Ухвала

від 28.03.2013 по справі 2а-2854/12/0170/26

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"28" березня 2013 р. м. Київ К/9991/68855/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого: судді -доповідача Бим М.Є.

суддів: Харченка В.В., Чалого С.Я.

при секретарі: Тімановській О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою Державного підприємства "Контора капітана Севастопольського морського рибного порту" на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 29 травня 2012 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2012 року у справі №2а-2854/12/0170/26 за позовом ОСОБА_1 до Державного підприємства "Контора капітана Севастопольського морського рибного порту", треті особи - Риболовецький колгосп імені Кримських партизан, фізична особа-підприємець ОСОБА_2, про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

У березні 2012 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Севастопольського морського рибного порту в особі капітана порту, треті особи - Риболовецький колгосп імені Кримських партизан, ФОП ОСОБА_2, у якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просить зобов'язати капітана Севастопольського морського рибного порту припинити право власності Риболовецького колгоспу імені Кримських партизан на рибопромислове судно «Павел Овечкин», 1987 року побудови, зареєстроване у Державному судновому реєстрі України 06.09.2000 за №108 за Риболовецьким колгоспом імені Кримських партизан шляхом припинення запису про реєстрацію судна «Павел Овечкин»у Державному судновому реєстрі; зобов'язати капітана порту скасувати реєстраційні документи на рибопромислове судно «Павел Овечкин»- свідоцтво про право власності на судно НОМЕР_1 від 06.09.2000 та свідоцтво про право плавання під Державним прапором України НОМЕР_2 від 06.09.2000, виданих на ім'я Риболовецького колгоспу імені Кримських партизан; визнати протиправною бездіяльність капітана щодо припинення запису про реєстрацію судна «Павел Овечкин».

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 29 травня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2012 року, позовні вимоги задоволено.

У касаційній скарзі ДП "Контора капітана Севастопольського морського рибного порту" просить скасувати зазначені судові рішення посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

У запереченнях на касаційну скаргу позивач просить залишити касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення, як законні та обґрунтовані, залишити без змін.

Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, обговоривши доводи касаційної скарги та заперечень на неї, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з таких підстав.

Як встановлено судом, 10.12.2010 відбувся аукціон з реалізації арештованого рухомого майна, що належить Риболовецькому колгоспу імені Кримських партизан, у вигляді рибопромислового судна «Павел Овечкин»1987 року побудови, зареєстрованого 06.09.2000 у Державному судовому Реєстрі України Севастопольського морського рибного порту під №108, класу KM-111, реєстраційний номер 1-050041, за результатами проведення якого позивач стала його переможцем. За придбане майно позивачем було внесено на депозитний рахунок Відділу державної виконавчої служби Роздольненського районного управління юстиції (далі ВДВС Роздольненського РУЮ) в АР Крим грошову суму 101050,00грн., що підтверджується Актом про проведення аукціону з реалізації арештованого майна від 14.12.2010.

14.12.2010 заступником начальника ВДВС Роздольненського РУЮ було складено акт про проведення аукціону по реалізації арештованого майна, який того ж дня затверджений начальником ВДВС.

27.01.2011 приватним нотаріусом Севастопольського міського нотаріального округу ОСОБА_3 на підставі Акта про проведення аукціону по реалізації арештованого майна, затвердженого ВДВС Роздольненського РУЮ 14.12.2010, видане Свідоцтво яким посвідчено право власності позивача на вказане вище судно «Павел Овечкин».

Крім того, 19.01.2011 ОСОБА_1 звернулась до Державної організації «Виконавче бюро»із заявою про надання висновку та виключення із Державного суднового реєстру України рибопромислового судна «Павел Овечкин», до якої додано наступні документи:

копія свідоцтва про право власності на судно від 06.09.2000 НОМЕР_1;

копія свідоцтва про право плавання під державним прапором України від 06.09.2011 серія НОМЕР_2;

копія довідки ДП «Контора капітана Севморрибпорту»від 18.01.2011 №53/1-25;

витяг із Державного реєстру іпотек від 18.01.2011;

витяг із Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна про арешти від 19.01.2011;

витяг із Державного реєстру рухомого майна від 19.01.2011;

копія паспорту та ІПН;

протокол про проведення аукціону по реалізації арештованого рухомого майна від 10.12.2010 №01104341;

акт про проведення аукціону з реалізації арештованого майна від 14.12.2010;

копії квитанцій;

копії виконавчих листів у справах №2а-3749/09/10/0170, №2а-8691/09/10/0170, №2а-11305/09/0/0170;

копія постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 10.03.2009;

копія акта опису та арешту від 14.03.2009;

реквізити.

