Постанова

від 24.10.2012 по справі 2а-9998/12/0170/19

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

24 жовтня 2012 р. (16 год. 48 хв.) Справа №2а-9998/12/0170/19

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Кузнякової С.Ю., за участю секретаря судового засідання Устінової І.В., представника відповідача - Будан Є.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Акціонерного банку "Банк регіонального розвитку"

до Державної податкової інспекції у м. Ялті Автономної Республіки Крим Державної податкової служби

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Товариство з обмеженою відповідальністю "Ялтбудінвест"

про визнання протиправними дій та спонукання до виконання певних дій.

Обставини справи: Акціонерний банк "Банк регіонального розвитку" звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Ялті Автономної Республіки Крим Державної податкової служби, в якому просить:

1) визнати протиправними дій щодо опису у податкову заставу нерухомого майна, що належить ТОВ "Ялтбудінвест", яке знаходиться в іпотеці позивача відповідно до іпотечного договору від 22.02.2008 р. посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_4 за реєстровим № 1117, а саме:

- літ А адміністративний корпус, загальною площею 82,3 кв. м.; літ Б склад, загальною площею 51,8 кв.м; літ. В склад, загальною площею 74,3 кв. м.; літ. Г гараж, загальною площею 158,0 кв. м.; літ. Д майстерня, загальною площею 113,8 кв. м.; літ. Е побутова, загальною площею 68,8 кв. м.; літ. Ж склад, загальною площею 14,5 кв. м.; літ Р павільйон, загальною площею 38,4 кв. м.; навіси літ. З, И, К, О, П, літ. Л котельня, літ. М сторожка, літ. Н гараж, розташовані на земельній ділянці, площею 4418 кв. м., за адресою: АР Крим, м. Ялта, вул. Черврноармійська, буд. в„– 29 ;

2) визнати протиправними дії відповідача по реєстрації в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна згідно акту опису майна № 188/24-0 від 10.03.2011р. податкової застави майна ТОВ "Ялтбудінвест", яке знаходиться в іпотеці позивача відповідно до іпотечного договору від 22.02.2008 р. посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_4 за реєстровим № 1117, а саме:

- літ А адміністративний корпус, загальною площею 82,3 кв. м.; літ Б склад, загальною площею 51,8 кв.м; літ. В склад, загальною площею 74,3 кв. м.; літ. Г гараж, загальною площею 158,0 кв. м.; літ. Д майстерня, загальною площею 113,8 кв. м.; літ. Е побутова, загальною площею 68,8 кв. м.; літ. Ж склад, загальною площею 14,5 кв. м.; літ Р павільйон, загальною площею 38,4 кв. м.; навіси літ. З, И, К, О, П, літ. Л котельня, літ. М сторожка, літ. Н гараж, розташовані на земельній ділянці, площею 4418 кв. м., за адресою: АР Крим, м. Ялта, вул. Черврноармійська, буд. в„– 29 ;

3) зобов'язати відповідача виключити з акту опису майна № 188/24-0 від 10.03.2011р. майно, що належить ТОВ "Ялтбудінвест", яке передано в іпотеку позивача відповідно до іпотечного договору від 22.02.2008 р. посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_4 за реєстровим № 1117, а саме:

- літ А адміністративний корпус, загальною площею 82,3 кв. м.; літ Б склад, загальною площею 51,8 кв.м; літ. В склад, загальною площею 74,3 кв. м.; літ. Г гараж, загальною площею 158,0 кв. м.; літ. Д майстерня, загальною площею 113,8 кв. м.; літ. Е побутова, загальною площею 68,8 кв. м.; літ. Ж склад, загальною площею 14,5 кв. м.; літ Р павільйон, загальною площею 38,4 кв. м.; навіси літ. З, И, К, О, П, літ. Л котельня, літ. М сторожка, літ. Н гараж, розташовані на земельній ділянці, площею 4418 кв. м., за адресою: АР Крим, м. Ялта, вул. Черврноармійська, буд. в„– 29 ;

4) зобов'язати відповідача вчинити дії по припиненню обтяження і виключення з Державного реєстру обтяжень рухомого майна запису про податкову заставу майна ТОВ "Ялтбудінвест" згідно акту опису майна № 188/24-0 від 10.03.2011 р., а саме:

