 ГПК України встановлено, що доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Згідно зі ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Проте, скаржниками не подано доказів, які б підтверджували обставини, викладені в позовні заяві, а доводи, наведені в апеляційній скарзі, не спростовують правомірність висновків, викладених в оспорюваному рішенні суду першої інстанції.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що рішення місцевого господарського суду є законним, обґрунтованим, прийнятим з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому його слід залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись, ст.ст. 99, 101, 103, 105, 106 Господарського процесуального кодексу України, Львівський апеляційний господарський суд -

ПОСТАНОВИВ :

1. Рішення господарського суду Львівської області від 25.09.2012р. року у справі № 5015/3068/2012 залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

2. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття. може бути оскаржена в касаційному порядку згідно з розділом ХІІ-1 ГПК України.

3. Справу передати до господарського суду Львівської області.

Головуючий суддя Кравчук Н.М.

судді Мирутенко О.Л.

Якімець Г.Г.