За результатами розгляду поданої ОСОБА_1 заяви, Державна організація «Виконавче бюро»листом від 03.02.2011 №33 повідомила про призупинення процедури виключення судна «Павел Овечкин»з Державного суднового реєстру України на підставі ухвали господарського суду АР Крим від 24.01.2011 у справі №5002-22/6130-2010, оскільки зазначеною ухвалою заборонено будь-яким особам проводити будь-які дії, пов'язані з державною реєстрацією (переоформленням) права власності на судно, до моменту набрання рішенням у справі законної сили.

Разом з цим, постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 24.02.2011 ухвала господарського суду АР Крим про вжиття заходів забезпечення позову від 24.01.2011 у справі № 5002-22/6130-2010 скасована та ухвалено нове рішення, яким у задоволенні клопотання Риболовецького колгоспу імені Кримських партизан про вжиття заходів забезпечення позову відмовлено.

Після скасування Севастопольським апеляційним господарськім судом ухвали господарського суду АР Крим від 24.01.2011 у справі №5002-22/6130-2010, ОСОБА_1 повторно звернулась до Державної організації «Виконавче бюро»із заявою про надання висновку про виключення судна «Павел Овечкин»із Державного суднового реєстру України.

Листом від 10.03.2011 №675 Державна організація «Виконавче бюро»повідомила, що законних підстав для виключення судна з Державного суднового реєстру України за відсутності заяви судновласника та суднових реєстраційних документів немає та рекомендовано звернутися до Державної виконавчої служби Роздольненського районного управління юстиції або до суду з заявою про належну передачу придбаного на аукціоні судна «Павел Овечкин»разом з судновими реєстраційними документами.

У зв'язку з цим слід зазначити, що постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 4 липня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2012 року, у справі №2а-3803/11/0170/11 визнано протиправною та скасовано відмову Державної організації «Виконавче бюро», викладену в листі №65 від 10.03.2011. Зобов'язано Державну організацію «Виконавче бюро»повторно розглянути заяву позивача про надання висновку про виключення з Державного суднового реєстру України рибопромислового судна «Павел Овечкин»1987 року побудови.

На виконання постанови суду першої інстанції Державною організацією «Виконавче бюро» було видано Висновок про можливість виключення рибопромислового судна «Павел Овечкин»із Державного суднового реєстру України, погоджений з Державним агентством рибного господарства України 12.08.2011, за приписами якого та у відповідності до вимог Кодексу торговельного мореплавства України, Порядку ведення Державного суднового реєстру України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.1997 № 1069 (зі змінами), судно може бути виключено із Державного суднового реєстру України капітаном Севастопольського морського рибного порту на підставі письмової заяви РК їм. Кримських партизан за наявності оригіналів суднових реєстраційних документів, або на підставі заяви гр. ОСОБА_1, без надання оригіналів суднових реєстраційних документів при умові набрання чинності рішенням суду про визнання недійсним права власності Риболовецького колгоспу ім.Кримських партизан на судно та скасування чинних реєстраційних документів (свідоцтво про право власності на судно НОМЕР_1 від 06.09.2000, свідоцтво про право плавання під Державним прапором України НОМЕР_2 від 06.09.2000).

Листом від 20.12.2010 позивач повідомляла відповідача про те, що стала переможцем аукціону з реалізації рибопромислового судна «Павел Овечкин», 1987 року побудови, та просила переоформити це судно та видати правовстановлюючі документи на її ім'я.

Листом від 12.01.2011 позивач звернулась до відповідача з заявою про виключення з Державного суднового реєстру України цього судна у зв'язку з тим, що воно реалізоване через аукціон, переможцем якого стала вона - ОСОБА_1. Також у цьому листі, позивач повідомляла про відмову попереднього власника здійснити перереєстрацію судна та надати реєстраційні документи у добровільному порядку.

