Постанова

від 11.12.2012 по справі 18/186-09/8

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

cpg1251

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" грудня 2012 р. Справа № 18/186-09/8 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого суддіДроботової Т.Б., суддівДанилової М.В., Рогач Л.І., за участю представників: прокуратури позивачастарший прокурор відділу ГПУ Ходаківський М.П. Сергеєва Ю.М. (довіреність від 27.02.12 № 814/07-25) відповідача розглянувши матеріали касаційної скарги Заступника прокурора Київської області на постанову Київського апеляційного господарського суду від 08.06.2011 р. у справі№ 18/186-09/8 господарського суду Київської області за позовомпрокурора Обухівського району Київської області в інтересах держави в особі Обухівської районної державної адміністрації до 1. Дочірнього підприємства "Канівське неростово-виросне рибне господарство" Товариства з обмеженою відповідальністю "Плесо-2006", 2. Обухівського віділення Київської регіональної філії Державного підриємства "Центр державного земельного кадастру" треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору про 1. Обухівський районний відділ земельних ресурсів, 2. Обухівська міська рада, 3. Українська міська рада, 4. Управління земельних ресурсів Обухівського району Київської обл. визнання недійсними державних актів та повернення майна визнання недійсним державних актів та повернення майна

В С Т А Н О В И В :

У грудні 2009 р. прокурор Обухівського району Київської області звернувся в інтересах держави в особі Обухівської районної державної адміністрації (далі -Адміністрація) до господарського суду Київської області з позовною заявою, у якій просив визнати недійсними державні акти серії ЯЗ № 449768 та № 449769 на право власності на земельні ділянки площами 185,40 га та 78,20 га, оформлені на Дочірнє підприємство Канівське нерестово-виросне рибне господарство Товариства з обмеженою відповідальністю "Плесо-2006" (далі -Підприємство), для ведення водного господарства на території Обухівської міської ради та Української міської ради, та скасувати їх державну реєстрацію (позовні вимоги наведені з урахуванням заяви про зміну позовних вимог від 22.04.2010 р., т. 1, а. с. 143 -144).

Позовні вимоги прокурор Обухівського району Київської області, посилаючись на норми Земельного кодексу України та Цивільного кодексу України, обґрунтовував тим, що державні акти серії ЯЗ № 449768 та № 449769 на право власності на земельні ділянки площами 185,40 га та 78,20 га є підробленими, а земельні ділянки, щодо яких вони видані, відносяться до земель водного фонду та не можуть передаватись у приватну власність.

Справа розглядалась господарськими судами неодноразово.

Останнім рішенням господарського суду Київської області від 20.12.2010 р. (суддя Скутельник П.Ф.) позовні вимоги прокурора Обухівського району Київської області задоволено, визнано недійсним Державний акт серії ЯЗ за № 449768 про право власності на земельну ділянку, площею 185,40 га, з кадастровим № 3223110100:03:002:0070, який оформлений на ім'я дочірнього підприємства "Канівське нерестово-виросне рибне господарство" товариства з обмеженою відповідальністю "Плесо-2006", ідентифікаційний код:30839340, місцезнаходження: 08705, Київська обл., Обухівський р-н, с. Таценки, вул. Лісова, 140, для ведення водного господарства на території Обухівської міської ради Київської області.

Визнано недійсним Державний акт серії ЯЗ за № 449769 про право власності на земельну ділянку, площею 78,20 га, з кадастровим номером 3223151000:06:002:0009, який оформлений на ім'я дочірнього підприємства "Канівське нерестово-виросне рибне господарство" товариства з обмеженою відповідальністю "Плесо-2006", ідентифікаційний код:30839340, місцезнаходження: 08705, Київська обл., Обухівський р-н, с. Таценки, вул. Лісова, 140, для ведення водного господарства на території Обухівської міської ради Київської області.

Скасовано державну реєстрацію Державних актів про право власності на земельні ділянки серії ЯЗ за № 449768 щодо ділянки з кадастровим номером 3223110100:03:002:0070, площею 185,40 га, та за № 449769 щодо ділянки з кадастровим номером 3223151000:06:002:0009, площею 78,20 га, з приводу яких заповнювались реєстраційні картки земельних ділянок серії АБД за № 350809 та за № 350813, які оформлені на ім'я дочірнього підприємства "Канівське нерестово-виросне рибне господарство" товариства з обмеженою відповідальністю "Плесо-2006", ідентифікаційний код:30839340, місцезнаходження: 08705, Київська обл., Обухівський р-н, с. Таценки, вул. Лісова, 140, для ведення водного господарства на території Обухівської міської ради Київської області.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 08.06.2011 р. (колегія суддів: Калатай Н.Ф., Пашкіна С.А., Синиця О.Ф.) рішення господарського суду Київської області від 20.12.2010 р. скасовано, провадження у справі за позовними вимогами про визнання недійсними державних актів серії ЯЗ № 449768 та № 449769 на право власності на земельні ділянки площами 185,40 га та 78,20 га, оформлені на Підприємство, для ведення водного господарства на території Обухівської міської ради та Української міської ради, припинено на підставі пункту 1 1 частини першої статті 80 Господарського процесуального кодексу України, та відмовлено у задоволенні позовних вимог в частині скасування державних реєстрацій.

Постановою Вищого господарського суду України від 12.10.2011 р. постанову Київського апеляційного господарського суду від 08.06.2011 р. залишено без змін, з тих же підстав.

В частині припинення провадження у справі постанова мотивована відсутністю предмету спору, оскільки фактично державні акти серії ЯЗ № 449768 та № 449769 на право власності на земельні ділянки площами 185,40 га та 78,20 га, оформлені на Підприємство, для ведення водного господарства на території Обухівської міської ради та Української міської ради у встановленому законодавством порядку.

В частині відмови у задоволені позовних вимог постанова мотивована недоведеністю факту реєстрації державних актів серії ЯЗ № 449768 та № 449769 на право власності на земельні ділянки площами 185,40 га та 78,20 га, оформлені на Підприємство, для ведення водного господарства на території Обухівської міської ради та Української міської ради у встановленому законодавством України порядку.

Постановою Верховного суду України від 22.10.2012 р. у цій справі заяву Генерального прокурора України задоволено. Постанову Вищого господарського суду України від 12.10.2011 р. скасовано, а справу передано на новий касаційний розгляд до Вищого господарського суду України.

Заступник прокурора Київської області звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, у якій просить постанову Київського апеляційного господарського суду від 08.06.2011 р. скасувати та залишити в силі рішення господарського суду Київської області від 20.12.2010 р.

Обґрунтовуючи доводи касаційної скарги, скаржник вказує на те, що суд апеляційної інстанції порушив норми матеріального та процесуального права, щодо неповного з'ясування всіх обставин справи, та залишив поза увагою, зокрема, той факт, що державні акти серії ЯЗ за № 449768 та за № 449769 містять в собі інформацію про їх реєстрацію у книзі записів реєстрації Державних актів про право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі та в наявності є Реєстраційні картки земельних ділянок серії АБД за № 350809 та за № 350813, видані Київською регіональною філією Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах", яку ліквідовано, то відповідні реєстраційні дані, зазначенні в даних актах підлягають скасуванню.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення присутніх у судовому засіданні представників сторін, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Як встановлено судами, державні акти серії ЯЗ № 449768 та № 449769 на земельні ділянки, оформлені на ДП "Канівське нерестово-виросне рибне господарство" ТОВ "Плесо-2006", для ведення водного господарства на території Обухівської та Української міських рад, які були вилучені Генеральною прокуратурою України у Київської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" під час здійснення досудового слідства у кримінальній справі № 49-2545, порушеної за фактом перевищення службових повноважень службовими особами Підгірцівської сільської ради, є підробленими, у них зазначено, що вони видані на підставі рішень Печерського районного суду м. Києва від 17 жовтня 2008 року у справах № 2-1198-1/08 та № 2-1202-1/08. Проте, ці рішення судів ухвалено за спором між фізичними особами та ДП "Канівське нерестово-виросне рибне господарство" ТОВ "Плесо-2006", предметом якого є виключно грошові відносини між сторонами у зазначених цивільних справах, та не стосуються земельних ділянок, з приводу яких виявлено державні акти, та питань оформлення права власності на спірні ділянки.

В ході розгляду справи судом встановлено, що земельні ділянки, з приводу яких виготовлялись державні акти серії ЯЗ за №449768 та за №449769 відповідно до статті 58 Земельного кодексу України відносяться до земель водного фонду та знаходяться під водними об'єктами загальнодержавного значення, внаслідок чого в силу вимог статті 83, статті 84 Земельного кодексу України знаходиться у приватній власності не можуть.

Відповідно до частини 1 статті 126 ЗК України державний акт є документом, що посвідчує право власності на земельну ділянку.

Частиною другою цієї статті встановлено можливість посвідчення права власності на земельну ділянку іншими документами, зокрема, на земельну ділянку, набуту у власність із земель приватної власності без зміни її меж, цільового призначення, право власності посвідчується або цивільно-правовою угодою або свідоцтвом про право на спадщину.

Отже, державний акт на право власності на земельну ділянку законодавчо прирівняний до інших титулів на право власності, тобто підстав виникнення цього права, а саме, до цивільно-правових угод та заповітів.

Форми державних актів на право власності на земельну ділянку, право постійного користування земельною ділянкою затверджуються Кабінетом Міністрів України частини 4 статті 126 ЗК України).

Постановою Кабінету Міністрів України від 02 квітня 2002 року № 449 затверджено форми державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою.

Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 04 травня 1999 року № 43 затверджено Інструкцію про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі (далі - Інструкція).

Відповідно до пункту 2.9 Інструкції заповнення державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою покладається на Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" та його структурні підрозділи.

Державний акт на право власності на земельну ділянку складається у двох примірниках, підписується посадовими особами в такій послідовності: начальник державного органу земельних ресурсів, голова (керівник) органу місцевого самоврядування або органу земельних ресурсів, голова (керівник) органу місцевого самоврядування або органу виконавчої влади та особа, що здійснила реєстрацію акта (пункт 2.14 Інструкції).

Судами встановлено, що зазначені державні органи спірні акти не видавали і посадові особи цих установ їх не складали та не підписували, а тому підстави для набуття права власності на ці земельні ділянки були відсутні. Проте усупереч чинному законодавству земельні ділянки на вказані підприємства зареєстровані та ними використовуються.

Припинення правовідношення власності відповідача на земельну ділянку можливе шляхом припинення дії правового титулу, як підстави виникнення такого права, тобто визнанням недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки. При цьому припинення правовідношення власності відповідача, як спосіб захисту цивільного права, можливе у разі реалізації позивачем свого права на звернення до суду відповідно до частини 1 статті 16 Цивільного кодексу України.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що постанова Київського апеляційного господарського суду піддягає скасуванню, а рішення -залишенню в силі з огляду на встановлені судом першої інстанції обставини справи.

Керуючись статтями 111 9 , 111 5 , 111 10 , 111 11 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

П О С Т А Н О В И В :

1 . Постанову Київського апеляційного господарського суду від 08.06.2011 р. по справі № 18/186-09/8 - скасувати.

2. Рішення господарського суду Київської області від 08.06.2010 р. -залишити без змін.

3. Касаційну скаргу Заступника прокурора Київської області - задовольнити

Головуючий суддя Т. Дроботова

Судді: М. Данилова

Л. Рогач