- літ А адміністративний корпус, загальною площею 82,3 кв. м.; літ Б склад, загальною площею 51,8 кв.м; літ. В склад, загальною площею 74,3 кв. м.; літ. Г гараж, загальною площею 158,0 кв. м.; літ. Д майстерня, загальною площею 113,8 кв. м.; літ. Е побутова, загальною площею 68,8 кв. м.; літ. Ж склад, загальною площею 14,5 кв. м.; літ Р павільйон, загальною площею 38,4 кв. м.; навіси літ. З, И, К, О, П, літ. Л котельня, літ. М сторожка, літ. Н гараж, розташовані на земельній ділянці, площею 4418 кв. м., за адресою: АР Крим, м. Ялта, вул. Черврноармійська, буд. в„– 29 ;

шляхом подання заяви до Кримської філії державного підприємства "Інформаційний центр" Міністерства юстиції України.

Позовні вимоги ґрунтуються на Законі України «Про іпотеку», на Податковому кодексу України та мотивовані тим, що дії відповідача щодо опису у податкову заставу майна, що належить ТОВ "Ялтбудінвест" та яке знаходиться в іпотеці позивача, та подальшої реєстрації податкової застави в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна є незаконними та такими, що порушують права позивача, як іпотекодержателя, відповідно до ч. 6 ст. 3 Закону України «Про іпотеку» та ст. 87.3.1 Податкового кодексу України.

Позивач у судове засідання явку свого представника не забезпечив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Під час розгляду справи представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, наведених у позові, та просив їх задовольнити.

Представник відповідача проти позовних вимог заперечував та просив відмовити у задоволенні позову. Свою правову позицію виклав у письмових запереченнях на позов (а.с. 55-56).

Третя особа у судове засідання явку свого представника не забезпечила, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, будь-яких клопотань до суду не скерувала, про поважність причин неявки суд не повідомила, письмових пояснень щодо предмету позову суду не надала.

Приймаючи до уваги, що в матеріалах справи достатньо доказів для з'ясування обставин по справі, враховуючи, що адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, суд вважає можливим, на підставі ч. 6 ст. 71, ст. 128 КАС України, розглядати справу за наявними у справі матеріалами за відсутності представників позивача та тертої особи.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, заслухавши представника відповідача, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд -

ВСТАНОВИВ:

19.02.2008р. між Акціонерним банком "Банк регіонального розвитку" (Банк) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Ялтбудінвест" (Позичальник) був укладений кредитний договір № 14-1-124. Згідно із п. 1.1, п. 1.2. цього Договору Банк відкриває Позичальнику відновлювану кредитну лінію без безумовних зобов'язань щодо надання грошових коштів, з можливістю надання Позичальнику в її межах кредитів, що надалі іменуються „Кредити", а Позичальник зобов'язується використати Кредити на цілі, зазначені в п. 1.5. цього договору, своєчасно та у повному обсязі виплачувати Банку проценти за користування Кредитами, інші умови цього Договору і своєчасно повернути Кредити Банку. Ліміт Кредитної лінії складає 6 000 000 (шість мільйонів) гривень. Належне виконання Позичальником зобов'язань по цьому Договору, відповідно до п. 2.1 Договору, забезпечується зокрема договором іпотеки, нерухомості, належної Позичальнику, яка розташована: Україна, АРК, м. Ялта, вулиця Червоноармійська, будинок №29 (двадцять дев'ять), строком на 4 (чотири) місяці; договором іпотеки, зазначеним в п. 1.6. цього Договору (а.с. 17-19).

22.08.2008р. між Акціонерним банком "Банк регіонального розвитку" (Іпотекодержатель) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Ялтбудінвест" (Іпотекодавець) був укладений іпотечний договір (зареєстровано в реєстрі за № 1117), який посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_4 (а.с. 21-22).