Однак, записи про реєстрацію судна «Павел Овечкин», 1987 року побудови у Державному судновому реєстрі України Севастопольського морського рибного порту під № 108 від 06.09.2000 на праві власності за Риболовецьким колгоспом імені Кримських партизан й досі не припинені, а реєстраційні документи на судно, видані на ім'я Риболовецького колгоспу імені Кримських партизан -не скасовані.

Згідно ст. 19 Кодексу торгового мореплавства України право власності на судно, що будується, регулюється законодавством держави, на території якої перебуває таке судно, якщо договором на будівництво судна не встановлено інше. Право власності та інші майнові права на судна, що перебувають за межами України, а також виникнення, зміна та припинення цих прав регулюються законодавством держави, під прапором якої плаває судно.

Відповідно до ст. 26 цього Кодексу, Українські судна, технічний нагляд за якими здійснюють класифікаційні товариства, підлягають реєстрації у Державному судновому реєстрі України.

Українські судна, що не підлягають реєстрації у Державному судновому реєстрі України, реєструються у Судновій книзі України.

Судно, зафрахтоване за договором бербоут-чартеру (стаття 203 цього Кодексу), за заявою фрахтувальника може бути тимчасово, але не більше терміну дії договору, зареєстровано у Державному судновому реєстрі України або в Судновій книзі України, якщо на момент фрахтування воно не було внесено в судновий реєстр іншої держави та якщо таке судно внесено в судновий реєстр іншої держави, але запис, зроблений у судновому реєстрі цієї держави, зупинено, про що судновласник повинен подати відповідний сертифікат.

У разі, коли в іншій державі дозволено внесення судна в кілька суднових реєстрів, від цієї вимоги можна відмовитися.

Порядок ведення Державного суднового реєстру України і Суднової книги України встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.1997 №1069 затверджено Порядок ведення Державного суднового реєстру України і Суднової книги України.

Відповідно до п. 6 цього Порядку ведення Державного суднового реєстру України і Суднової книги України реєстрація судна в Україні полягає у внесенні відомостей про нього до Державного суднового реєстру України, що ведеться за формою згідно з додатком 1, або Суднової книги України, що ведеться за формою згідно з додатком 2, та отримання цим судном свідоцтва про право плавання під Державним прапором України.

Згідно п. 32 Порядку ведення Державного суднового реєстру України і Суднової книги України реєстрація торговельних суден у Судновій книзі України здійснюється капітанами морських портів, Укрморрічінспекцією, а риболовних суден - Держрибагентством та капітанами морських рибних портів.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 88 Кодексу торговельного мореплавства України реєстрація суден у Державному судновому реєстрі України, Судновій книзі України і видача суднових документів, якщо інше не передбачено чинним законодавством України належить до функцій капітанів морських портів.

Капітани морських портів здійснюють свою діяльність у відповідності до вимог Законів України, Указів Президента України та нормативних актів Кабінету Міністрів України, зокрема, згідно Положенню про капітана морського рибного порту, затвердженому наказом Держкомрибгоспу від 24.09.1998 р. № 130.

За приписами п. 3.4 цього Положення до обов'язків капітана морського рибного порту також віднесено реєстрацію суден у Державному судновому реєстрі України і Суднової книги України, видачу суднових документів відповідно до вимог чинного законодавства України та міжнародних договорів.

Відповідно до ст. 30 Кодексу торгівельного мореплавства України про будь-які зміни відомостей, що підлягають внесенню в Державний судновий реєстр України або Суднову книгу України, власник судна або фрахтувальник за бербоут-чартером протягом двох тижнів з дня цих змін повинен повідомити орган реєстрації судна.

Згідно ст. 28 Кодексу торговельного мореплавства України реєстрація судна у Державному судновому реєстрі України засвідчується Свідоцтвом про право плавання під Державним прапором України (судновий патент), а реєстрація у Судновій книзі України - судновим білетом. Відповідно до п.6 Порядку ведення Державного суднового реєстру України і Судової книги України реєстрація судна у Державному судному реєстрі України полягає у внесенні відомостей про нього до Державного суднового реєстру України або Суднової книги України та отримання судном Свідоцтва про право плавання під Державним прапором України.

Відповідно до ст. 15 Кодексу торгівельного мореплавства України риболовне судно є торговельним судном.

Вимоги до реєстрації та обліку торговельних суден в Україні визначено у Порядку ведення Державного суднового реєстру України і Суднової книги України -п. 1 Порядку.

