Ухвала

від 15.10.2012 по справі 2а-2854/12/0170/26

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-2854/12/0170/26

15.10.12 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Лядової Т.Р.,

суддів Горошко Н.П. ,

Цикуренка А.С.

секретар судового засідання Равза Р.Р.

за участю сторін:

позивач, ОСОБА_2, паспорт НОМЕР_1 виданий Київським РВ Сімферопольським МУ ГУ МВС України в Криму;

представник відповідача, Севастопольського морського рибного порту в особі капітана порту- Мовчан Олег Володимирович, довіреність № 479/1-32 від 12.09.12;

представник третьої особи, Риболовецького колгосп імені Кримських партизан- Шило Раїса Петрівна, довіреність № б/н від 10.06.12;

представник третьої особи, Риболовецького колгосп імені Кримських партизан- Щербініна Зінаїда Василівна, довіреність № 47 від 01.01.12;

третя особа, фізична особа-підприємець ОСОБА_6- не з'явилася, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомила;

розглянувши апеляційні скарги Риболовецького колгоспу імені Кримських партизан та Державного підприємства "Контора капітана Севастопольського морського рибного порту" на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Петренко В.В. ) від 29.05.12 у справі № 2а-2854/12/0170/26

за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1 Крим, 95000)

до Севастопольського морського рибного порту в особі капітана порту (бухта Камишова, вул. Рибаків, 5, с.Севастополь, 99014)

треті особи: Риболовецький колгосп імені Кримських партизан (автодорога Портове-Роздольне, 2 км, буд. 1, с.Чернишове, Роздольненський район, Автономна Республіка Крим, 96210)

фізична особа-підприємець ОСОБА_6 (АДРЕСА_2 Крим, 97400)

про спонукання до виконання певних дій,

ВСТАНОВИВ:

У березні 2012 року ОСОБА_2 звернулась з адміністративним позовом до Севастопольського морського рибного порту в особі капітана порту, треті особи Риболовецький колгосп імені Кримських партизан, фізична особа-підприємець ОСОБА_6, уточнивши позовні вимоги просила зобов'язати капітана Севастопольського морського рибного порту припинити право власності Риболовецького колгоспу імені Кримських партизан на рибопромислове судно «Павел Овечкин», 1987 року побудови, зареєстроване у Державному судновому реєстрі України Севастопольського морського рибного порту під № 108 від 06.09.2000 року, за Риболовецьким колгоспом імені Кримських партизан шляхом припинення запису про реєстрацію судна «Павел Овечкин»у Державному судновому реєстрі; зобов'язати капітана Севастопольського морського рибного порту скасувати чинні реєстраційні документи на рибопромислове судно «Павел Овечкин»- свідоцтво про право власності на судно СЕ № 05211 від 06.09.2000 року та свідоцтво про право плавання під Державним прапором України РА № 05211 від 06.09.2000 р., виданих на ім'я Риболовецького колгоспу імені Кримських партизан; визнати протиправною бездіяльність Севастопольського морського рибного порту в особі капітану щодо припинення запису про реєстрацію судна «Павел Овечкин», 1987 року побудови у Державному судновому реєстрі України Севастопольського морського рибного порту під № 108 від 06.09.2000 року на праві власності за Риболовецьким колгоспом імені Кримських партизан та скасування реєстраційних документів на рибопромислове судно «Павел Овечкин»: свідоцтва про право власності на судно СЕ № 05211 від 06.09.2000 року та свідоцтва про право плавання під Державним прапором України РА № 0521.

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 29 травня 2012 року уточнені позовні вимоги ОСОБА_2 до Севастопольського морського рибного порту в особі капітана порту, треті особи: Риболовецький колгосп імені Кримських партизан, фізична особа-підприємець ОСОБА_6 про спонукання до виконання певних дій - задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Севастопольського морського рибного порту в особі капітану щодо припинення запису про реєстрацію судна «Павел Овечкин», 1987 року побудови, у Державному судновому реєстрі України Севастопольського морського рибного порту під № 108 від 06.09.2000 року на праві власності за Риболовецьким колгоспом імені Кримських партизан та скасування реєстраційних документів на рибопромислове судно «Павел Овечкин»: свідоцтва про право власності на судно СЕ № 05211 від 06.09.2000 року та свідоцтва про право плавання під Державним прапором України РА № 0521. Зобов'язано капітана Севастопольського морського рибного порту припинити право власності Риболовецького колгоспу імені Кримських партизан на рибопромислове судно «Павел Овечкин», 1987 року побудови, зареєстроване у Державному судновому реєстрі України Севастопольського морського рибного порту під № 108 від 06.09.2000 року за Риболовецьким колгоспом імені Кримських партизан шляхом припинення запису про реєстрацію судна «Павел Овечкин»у Державному судновому реєстр. Зобов'язано капітана Севастопольського морського рибного порту скасувати чинні реєстраційні документи на рибопромислове судно «Павел Овечкин»- свідоцтво про право власності на судно СЕ №05211 від 06.09.2000 року та свідоцтво про право плавання під Державним прапором України РА № 05211 від 06.09.2000 р., виданих на ім'я Риболовецького колгоспу імені Кримських партизан. Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 1282,30 грн., у тому числі 1175,00 грн. судового збору за подачу адміністративного позову до адміністративного суду та 107,30 грн. судового збору за подачу заяви про забезпечення адміністративного позову шляхом їх безспірного списання з рахунку суб'єкта владних повноважень - відповідача.

На зазначене судове рішення від відповідачів надійшли апеляційні скарги, в яких ставиться питання про його скасування та ухвалення нового рішення, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

В судовому засіданні представник відповідача підтримав апеляційну скаргу з підстав, що викладені в неї.

Представники третьої особи Риболовецького колгоспу імені Кримських партизан також наполягали на задоволенні апеляційної скарги.

Позивачка проти задоволення апеляційної скарги заперечувала, просила залишити апеляційні скарги без задоволення, рішення суду першої інстанції - без змін.

Третя особа -ФОП ОСОБА_6 в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце слухання справи повідомлена належним чином.

Відповідно до ч.4 ст.196 КАС України, судова колегія знаходить можливим апеляційний розгляд справи у відсутність нез'явившейся третьої особи, визнаючи достатніми для розгляду апеляційної скарги наявні в матеріалах справи письмові докази.

Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач обґрунтував свої позовні вимоги тим, що 10.12.2010 р. відбувся аукціон з реалізації арештованого рухомого майна, що належить Риболовецькому колгоспу імені Кримських партизан, у вигляді рибопромислового судна «Павел Овечкин»1987 р. побудови, зареєстрованого у Державному судовому Реєстрі України Севастопольського морського рибного порту під № 108 від 06.09.2000 р., класу KM- 111, реєстраційний номер 1-050041, та вона стала його переможцем, за придбане майно нею було внесено на депозитний рахунок відділу державної виконавчої служби Роздольненського районного управління юстиції в АР Крим грошову сума 101050,00 грн., що підтверджується Актом про проведення аукціону з реалізації арештованого майна від 14.12.2010 р.

14.12.2010 р. заступником начальника Відділу державної виконавчої служби Роздольненського районного управління юстиції було складено акт про проведення аукціону по реалізації арештованого майна, який того ж дня затверджений начальником Відділу державної виконавчої служби Роздольненського районного управління юстиції.

27.01.2011 р. приватним нотаріусом Севастопольського міського нотаріального округу ОСОБА_7 на підставі Акту про проведення аукціону по реалізації арештованого майна, затвердженого відділом державної виконавчої служби Роздольненського районного управління юстиції 14.12.2010 р. видане Свідоцтво яким посвідчено, що Риболовецькому колгоспу ім. Кримських партизан, ЄДРПОУ -03889072, місцезнаходження якого: Україна, Автономна Республіка Крим, Роздольненський район., с роздольне. Прудове господарство а/с 5, належить на праві власності майно, що складається з судна «Павел Овечкин», вартістю 117500,00 грн., зареєстроване в Державному судновому реєстрі Севастопольського морського рибного порту під № 108, на підставі свідоцтва про право власності на судно серії СЕ № 0521, виданого Севастопольським морським рибним портом 06.09.2000 р. під № 108, яке придбане позивачкою. Зареєстроване в реєстрі за № 207.

Однак, зареєструвати свої право власності на судно ОСОБА_2 не може, через бездіяльність відповідача, яка й стала підставою для звернення за судовим захистом.

Так, 19.01.2011 р. ОСОБА_2 звернулась до Державної організації «Виконавче бюро»із заявою про надання висновку та виключення із Державного суднового реєстру України рибопромислового судна «Павел Овечкин», до якої додавалися наступні документи:

- копія свідоцтва про право власності на судно від 06.09.2000 р. СЕ 0521;

- копія свідоцтва про право плавання під державним прапором України від 06.09.2011 р. за № 0521 серія РА;

- копія довідки ДП «Контора капітана Севморрибпорту»від 18.01.2011 р. за №53/1-25;

- витяг із Державного реєстрі іпотек від 18.01.2011 р.;

- витяг із Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна про арешту від 19.01.2011 р.;

- витяг із Державного реєстру рухомого майна від 19.01.2011 р.;

- копія паспорту та ІПН;

- протоколу про проведення аукціону по реалізації арештованого рухомого майна від 10.12.2010 р. №01104341;

- акт про проведення аукціону з реалізації арештованого майна від 14.12.2010 р.;

- копії квитанцій;

- копії виконавчих листів у справах №2а-3749/09/10/0170, №2а-8691/09/10/0170, №2а-11305/09/0/0170;

- копія постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 10.03.2009 р.;

- копія акту опису та арешту від 14.03.2009 р.;

- реквізити.

Розглянувши заяву позивача та додані до неї документи, Державна організація «Виконавче бюро»листом від 03.02.2011 р. №33 повідомила про призупинення процедури виключення судна «Павел Овечкин»з Державного суднового реєстру України на підставі ухвали Господарського суду АР Крим від 24.01.2011 р. у справі № 5002-22/6130-2010, оскільки зазначеною ухвалою заборонено будь-яким особам проводити будь-які дії, пов'язані з державною реєстрацією (переоформленням) права власності на судно, до моменту набрання рішенням у справі законної сили.

Ухвалою Господарського суду АР Крим про вжиття заходів забезпечення позову від 24.01.2011 р. у справі № 5002-22/6130-2010 заборонено будь-яким особам проведення будь-яких дій, пов'язаних з державної реєстрацією (переоформленням) права власності на риболовецьке судно «Павел Овечкин», 1987 р. побудови, класу КМ-11, реєстраційний 1-050041 до набрання законної сили рішенням суду по даній справі.

Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 24.02.2011 р. ухвала Господарського суду АР Крим про вжиття заходів забезпечення позову від 24.01.2011 р. у справі № 5002-22/6130-2010 скасована, у задоволенні клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення позову відмовлено.

Після скасування Севастопольським апеляційним господарськім судом ухвали Господарського суду АР Крим від 24.01.2011 р. у справі № 5002-22/6130-2010, позивач повторно звернувся до Державної організації «Виконавче бюро»із заявою про надання висновку про виключення судна «Павел Овечкин»із Державного суднового реєстру України.

Листом вих. № 675 від 10.03.2011 р. Державна організація «Виконавче бюро»повідомила, що законних підстав для виключення судна Державного суднового реєстру України за відсутності заяви судновласника та суднових реєстраційних документів немає та рекомендовано звернутися до Державної виконавчої служби Роздольненського районного управління юстиції або до суду з заявою про належну передачу придбаного на аукціоні судна «Павел Овечкин»разом з судновими реєстраційними документами.

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 04 липня 2011 р. у справі № 2а-3803/11/0170/11 визнано протиправною та скасовано відмову Державної організації «Виконавче бюро»викладену в листі № 65 від 10.03.2011 р. Зобов'язано Державну організацію «Виконавче бюро»повторно розглянути заяву позивачки про надання висновку про виключення з Державного судного реєстру України рибопромислового судна «Павел Овечкин». 1987 р. побудови.

На виконання цієї постанови Державною організацією «Виконавче бюро»було видано Висновок про можливість виключення рибопромислового судна «Павел Овечкин»із Державного судного реєстру України, погоджений з Державним агентством рибного господарства України 12.08.2011 р., згідно якому відповідно до вимог Кодексу торговельного мореплавства України, Порядку ведення Державного суднового реєстру України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.1997 р. № 1069, (зі змінами), судно може бути виключено із Державного суднового реєстру України капітаном Севастопольського морського рибного порту на підставі письмової заяви РК їм. Кримських партизан за наявності оригіналів суднових реєстраційних документів, або на підставі заяви гр. ОСОБА_2, без надання оригіналів суднових реєстраційних документів при умові набрання чинності рішення суду про визнання недійсним права власності на судно за РК ім.Кримських партизан та скасування чинних реєстраційних документів (свідоцтво про право власності на судно СЕ № 05211 від 06.09.2000 р., свідоцтво про право плавання під Державним прапором України РА № 05211 від 06.09.2000 р.).

Листом від 20.12.2010 р. позивачка повідомляла відповідача про те, що стала переможцем аукціону з реалізації рибопромислового судна «Павел Овечкин», 1987 р. побудови та просила переоформити це судно та видати їй правовстановлюючі документи на її ім'я.

Листом від 12.01.2011 р. вона просила відповідача виключити з Державного судного реєстру України це судно у зв'язку з тим, що воно реалізоване через аукціон, переможцем якого стала вона - ОСОБА_2. Також у цьому листі, позивачка повідомляла про відмову попереднього власника здійснити перереєстрацію судна та надати реєстраційні документи у добровільному порядку.

Однак записи про реєстрацію судна «Павел Овечкин», 1987 р. побудови у Державному судновому реєстрі України Севастопольського морського рибного порту під № 108 від 06.09.2000 р. на праві власності за Риболовецьким колгоспом імені Кримських партизан й досі не припинені, а реєстраційна документа на рибопромислове судно «Павел Овечкин»: свідоцтва про право власності на судно СЕ № 05211 від 06.09.2000 р. та свідоцтва про право плавання під Державним прапором України РА № 05211 від 06.09.2000 р., виданих на ім'я Риболовецького колгоспу імені Кримських партизан -не скасовані, що підтвердив в судовому засіданні представник відповідача.

Згідно ст. 19 Кодексу торгового мореплавства України право власності та інші майнові права на судна, що перебувають за межами України, а також виникнення, зміна та припинення цих прав регулюються законодавством держави, під прапором якої плаває судно, в даному випадку -за законодавством України

Відповідно до ст. 26 Кодексу торговельного мореплавства України українські судна, технічний нагляд за якими здійснюють класифікаційні товариства, підлягають реєстрації у Державному судновому реєстрі України.

Українські судна, що не підлягають реєстрації у Державному судновому реєстрі України, реєструються у Судновій книзі України.

Порядок ведення Державного суднового реєстру України і Суднової книги України встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.1997 р. № 1069 затверджено Порядок ведення Державного суднового реєстру України і Суднової книги України.

Відповідно до п. 6 цього Порядку ведення Державного суднового реєстру України і Суднової книги України реєстрація судна в Україні полягає у внесенні відомостей про нього до Державного суднового реєстру України, що ведеться за формою згідно з додатком 1, або Суднової книги України, що ведеться за формою згідно з додатком 2, та отримання цим судном свідоцтва про право плавання під Державним прапором України.

Згідно п. 32 Порядку ведення Державного суднового реєстру України і Суднової книги України реєстрація торговельних суден у Судновій книзі України здійснюється капітанами морських портів, Укрморрічінспекцією, а риболовних суден - Держрибагентством та капітанами морських рибних портів.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 88 Кодексу торговельного мореплавства України реєстрація суден у Державному судновому реєстрі України, Судновій книзі України і видача суднових документів, якщо інше не передбачено чинним законодавством України належить до функцій капітанів морських портів.

Капітани морських портів здійснюють свою діяльність у відповідності до вимог Законів України, Указів Президента України та нормативних актів Кабінету Міністрів України, зокрема, згідно Положенню про капітана морського рибного порту, затвердженому наказом Держкомрибгоспу від 24.09.1998 р. № 130.

П. 3.4 цього Положення до обов'язків капітана морського рибного порту також віднесено реєстрацію суден у Державному судновому реєстрі України і Суднової книги України, видачу суднових документів відповідно до вимог чинного законодавства України та міжнародних договорів.

На підставі цього судова колегія, відхиляє доводи відповідача, про неналежність відповідача у справі, адже саме на капітана порту покладено вчинення спірних реєстраційних дій.

Відповідно до ст. 30 Кодексу торгівельного мореплавства України про будь-які зміни відомостей, що підлягають внесенню в Державний судновий реєстр України або Суднову книгу України, власник судна або фрахтувальник за бербоут-чартером протягом двох тижнів з дня цих змін повинен повідомити орган реєстрації судна.

Згідно ст. 28 Кодексу торговельного мореплавства України реєстрація судна у Державному судновому реєстрі України засвідчується Свідоцтвом про право плавання під Державним прапором України (судновий патент), а реєстрація у Судновій книзі України - судновим білетом. Відповідно до п.6 Порядку ведення Державного суднового реєстру України і Судової книги України реєстрація судна у Державному судному реєстрі України полягає у внесенні відомостей про нього до Державного суднового реєстру України або Суднової книги України та отримання судном Свідоцтва про право плавання під Державним прапором України.

Відповідно до ст. 15 Кодексу торгівельного мореплавства України риболовне судно є торговельним судном.

Вимоги до реєстрації та обліку торговельних суден в Україні визначено у Порядку ведення Державного суднового реєстру України і Суднової книги України -п. 1 Порядку.

Вичерпний перелік документів, необхідних для проведення реєстрації суден у Державному судовому реєстрі України, міститься в п. 13 Порядку ведення Державного суднового реєстру України і Суднової книги України.

В переліку документів, які подає власник судна, наявний документ, що свідчить про виключення судна з реєстраційних документів попереднім органом державної реєстрації (у разі коли судно було раніше зареєстроване) (пп. «к»п. 13).

Порядок виключення суден з Державного суднового реєстру України та Суднової книги України, в свою чергу, визначено в однойменному розділі IV Порядку ведення Державного суднового реєстру України і Суднової книги України.

Відповідно до п. 47 цього розділу виключення судна з Державного суднового реєстру України чи Суднової книги України здійснюється шляхом припинення записів про його реєстрацію і вилучення суднових реєстраційних документів, передбачених пунктами 25 та 42 цього Порядку.

Виключення може бути постійним або тимчасовим.

Постійне виключення судна з Державного суднового реєстру України або Суднової книги України здійснюється, відповідно до пп. «д»п. 48 Порядку ведення Державного суднового реєстру України і Суднової книги у разі зміни зареєстрованого власника судна, судновласника або фрахтувальника за бербоут-чартером.

У разі постійного виключення судна, за бажанням судновласника, орган реєстрації у п'ятиденний термін видає свідоцтво про виключення судна з Державного суднового реєстру України чи Суднової книги України, зразок якого затверджується Мінінфраструктури.

Відповідно до п. 49 Порядку ведення Державного суднового реєстру України і Суднової книги України підставою для постійного виключення судна є письмова заява, яку судновласник чи фрахтувальник зареєстрованого судна подає до відповідного органу державної реєстрації суден, яким воно було зареєстроване.

Заява подається за довільною формою із зазначенням причини, яка викликає необхідність виключення судна з Державного суднового реєстру України чи Суднової книги України. При цьому до заяви додаються суднові реєстраційні документи, передбачені пунктами 25 і 42 цього Порядку, документи, що підтверджують наявність або відсутність заставних зобов'язань, та документ, що підтверджує сплату встановлених зборів, а саме: свідоцтво на право плавання під Державним прапором України, свідоцтво про право власності на судно.

Суд першої інстанції зробив вірний аналіз вказаного чинного законодавства України та дійшов обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог.

Судова колегія погоджується з позицією суду першої інстанцією про те, що вимоги Порядку ведення Державного суднового реєстру України і Суднової книги щодо переліку документів, що подаються для виключення судна внаслідок зміни його власника, в повній мірі стосуються випадків, коли така зміна відбувається в результаті відчуження суден на підставі цивільно-правових угод, тобто на підставі вільного волевиявлення сторін угоди на відчуження відповідного майна, коли сторони взмозі на добровільних засад врегулювати питання переоформлення судна, а випадку ухилення -примушені до виконання своїх обов'язків в натурі, в тому числі в судовому порядку (ст. 16 Цивільного кодексу України).

Порядок ведення Державного суднового реєстру України і Суднової книги не передбачає особливостей переоформлення судна, коли право власності на нього набувається у зв'язку із придбанням майна на аукціоні з примусової реалізації арештованого майна, коли зареєстрований судновласник позбавляється права власності на судно примусово та його волевиявлення не має значення. В той же час, судова колегія зазначає, що у випадку примусового продажу судна, новий власник, враховуючи відсутність згоди попереднього власника, позбавлений можливості подати усі документи, зокрема, відповідні суднові реєстраційні документи, однак це не означає, що він не стає власником судна та не наділений правом й навіть обов'язком щодо перереєстрації судна.

Ст. 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підстава, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст. 8 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч. 4 зазначеної статті забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

На підставі викладеного, судова колегія, погоджується з висновком суду першої інстанції про протиправність бездіяльності відповідача щодо припинення записів про реєстрацію судна «Павел Овечкин», 1987 р. побудови у Державному судновому реєстрі України Севастопольського морського рибного порту під № 108 від 06.09.2000 р. на праві власності за Риболовецьким колгоспом імені Кримських партизан та скасування реєстраційних документів на рибопромислове судно «Павел Овечкин»: свідоцтва про право власності на судно СЕ № 05211 від 06.09.2000 р. та свідоцтва про право плавання під Державним прапором України РА № 05211 від 06.09.2000 р., виданих на ім'я Риболовецького колгоспу імені Кримських партизан.

Право власника на володіння, користування або розпорядження майном не може бути обмежено у зв'язку із відсутністю нормативно-правового акту, який регулює питання реєстрації такого права, якщо така реєстрація є обов'язковою, або якщо такий нормативно-правовий акт містить прогалини, тобто ним неврегульовані певні випадки які виникають між суб'єктами відповідних суспільні відносини, суд дійшов висновку, що бездіяльність відповідача не відповідає такому принципу, як обґрунтованість рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, що означає, що підчас прийняття рішення, вчинення дії або відмовляючи/ухиляючись від вчинення дій суб'єкт владних повноважень повинен враховувати усі обставини, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), при цьому, як обставини, на обов'язковість урахування яких прямо вказують законодавчі акти, так і інші обставини, що мають значення у конкретній ситуації. Для реалізації цього принципу-критерію суб'єкт владних повноважень, в даному випадку Севастопольський морський рибний порт в особі капітана порту, мав ретельно дослідити обставини, які зумовили неподання позивачем оригіналів суднових реєстраційних документів та заяви зареєстрованого судновласника.

Враховуючи, що згідно ч. 1 ст. 33 Кодексу торговельного мореплавства України, судно одержує право плавання під Державним прапором України з часу реєстрації його у Державному судновому реєстрі України або Судновій книзі України та свідоцтва про одержання права плавання під цим прапором й відсутність такого свідоцтва, відповідно до ст. 91 Кодексу торговельного мореплавства є підставою для заборони судну виходити з порту, невчинення відповідачем дій щодо припинення запису про реєстрацію судна «Павел Овечкин»та скасування реєстраційних документів на рибопромислове судно «Павел Овечкин»унеможливлюють використання судна новим власником, отже призводять до порушення права власності позивачки на рибопромислове судно «Павел Овечкин».

За таких обставин судова колегія вважає вірним висновок суду першої інстанції, що ОСОБА_2 позбавлена можливості в іншій спосіб захистити свої права, адже вирішення питань припинення записів про реєстрацією судна та скасування реєстраційних суднових документів, як свідчить вищенаведене, належить саме до компетенції відповідача як уповноваженого на це державою органу реєстрації.

Щодо належності обраного способу захисту, судова колегія зазначає, що оскільки бездіяльність відповідача порушує права позивача та спір виник внаслідок ухилення відповідача від виконання покладених на нього функцій з ведення Державного суднового реєстру України і Суднової книги, суд першої інстанції правомірно з огляду на приписи ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України не лише визнав бездіяльність відповідача неправомірною, але й на захист прав позивача зобов'язали його вчинити ті дії від вчинення яких він протиправно ухилявся, зокрема, припинити право власності Риболовецького колгоспу імені Кримських партизан на рибопромислове судно «Павел Овечкин», 1987 р. побудови, зареєстроване у Державному судновому реєстрі України Севастопольського морського рибного порту під № 108 від 06.09.2000 р, за Риболовецьким колгоспом імені Кримських партизан (96210, АРК, Роздольненський район, сільрада Чернишівська, автодорога Портове-Роздольне, 2- й км, б. 1., Контактна поштова адреса: 96200, АРК, смт. Роздольне, а/с № 5) шляхом припинення запису про реєстрацію судна «Павел Овечкин»у Державному судновому реєстрі України та скасувати чинні реєстраційні документи на рибопромислове судно «Павел Овечкин»- свідоцтво про право власності на судно СЕ № 05211 від 06.09.2000 р. та свідоцтво про право плавання під Державним прапором України РА № 05211від 06.09.2000 р., виданих на ім'я Риболовецького колгоспу імені Кримських партизан (96210, АРК, Роздольненський район, сільрада Чернишівська, автодорога Портове-Роздольне, 2- й км, б. 1, Контактна поштова адреса: 96200, АРК, смт.Роздольне, а/с № 5.)

Також судова колегія не бере до уваги доводи апеляційної скарги третьої особи щодо необхідності скасування рішення у справі через порушення судом першої інстанції норм процесуального права, а саме ст. 51 КАС України, яке полягало у прийнятті заяви про зміну предмету позову після початку розгляду справи по суті, оскільки після залучення нового судді відповідно до ч. 2 ст. 26 КАС України розгляд адміністративної справи почався спочатку, а отже після передачі адміністративної справу передано на розгляд судді Окружного адміністративного суду АР Крим Петренко В.В., Білгін В.М. мала можливість змінити позовні вимоги з дотриманням ст. 51 КАС України. Крім того, відповідно до ч.ч. 2, 4 ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань. Порушення норм процесуального права є підставою для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення лише за умови, що таке порушення призвело до неправильного вирішення справи або питання.

За таких умов, уточнений позивачем спосіб захисту, не може бути підставою для відмови у задоволенні позову та перешкодою у відновленні порушених прав.

Судова колегія також не бере до уваги твердження відповідача про відсутність підстав для задоволення позовних вимог з огляду на обставини, встановлені під час розгляду справи Євпаторійського міського суду № 2/0106/777/2012 (106/4238/2012) рішенням Апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 13.09.2012 р. у справі №:22-ц/0190/6335/2012, яким рішення Євпаторійського міського суду від 26.07.2012 р. в частині визнання за позивачкою у цій справі права власності на рибопромислове судно «Павел Овечкин», 1987 року побудови та зобов'язання Риболовецького колгоспу імені Кримських партизан передати їй це судно скасоване та ухвалено в цій частині нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, а в частині залишення без розгляду позовних вимог ОСОБА_2 до Севастопольського морського рибного порту в особі капітану порту про припинення права власності Риболовецького колгоспу ім. Кримських партизан на рибопромислове судно «Павел Овечкин», 1987 року побудови, та скасування чинних реєстраційних документів на це судно, зареєстроване у Державному судовому Реєстрі України Севастопольського морського рибного порту від 06.09.2000 року за Риболовецьким колгоспом ім. Кримських партизан - скасоване, провадження у цій частині позовних вимог -закрите через те, що відповідне рішення було ухвалене вже після розгляду справи судом першої інстанції, до того ж, апеляційний суд закрив в частині вимог до відповідача у цій справі саме через те. що вони підлягають розгляду в порядку КАС України, щодо вимог про визнання права власності судове рішення про відмову обґрунтовано існуванням іншого спеціального порядку реєстрації прав у випадку набуття права власності на судно. Так, із системного аналізу норм Постанови Кабінету Міністрів України № 1069 від 26.09.1997 р. «Про затвердження Порядку ведення Державного суднового реєстру України і Суднової книги України» апеляційний суд зробив, що висновок, що для включення до Державного суднового реєстру України рибопромислового судна «Павел Овечкин» із зазначенням нового власника цього судна, необхідне погодження Держкомрибгоспу та документ, якій свідчить про виключення судна з реєстру попереднім органом реєстрації, в той же час, зазначив, що вищезазначеним Порядком не передбачений випадок, коли право власності набувається у порядку примусової реалізації арештованого майна.

Судова колегія зазначає, що висновки суду першої інстанції про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються доказами, дослідженими у судовому засіданні, а тому підстав для скасування судового рішення з мотивів, викладених в апеляційних скаргах не вбачається.

Керуючись ст.195; ст.196; п.1 ч.1 ст.198; ст.200; п.1 ч.1 ст.205; ст.206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Апеляційні скарги Риболовецького колгоспу імені Кримських партизан та Державного підприємства "Контора капітана Севастопольського морського рибного порту" - залишити без задоволення.

2. Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Петренко В.В. ) від 29.05.12 у справі № 2а-2854/12/0170/26 за позовом ОСОБА_2 до Севастопольського морського рибного порту в особі капітана порту треті особи: Риболовецький колгосп імені Кримських партизан, фізична особа-підприємець ОСОБА_6 про спонукання до виконання певних дій - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення. Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України у порядку та в строки, встановлені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст судового рішення виготовлений 22 жовтня 2012 р.

Головуючий суддя підпис Т.Р.Лядова

Судді підпис Н.П.Горошко

підпис А.С. Цикуренко

З оригіналом згідно

Головуючий суддя Т.Р.Лядова