Пунктами 1.1, 1.1.12 Іпотечного договору встановлено, що для забезпечення своєчасного та належного виконання зобов'язань в подальшому, які випливають та можуть виникнути в майбутньому з кредитного договору № 14/1-1-24 від "19" лютого 2008 року (далі - Основний договір), згідно з яким Іпотекодержатель надає Іпотекодавцю кредит у вигляді відновлювальної кредитної лінії з лімітом кредитування в сумі 6 000 000,00 (шість мільйонів) гривень кредиту строком до 18 лютого 2011 року, зі сплатою річних відсотків (далі - основне зобов'язання). Розмір відсотків за користування Кредитом визначається сторонами додатково, про що укладається додаткова угода до Кредитного договору, у зв'язку з чим розмір основного зобов'язання відповідно змінюється, при цьому внесення змін до цього договору не є обов'язковим.

Основне зобов'язання поширюється на всі види заборгованості Іпотекодавця за Кредитним договором, включаючи суму кредиту, відсотки за користування ним, комісійну винагороду, можливі неустойки (штраф, пеня) у розмірі та у випадках, передбачених Кредитним договором і цим Договором; на можливі витрати, пов'язані з пред'явленням до Іпотекодавця вимоги за зобов'язанням та зверненням стягнення на предмет іпотеки та витрати на утримання, збереження і страхування предмета іпотеки, а також на можливі збитки, завдані Іпотекодержателю порушенням Кредитного договору чи гього договору.

В іпотеку за цим Договором, згідно із п. 1.2, передається наступне нерухоме майно, що належить Іпотекодавцю на праві власності, а саме: окреме індивідуально визначене майно - нежитлові будівлі (далі - Предмет Іпотеки), та складаються:

Літ. А адміністративний корпус загальною площею 82,3 кв.м;

Літ. Б склад загальною площею 51,8 кв.м;

Літ. В склад загальною площею 74,3 кв.м;

Літ. Г гараж загальною площею 158,0 кв.м;

Літ, Д майстерна загальною площею 113,8 кв.м;

Літ. Е побутова загальною площею 68,8 кв.м;

Літ. Ж склад загальною площею 14,5 кв.м;

Літ. Р павільйон загальною площею 38,4 кв.м;

Навіси літ. 3,И,К,0,П, літ. Л котельня, літ. М сторожка, літ. Н гараж.

Предмет іпотеки знаходиться за адресою: Автономна Республіка Крим, місто Ялта, вулиця Червоноармійська, будинок під номером 29 (двадцять дев'ять).

Предмет іпотеки розташований на земельній ділянці площею 4418 кв.м.

На зазначене вище нерухоме майно було накладено забору його відчуження до 22.06.2008р. (зареєстровано в реєстрі за № 1118), про що свідчіть Заборона № 5 (а.с. 22 зворотній бік).

До іпотечного договору, посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_4 22.08.2008р. за реєстровим номером 1117, Акціонерним банком "Банк регіонального розвитку" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Ялтбудінвест" були укладені додаткові угоди, а саме: додаткова угода від 18.06.2008р. (а.с. 24), додаткова угода № 2 від 21.08.2008р. (а.с. 26), додаткова угода від 18.12.2008р. (а.с.28).

Витяги про реєстрацію у Державному реєстрі іпотек, копії яких є в матеріалах справи, свідчать про те, що до зазначеного реєстру 22.02.2008р. був внесений реєстраційний запис про іпотечний договір та була проведена реєстрація змін відомостей про обтяження відповідно до додаткових угод 19.06.2008р., 21.08.2008р., 18.12.2008р. (а.с.23, 25, 27, 29).

Рішенням Господарського суду АР Крим від 19.10.2012р. у справі № 5002-8/4225-2010 за позовом АБ "Банк регіонального розвитку" до Товариства з обмеженою відповідальністю "Ялтбудінвест" про стягнення 7529951,94 грн. на предмет іпотеки, позов задоволено, з метою погашення заборгованості Товариства з обмеженою відповідальністю "Ялтбудінвест" по кредитному договору № 14-1-1-24 від 19 лютого 2008 року звернуто стягнення на належні Товариству з обмеженою відповідальністю "Ялтбудінвест" нежитлові будівлі, які складаються з: Літ. А адміністративний корпус загальною площею 82,3 кв.м; Літ. Б склад загальною площею 51,8 кв.м; Літ. В склад загальною площею 74,3 кв.м; Літ. Г гараж загальною площею 158,0 кв.м; Літ, Д майстерна загальною площею 113,8 кв.м; Літ. Е побутова загальною площею 68,8 кв.м; Літ. Ж склад загальною площею 14,5 кв.м; Літ. Р павільйон загальною площею 38,4 кв.м; Навіси літ. 3,И,К,0,П, літ. Л котельня, літ. М сторожка, літ. Н гараж., розташовані на земельній ділянці площею 4418 кв.м. за адресою: Автономна Республіка Крим, місто Ялта, вулиця Червоноармійська, будинок під номером 29, що передані в іпотеку Акціонерному банку «Банк регіонального розвитку» згідно договору іпотеки від 22 лютого 2008 року, посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_4 за реєстровим № 1117, шляхом їх продажу на прилюдних торгах за ціною, визначеною під час виконання рішення в межах виконавчого провадження згідно експертної оцінки; за рахунок вартості належного Товариству з обмеженою відповідальністю "Ялтбудінвест" предмета іпотеки - нежитлових будівель, які складаються з : Літ. А адміністративний корпус загальною площею 82,3 кв.м; Літ. Б склад загальною площею 51,8 кв.м; Літ. В склад загальною площею 74,3 кв.м; Літ. Г гараж загальною площею 158,0 кв.м; Літ, Д майстерна загальною площею 113,8 кв.м; Літ. Е побутова загальною площею 68,8 кв.м; Літ. Ж склад загальною площею 14,5 кв.м; Літ. Р павільйон загальною площею 38,4 кв.м; Навіси літ. 3,И,К,0,П, літ. Л котельня, літ. М сторожка, літ. Н гараж., розташовані на земельній ділянці площею 4418 кв.м. за адресою: Автономна Республіка Крим, місто Ялта, вулиця Червоноармійська, будинок під номером 29, задоволено вимоги Акціонерного банку «Банк регіонального розвитку» до Товариства з обмеженою відповідальністю "Ялтбудінвест" по кредитному договору № 14-1-1-24 від 19 лютого 2008р в сумі 7529951,94 грн. (а.с.13-16).

При примусовому виконанні наказу про примусове виконання рішення № 5002/8/4225-2010 від 19.10.2010 року, який видав Господарський суд АР Крим, головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції МЮУ в АР Крим ОСОБА_5В, прийнято постанову, якою вирішено:

- передати майно, а саме: нежитлові приміщення, розташовані за адресою: АРК, м. Ялта, вул. Червоноармійська, буд. № 29 на земельній ділянці площею 4418 кв. м., а саме: літ. А адміністративний корпус загальною площею 82,3 кв.м., літ. Б склад загальною площею 51,8 кв.м., літ. В склад загальною площею 74,3 кв.м., літ. Г гараж загальною площею 158,0 кв.м., літ. Д майстерня загальною площею 113,8 кв. м., літ. Е побутова загальною площею 68,8 кв. м., літ. Ж склад загальною площею 14,5 кв. м., літ. Р павільйон загальною площею 38,4 кв. м., навіси літ. З, И, К, О, П, літ. Л котельня, літ. М сторожка, літ Н гараж, які належать на праві власності ТОВ «Ялтбудівест» ЄДРПОУ 33006617, діюче на підставі статуту, засвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_4 14.12.2007 року за кетровим номером 6015,Ю 6016, свідоцтво про державну реєстрацію номер 1 146 102 0000 000129, виданого виконавчим комітетом Ялтинської міської ради Автономної Республіки Крим 26.08.2004 року, за ціною згідно експертного висновку 1 229 000,00 грн. (один мільйон двісті двадцять дев'ять тисяч грн. 00 коп.) без урахування ПДВ Акціонерному банку «Банк регіонального розвитку» в рахунок часткового погашення боргу;

- звільнити з-під арешту майно, на яке було накладено арешт, а саме з: нежитлові приміщення, розташовані за адресою: АРК, м. Ялта, вул. Червоноармійська, буд. № 29 на земельній ділянці площею 4418 кв. м., а саме: літ. А адміністративний корпус загальною площею 82,3 кв.м., літ. Б склад загальною площею 51,8 кв. м., літ. В склад загальною площею 74,3 кв.м., літ. Г гараж загальною площею 158,0 кв. м., літ. Д майстерня загальною площею 113,8 кв. м., літ. Е побутова загальною площею 68,8 кв. м., літ. Ж склад загальною площею 14,5 кв. м., літ. Р павільйон загальною площею 38,4 кв. м., навіси літ. З, И, К, О, П, літ. Л котельня, літ. М сторожка, літ Н гараж, які належать на праві власності ТОВ «Ялтбудівест» ЄДРПОУ 33006617, діюче на підставі статуту, засвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_4 14.12.2007 року за реєстровим номером 6015,Ю 6016, свідоцтва про державну реєстрацію номер 1 146 102 0000 000129, виданого виконавчим комітетом Ялтинської міської ради Автономної Республіки Крим 26.08.2004 року (а.с. 10-11).

На виконання вищезазначеної постанови від 08.06.2012р. у відповідності до приписів п.п. 6,9 Закону України «Про виконавче провадження» був складений акт про передачу майна стягувану від 08.06.2012р. (а.с. 12).

Наведеним актом засвідчена фактична передача стягувачу - Акціонерному банку «Банк регіонального розвитку» в рахунок часткового погашення боргу за ціною, визначено згідно експертного висновку, а саме - 1229000,00 грн. (один мільйон двісті двадцять дев'ять тисяч грн. 00 коп.) без урахування ПДВ, нереалізованого на прилюдних торгах нерухомого майна - нежитлових будівель: літ. А адміністративний корпус загальною площею 82,3 кв.м., літ. Б склад загальною площею 51,8 кв. м., літ. В склад загальною площею 74,3 кв.м., літ. Г гараж загальною площею 158,0 кв. м., літ. Д майстерня загальною площею 113,8 кв. м., літ. Е побутова загальною площею 68,8 кв. м., літ. Ж склад загальною площею 14,5 кв. м., літ. Р павільйон загальною площею 38,4 кв. м., навіси літ. З, И, К, О, П, літ. Л котельня, літ. М сторожка, літ Н гараж, розташованих на земельній ділянці, площею 4418 кв.м., за адресою: АР Крим, м. Ялта, вул. Червоноармійська, буд. № 29, які належать ТОВ «Ялтбудівест» ( код ЄДРПОУ 33006617, місцезнаходження якого: АР Крим, м. Ялта, вул. Севастопольська, буд. 5) на підставі договору купівлі-продажу, посвідченого приватним нотаріусом Ялтинського міського нотаріального округу Автономної Республіки Крим ОСОБА_6 06.04.2006р. за реєстраційним номером 355, зареєстрованого в комунальному підприємстві Ялтинського бюро технічної інвентаризації Автономної Республіки Крим 19.06.2006р. за реєстраційним номером 13268465.

Позивач, звернувшись до приватного нотаріуса для отримання свідоцтва про передачу майна стягувачі в рахунок погашення боргу на підставі складеного та затвердженого в установленому порядку акта із зазначенням того, що прилюдні торги (аукціон) не відбулися, дізнався, що майно, яке йому передано, знаходиться в податковій заставі в Державній податковій інспекції у м. Ялта, про що свідчіть Витяг з Державного реєстру обтяжень рухомого майна про податкові застави (а.с. 8).

Згідно із вказаним витягом 16.03.2011р. за № 10945384 зареєстроване обтяження, об'єктом якого є активи платника податків ТОВ «Ялтбудінвест» згідно з Актом опису від 10.03.2011р. № 188/24-0 на підставі ст. 89, п. 89.8 Податкового кодексу України. Обтяжувачем зазначена - Державна податкова інспекція у м. Ялта.

З акт опису майна від 10.03.2011р. № 188/24-0 вбачається, що були описані нежитлові будівлі за адресою: м. Ялта, вул. Красноармейська, 29, у т.ч.: адміністративний корпус літ. А загальною площею 82,3 кв.м., склад літ. Б загальною площею 51,8 кв. м., склад літ. В загальною площею 74,3 кв.м., гараж літ. Г загальною площею 158,0 кв. м., майстерня літ. Д загальною площею 113,8 кв. м., побутова літ. Е загальною площею 68,8 кв. м., склад літ. Ж загальною площею 14,5 кв. м., павільйон літ. Р загальною площею 38,4 кв. м., навіси літ. З, И, К, О, П, Л котельня літ., сторожка літ. М, гараж літ. Н (а.с. 55-56).

26.07.2012р. позивач звернувся до відповідача із заявою щодо скасування податкової застави, на що відповідач листом від 08.08.2012р. за № 7740/10/19-00 повідомив, із посиланням на п. 93.1. ст. 93 Податкового кодексу України, що він не має підстав для задоволення вимог, викладених у заяві, оскільки до теперішнього часу борг ТОВ «Ялтбудінвест» (33006617) не погашено, рішення суду про порушення банкрутства, а також відомості про скасування рішень податкового органу щодо нарахування суми грошового зобов'язання або його частини (пені та штрафних санкцій) внаслідок проведення процедури адміністративного або судового оскарження до ДПІ в м. Ялті не надходили (а.с.9).

Не погодившись із такими діями відповідача, позивач звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом щодо їх оскарження.

Оцінюючи правомірність дій відповідача, суд керується критеріями, закріпленими у частині 3 статті 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, які повинні дотримуватися при реалізації дискреційних повноважень владного суб'єкта.

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Стаття 19 Конституції України зобов'язує орган влади діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Отже "на підставі" означає, що суб'єкт владних повноважень повинний бути утворений у порядку, визначеному Конституцією та законами України та зобов'язаний діяти на виконання закону, за умов та обставин, визначених ним.

"У межах повноважень" означає, що суб'єкт владних повноважень повинен вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов'язків, встановлених законами.

"У спосіб" означає, що суб'єкт владних повноважень зобов'язаний дотримуватися встановленої законом процедури вчинення дії, і повинен обирати лише встановлені законом способи правомірної поведінки при реалізації своїх владних повноважень.

Суд з'ясовує, чи використане повноваження, надане суб'єкту владних повноважень, з належною метою; обґрунтовано, тобто вчинено через вмотивовані дії; безсторонньо, тобто без проявлення неупередженості до особи, стосовно якої вчинюється дія; добросовісно, тобто щиро, правдиво, чесно; розсудливо, тобто доцільно з точки зору законів логіки і загальноприйнятих моральних стандартів; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, тобто з рівним ставленням до осіб; пропорційно та адекватно; досягнення розумного балансу між публічними інтересами та інтересами конкретної особи.

Згідно із абзацом 3 ст. 1 Закону України "Про іпотеку" від 05.06.2003р. № 898-IV іпотека - вид забезпечення виконання зобов'язання нерухомим майном, що залишається у володінні і користуванні іпотекодавця, згідно з яким іпотекодержатель має право в разі невиконання боржником забезпеченого іпотекою зобов'язання одержати задоволення своїх вимог за рахунок предмета іпотеки переважно перед іншими кредиторами цього боржника у порядку, встановленому цим Законом

У абзацах 6, 7 ст. 3 Закону України "Про іпотеку" від 05.06.2003р. № 898-IV визначено у разі порушення боржником основного зобов'язання відповідно до іпотеки іпотекодержатель має право задовольнити забезпечені нею вимоги за рахунок предмета іпотеки переважно перед іншими особами, права чи вимоги яких на передане в іпотеку нерухоме майно не зареєстровані у встановленому законом порядку або зареєстровані після державної реєстрації іпотеки. Якщо пріоритет окремого права чи вимоги на передане в іпотеку нерухоме майно виникає відповідно до закону, таке право чи вимога має пріоритет над вимогою іпотекодержателя лише у разі його/її виникнення та реєстрації до моменту державної реєстрації іпотеки.

Пріоритет права іпотекодержателя на задоволення забезпечених іпотекою вимог за рахунок предмета іпотеки відносно зареєстрованих у встановленому законом порядку прав чи вимог інших осіб на передане в іпотеку нерухоме майно виникає з моменту державної реєстрації іпотеки. Зареєстровані права та вимоги на нерухоме майно підлягають задоволенню згідно з їх пріоритетом - у черговості їх державної реєстрації.

Законом, що визначає правовий режим регулювання обтяжень рухомого майна, встановлених з метою забезпечення виконання зобов'язань, а також правовий режим виникнення, оприлюднення та реалізації інших прав юридичних і фізичних осіб стосовно рухомого майна є Закон України "Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень" від 18.11.2003р. № 1255-IV.

Згідно із ст. 4 Закону України "Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень" від 18.11.2003р. № 1255-IV обтяження поділяються на публічні та приватні. Публічним є обтяження рухомого майна, яке виникає відповідно до закону або рішення суду.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень" від 18.11.2003р. № 1255-IV до публічних обтяжень належить податкова застава.

При публічному обтяженні обтяжувачем є уповноважений орган. Права і обов'язки суб'єктів публічного обтяження встановлюються законом (ч. 1 ст. 38 України "Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень" від 18.11.2003р. № 1255-IV).

У Наказі Державної податкової адміністрації від 09.02.2006р. № 62 "Про затвердження Регламенту адміністрування податків, зборів (обов'язкових платежів)" (п.10.5. Податкова застава) наведено, що податкова застава - це спосіб забезпечення погашення податкового боргу. Право податкової застави виникає згідно з законом і не потребує письмового оформлення. До Державного реєстру обтяжень рухомого майна вноситься конкретний перелік активів боржника, на які розповсюджується право податкової застави.

З аналізу наведених вище норм впливає, що відповідач як уповноважений орган може бути обтяжувачем при публічному обтяженні, проте це право повинно виникнути відповідно до закону.

У п. 87.2 ст. 87 Податкового кодексу України наведено, що джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Підпунктом 87.3.1. п. 87.3 ст. 87 Податкового кодексу України закріплено, що не можуть бути використані як джерела погашення податкового боргу платника податків майно платника податків, надане ним у заставу іншим особам (на час дії такої застави), якщо така застава зареєстрована згідно із законом у відповідних державних реєстрах до моменту виникнення права податкової застави.

З наявного в матеріалах справи Витягу з Державного реєстру обтяжень рухомого майна про податкові застави № 37588499 вбачається, що 16.03.2011р. за № 10945384 зареєстроване публічне обтяження за типом - податкова застава, боржник юридична особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Ялтбудінвест» (33006617), об'єкт обтяження - активи платника податків згідно з Актом опису від 10.03.2011р. № 188/24-0.

Витяг про реєстрацію у Державному реєстрі іпотек № 17139148 від 22.02.2008р. свідчіть про те, що 22.02.2008р. проведена реєстрація іпотечного договору, 1117, 22.02.2008р., де іпотекодержатель - АБ «БРР», іпотекодавець - ТОВ Ялтбудінвест, код 33006617, об'єкт обтяження - нежитлові будівлі, розташовані на земельній ділянці площею 4418 кв.м., літ. А адміністративний корпус загальною площею 82,3 кв.м., літ. Б склад загальною площею 51,8 кв. м., літ. В склад загальною площею 74,3 кв.м., літ. Г гараж загальною площею 158,0 кв. м., літ. Д майстерня загальною площею 113,8 кв. м., літ. Е побутова загальною площею 68,8 кв. м., літ. Ж склад загальною площею 14,5 кв. м., літ. Р павільйон загальною площею 38,4 кв. м., навіси літ. З, И, К, О, П, літ. Л котельня, літ. М сторожка, літ Н гараж, АР Крим, м. Ялта, вул. Червоноармійська, будинок 29.

Майно третьої особи, на яке зареєстроване обтяження за іпотечним договором у Державному реєстрі іпотек, є тим самим майном, на яке відповідачем складений Акт опису від 10.03.2011р. № 188/24-0.

Отже, враховуючи, що іпотечний договір між позивачем та третьою особою, зареєстрований у відповідному Державному реєстрі іпотек 22.02.2008р., тобто раніше ніж за публічне обтяження - податкова застава, застосована відповідачем до активів третьої особи 16.03.2011р. згідно Акту опису від 10.03.2011р. № 188/24-0, а доказів того, що іпотечний договір від 22.02.2008р. або його реєстрація у Державному реєстрі іпотек не відповідає вимогам закону не надано, суд приходить до висновку, що у відповідача не було правових підстав використовувати як джерело погашення податкового боргу платника податків - ТОВ «Ялтбудінвест» його майно - нежитлові будівлі: літ. А адміністративний корпус загальною площею 82,3 кв.м., літ. Б склад загальною площею 51,8 кв. м., літ. В склад загальною площею 74,3 кв.м., літ. Г гараж загальною площею 158,0 кв. м., літ. Д майстерня загальною площею 113,8 кв. м., літ. Е побутова загальною площею 68,8 кв. м., літ. Ж склад загальною площею 14,5 кв. м., літ. Р павільйон загальною площею 38,4 кв. м., навіси літ. З, И, К, О, П, літ. Л котельня, літ. М сторожка, літ Н гараж, розташовані на земельній ділянці площею 4418 кв.м. за адресою: АР Крим, м. Ялта, вул. Червоноармійська, будинок 29.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що дії Державної податкової інспекції у м. Ялті Автономної Республіки Крим Державної податкової служби щодо опису у податкову заставу та реєстрації в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна згідно акту опису майна № 188/24-0 від 10.03.2011р. податкової застави зазначеного вище майна ТОВ "Ялтбудінвест" підлягають визнанню протиправними, та з урахуванням цього суд вважає необхідним зобов'язати відповідача вчинити дії по припиненню обтяження і виключення з Державного реєстру обтяжень рухомого майна запису про податкову заставу майна ТОВ "Ялтбудінвест" згідно акту опису майна № 188/24-0 від 10.03.2011 р.

Вступну та резолютивну частини постанови проголошено у судовому засіданні 24.10.2012р.

Постанову складено у повному обсязі та підписано 29.10.2012р.

Керуючись ст. ст. 9, 69-71, ст.ст. 158-159, 161-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дій Державної податкової інспекції у м. Ялті Автономної Республіки Крим Державної податкової служби щодо опису у податкову заставу та реєстрації в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна згідно акту опису майна № 188/24-0 від 10.03.2011р. податкової застави майна ТОВ "Ялтбудінвест", яке знаходиться в іпотеці позивача відповідно до іпотечного договору від 22.02.2008 р. посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_4 за реєстровим № 1117, а саме: літ А адміністративний корпус, загальною площею 82,3 кв. м.; літ Б склад, загальною площею 51,8 кв. м.; літ. В склад, загальною площею 74,3 кв. м.; літ. Г гараж, загальною площею 158,0 кв. м.; літ. Д майстерня, загальною площею 113,8 кв. м.; літ. Е побутова, загальною площею 68,8 кв. м.; літ. Ж склад, загальною площею 14,5 кв. м.; літ. Р павільйон, загальною площею 38,4 кв. м.; навіси літ. З, И, К, О, П, літ. Л котельня, літ. М сторожка, літ. Н гараж, розташовані на земельній ділянці, площею 4418 кв. м., за адресою: АР Крим, м. Ялта, вул. Черврноармійська, буд. в„– 29 , згідно акту опису майна № 188/24-0 від 10.03.2011р.;

3. Зобов'язати Державну податкову інспекцію у м. Ялті Автономної Республіки Крим Державної податкової служби вчинити дії по припиненню обтяження і виключення з Державного реєстру обтяжень рухомого майна запису про податкову заставу майна ТОВ "Ялтбудінвест" згідно акту опису майна № 188/24-0 від 10.03.2011 р., а саме: літ. А адміністративний корпус, загальною площею 82,3 кв. м.; літ. Б склад, загальною площею 51,8 кв. м.; літ. В склад, загальною площею 74,3 кв. м.; літ. Г гараж, загальною площею 158,0 кв. м.; літ. Д майстерня, загальною площею 113,8 кв. м.; літ. Е побутова, загальною площею 68,8 кв. м.; літ. Ж склад, загальною площею 14,5 кв. м.; літ Р павільйон, загальною площею 38,4 кв. м.; навіси літ. З, И, К, О, П, літ. Л котельня, літ. М сторожка, літ. Н гараж, розташовані на земельній ділянці, площею 4418 кв. м., за адресою: АР Крим, м. Ялта, вул. Черврноармійська, буд. в„– 29 , шляхом подання заяви до Кримської філії державного підприємства "Інформаційний центр" Міністерства юстиції України.

4. В задоволенні іншої частини позову - відмовити.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Кузнякова С.Ю.