Вичерпний перелік документів, необхідних для проведення реєстрації суден у Державному судовому реєстрі України, міститься в п. 13 Порядку ведення Державного суднового реєстру України і Суднової книги України.

В переліку документів, які подає власник судна, наявний документ, що свідчить про виключення судна з реєстраційних документів попереднім органом державної реєстрації (у разі коли судно було раніше зареєстроване) (пп. «к»п. 13).

Порядок виключення суден з Державного суднового реєстру України та Суднової книги України, в свою чергу, визначено в однойменному розділі IV Порядку ведення Державного суднового реєстру України і Суднової книги України.

Відповідно до п. 47 цього розділу виключення судна з Державного суднового реєстру України чи Суднової книги України здійснюється шляхом припинення записів про його реєстрацію і вилучення суднових реєстраційних документів, передбачених пунктами 25 та 42 цього Порядку.

Виключення може бути постійним або тимчасовим.

Постійне виключення судна з Державного суднового реєстру України або Суднової книги України здійснюється, відповідно до пп. «д»п. 48 Порядку ведення Державного суднового реєстру України і Суднової книги у разі зміни зареєстрованого власника судна, судновласника або фрахтувальника за бербоут-чартером.

У разі постійного виключення судна, за бажанням судновласника, орган реєстрації у п'ятиденний термін видає свідоцтво про виключення судна з Державного суднового реєстру України чи Суднової книги України, зразок якого затверджується Мінінфраструктури.

Відповідно до п. 49 Порядку ведення Державного суднового реєстру України і Суднової книги України підставою для постійного виключення судна є письмова заява, яку судновласник чи фрахтувальник зареєстрованого судна подає до відповідного органу державної реєстрації суден, яким воно було зареєстроване.

Заява подається за довільною формою із зазначенням причини, яка викликає необхідність виключення судна з Державного суднового реєстру України чи Суднової книги України.

При цьому до заяви додаються суднові реєстраційні документи, передбачені пунктами 25 і 42 цього Порядку, документи, що підтверджують наявність або відсутність заставних зобов'язань, та документ, що підтверджує сплату встановлених зборів, а саме: свідоцтво на право плавання під Державним прапором України, свідоцтво про право власності на судно.

Однак, вимоги Порядку ведення Державного суднового реєстру України і Суднової книги щодо переліку документів, що подаються для виключення судна внаслідок зміни його власника, стосуються випадків, коли така зміна відбувається в результаті відчуження суден на підставі цивільно-правових угод, тобто на підставі вільного волевиявлення сторін угоди на відчуження відповідного майна, коли сторони взмозі на добровільних засад врегулювати питання переоформлення судна, а випадку ухилення - примушені до виконання своїх обов'язків в натурі, в тому числі в судовому порядку.

Порядок ведення Державного суднового реєстру України і Суднової книги не передбачає особливостей переоформлення судна, коли право власності на нього набувається у зв'язку із придбанням майна на аукціоні з примусової реалізації арештованого майна, коли зареєстрований судновласник позбавляється права власності на судно примусово та його волевиявлення не має значення.

В той же час, у випадку примусового продажу судна, новий власник, враховуючи відсутність згоди попереднього власника, позбавлений можливості подати усі документи, зокрема, відповідні суднові реєстраційні документи, однак це не означає, що він не стає власником судна та не наділений правом щодо перереєстрації судна.

Враховуючи вищенаведене, правильними є висновки попередніх інстанцій про протиправність бездіяльності відповідача щодо припинення записів про реєстрацію судна «Павел Овечкин», 1987 року побудови, у Державному судновому реєстрі України Севастопольського морського рибного порту під № 108 від 06.09.2000 на праві власності за Риболовецьким колгоспом імені Кримських партизан та скасування реєстраційних документів на рибопромислове судно «Павел Овечкин», виданих на ім'я Риболовецького колгоспу імені Кримських партизан.

Доводи касаційної скарги зазначених висновків суду не спростовують і не дають підстав для висновку, що судами при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Відповідно до ст.224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення -без змін, якщо суди не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 221, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Державного підприємства «Контора капітана Севастопольського морського рибного порту»-залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 29 травня 2012 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2012 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, що встановлені статтями 237, 238, 239 1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: