Постанова

від 10.12.2012 по справі 2а-11214/12/0170/28

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

10 грудня 2012 р. (11:51) Справа №2а-11214/12/0170/28

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Калініченко Г.Б., суддів Папуши О.В., Кононової Ю.С. за участю секретаря Колосовій Ю.В.,розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Вітряний парк Керченський"

до Державної податкової інспекції у Ленінському районі АР Крим Державної податкової служби Державного реєстратора Ленінської районної адміністрації Максимової Наталії Олександрівни Державної податкової служби України

про визнання незаконними дій та скасування запису, скасування рішення, та спонукання до виконання певних дій,

ВСТАНОВИВ:

Товариства з обмеженою відповідальністю "Вітряний парк Керченський" звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до до Державної податкової інспекції у Ленінському районі АР Крим Державної податкової служби, Державного реєстратора Ленінської районної адміністрації Максимової Наталії Олександрівни про визнання незаконними дій та скасування запису, скасування рішення, та спонукання до виконання певних дій.

Згідно з ухвалою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 10.10.2012 року відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-11214/12/0170/28.

Ухвалою суду від 26.10.2012 року клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову задоволено, зупинено дію рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "Вітряний парк Керченський" №1/18-00 від 01.10.2012, яке прийняте Державною податковою інспекцією у Ленінському районі АР Крим Державної податкової служби до набрання судовим рішенням по адміністративній справі №2а-11214/12/0170/28 законної сили.

Ухвалою суду від 05.11.2012 року залучено до участі у справі в якості третього відповідача Державну податкову службу України.

У судовому засіданні, яке відбулось 19.11.2012, представник позивача заявив клопотання про уточнення позовних вимог, яким просив:

- Визнати дії державного реєстратора Максимової Наталії Олександрівни щодо внесення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України запису №11291430007001097 від 26.09.2012 про відсутність Товариства з обмеженою відповідальністю «Вітряний парк Керченський» за його місцезнаходженням протиправними;

- Скасувати запис №11291430007001097 від 26.09.2012 р., внесений державним реєстратором Максимовою Наталією Олександрівною до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, про відсутність Товариства з обмеженою відповідальністю «Вітряний парк Керченський» за його місцезнаходженням;

- Відмінити анулювання реєстрації Товариства з обмеженою відповідальністю «Вітряний парк Керченський» як платника податку на додану вартість;

- Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у Ленінському районі АР Крим Державної податкової служби №1/18-00 від 01.10.2012 р. про анулювання реєстрації Товариства з обмеженою відповідальністю «Вітряний парк Керченський» як платника податку на додану вартість;

- Зобов'язати Державну податкову службу України відновити дію свідоцтва платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «Вітряний парк Керченський» №200055616 від 06 липня 2012 року;

- Зобов'язати Державну податкову службу України внести до Реєстру платників податку на додану вартість запис про відміну анулювання свідоцтва платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «Вітряний парк Керченський»;

- Визнати за Товариством з обмеженою відповідальністю «Вітряний парк Керченський» право на податковий кредит, сформований за період з моменту реєстрації платником податку на додану вартість 06 липня 2012 року і до моменту видачі Товариству з обмеженою відповідальністю «Вітряний парк Керченський» нового свідоцтва про реєстрацію платником податку на додану вартість.

- Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Ленінському районі АР Крим утриматися від дій щодо невизнання сум податкового кредиту, сформованого за період з моменту реєстрації платником податку Товариства з обмеженою відповідальністю «Вітряний парк Керченський» на додану вартість 06 липня 2012 року до моменту видачі Товариству з обмеженою відповідальністю «Вітряний парк Керченський» нового свідоцтва про реєстрацію платником податку на додану вартість.

У судовому засіданні, яке відбулось 10.12.2012 представник позивача підтримав позовні вимоги з урахуванням уточнень та просив задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача ДПІ у Ленінському районі АР Крим Державної податкової служби у судовому засіданні, яке відбулось 10.12.2012 проти задоволення позовних вимог заперечував з підстав викладених у письмових заперечення від 19.11.2012.

Представник відповідача Державної податкової служби України у судовому засіданні, яке відбулось 10.12.2012 проти задоволення позовних вимог заперечував з підстав викладених у письмових заперечення від 04.12.2012.

Відповідач Державний реєстратор Ленінської районної адміністрації Максимова Наталя Олександрівна у судове засідання, яке відбулось 10.12.2012 не з'явилась, явку свого представника не забезпечила, про час, дату та місце його проведення повідомлена належним чином. 23.10.2012 до суду надіслала заяву про визнання позовних вимог, відповідно якої Державний реєстратор Ленінської районної адміністрації Максимова Н.О. визнає позовні вимоги ТОВ «Вітряний парк Керченський» в частині щодо визнання протиправними дії Державного реєстратора Ленінської районної Державної адміністрації Максимової Н.О. щодо внесення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України запису №11291430007001097 від 26.09.2012 про відсутність ТОВ «Вітряний парк Керченський» за його місцезнаходженням.

Розглянув матеріали справи, дослідив докази, надані сторонами, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Вітряний парк Керченський" є юридичною особою, зареєстрованою виконавчим комітетом Ленінської районної державної адміністрації АР Крим 07.12.2011.

Відповідно свідоцтва від НБ № 315750 позивач є платником податку на додану вартість.

06.07.2012 ТОВ "Вітряний парк Керченський" було зареєстровано платником податку на додану вартість, що підтверджується свідоцтвом НБ № 315750, виданим ДПІ у Ленінському районі АР Крим.

09.08.2012 року в.о. першого заступника начальника ГВПМ Феодосійської ОДПІ було складено Довідку № 1417/7/07-31 про встановлення фактичного місцезнаходження платника податків, в якій зазначено, що було проведено необхідні та достатні заходи щодо встановлення місцезнаходження платника податків ТОВ «Вітряний парк Керченський» за юридичною адресою: АР Крим, Ленінський район, с. Белінське, вул.. Південна, 34.

21.09.2012 року ДПІ у Ленінському районі АР Крим Державної податкової служби на адресу державного реєстратора Ленінської районної адміністрації було направлено повідомлення № 18-ОПП від 21.09.2012 року про відсутність юридичної особи ТОВ "Вітряний парк Керченський" за місцезнаходженням.

26.09.2012 року державним реєстратором Ленінської районної адміністрації до Єдиного державного реєстру було внесено запис №11291430007001097 про відсутність юридичної особи ТОВ "Вітряний парк Керченський" за юридичною адресою, - АР Крим, Ленінський район, с. Белінське, вул.. Південна, 34.

01.10.2012 року комісією ДПІ у Ленінському районі АР Крим Державної податкової служби встановлено, що відносно ТОВ " Вітряний парк Керченський"до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців внесено запис про відсутність за місцезнаходженням, на підставі чого відповідно до пп. "ж"п. 184.1 ст. 184 ПК України прийнято рішення про анулювання реєстрації ТОВ "Вітряний парк Керченський " платника податку на додану вартість.

Зазначене рішення було направлене ДПІ Ленінському районі АР Крим на юридичну адресу позивача та отримане останнім 04.10.2012.

Відповідно до ст.. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Проведення процедури реєстрації та анулювання реєстрації платників податків податку на додану вартість визначено розділом 5 Податкового Кодексу України та Положенням про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого Наказом ДПА України від 22.12.2010 року № 978, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29.12.2010 року за № 1400\18695.

Пунктом 184.1 ст. 184 (пп. "ж") Податкового Кодексу України передбачено, що реєстрація платника податку на додану вартість діє до дати анулювання такої реєстрації, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі, якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Аналогічне викладене в розділі V Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України від 22.12.10р. № 978.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб -підприємців врегульовані Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15.05.2003 №755-IV ( зі змінами та доповненнями) (далі -Закон).

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців представляє собою засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Згідно ч.ч. 1,5 Закону, Єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення органів державної влади, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру. Єдиний державний реєстр створюється і ведеться спеціально уповноваженим органом з питань державної реєстрації, який є його розпорядником та адміністратором.

Відповідно до приписів ст. 18 Закону, відомості про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу вносить до Єдиного державного реєстру державний реєстратор.

Таким чином, анулювання реєстрації платника податку на додану вартість у відповідності до "п.п. "ж" п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України може мати місце лише у випадку, якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу, тобто дані Державного реєстратора.

Відповідно до п.п. 5.1 та п.п. 5.2 п. 5 розділу V Положення, податкові органи здійснюють постійний моніторинг платників ПДВ, включених до Реєстру, та приймають рішення про анулювання реєстрації платників ПДВ у разі існування відповідних підстав. Рішення про анулювання реєстрації за ініціативою податкового органу приймаються за наявності відповідних підтверджуючих документів (відомостей).

Як вбачається з п.п. 5.3 п. 5 розділу V Положення, за наявності зазначених підтверджуючих документів (відомостей), податковий орган приймає рішення про анулювання реєстрації особи - платника ПДВ незалежно від здійснення податковим органом документальних та камеральних перевірок такої особи і їх результатів, а також обов'язку такої особи бути зареєстрованою та/або нараховувати чи сплачувати податок на додану вартість відповідно до законодавства.

Згідно до п.п. 5.2.11 п. 5.2 п. 5 Розділу V Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України від 22.12.10р. №978, анулювання реєстрації за ініціативою відповідного податкового органу може бути здійснене на підставах, визначених у підпунктах "б"- "и" пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу (підпункти "б"- "и" пункту 1 цього розділу), зокрема, повідомлення державного реєстратора, відомостей з Єдиного державного реєстру щодо наявності запису про відсутність юридичної особи або фізичної особи - підприємця за місцезнаходженням (місцем проживання) або запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу (підстава - підпункт "ж" пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу).

Як вбачається з рішення відповідача ДПІ у Ленінському районі АР Крим № 12260\18-00 від 01.10.2012 року про анулювання реєстрації платника ПДВ ТОВ "Вітряний парк Керченський" з підстав пп. "ж"п. 184.1 ст. 184 ПК України, підставою для його прийняття було внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

На підтвердження зазначеного факту ДПІ у Ленінському районі АР Крим надано Витяг з ЄДР, відповідно до якого 26.09.2012 року державним реєстратором було внесено відповідний запис.

Згідно частині 11 ст. 19 Закону (в редакції, що діяла, на час виникнення спірних правовідносин) юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Відповідно до ч. 12 ст. 19 Закону, у разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки. У разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

У разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу. Якщо державному реєстратору повернуто рекомендованого листа, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням. (ч.14 ст.19 Закону).

Судом встановлено, що 21.09.2012 року на адресу Державного реєстратора Ленінської районної адміністрації направлено повідомлення Державної податкової інспекції у Ленінському районі АР Крим Державної податкової служби № 40 про відсутність ТОВ "Вітряний парк Керченський" за місцем знаходження: Ленінський район, с. Белінське, вул.. Південна, 34.

Державним реєстратором 26.09.2012 було направлено на адресу позивача повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу відповідно до ст.19 Закону про підтвердження реєстраційних відомостей про юридичну особу (вих. № 45/02-21), яке було отримане позивачем 28.09.2012.

На підставі письмових пояснень Державного реєстратора Ленінської районної адміністрації Максимової Наталії Олександрівни від 22.10.2012, останнім 26.09.2012 помилково внаслідок технічної помилки внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців за № 11291430007001097. 08.10.2012 ТОВ «Вітряний парк Керченський» надало державному реєстратору картку по формі №6 про підтвердження відомостей про юридичну особу, про що 08.10.2012 державним реєстратором було зроблено відповідний запис за номером № 11291060009001097.

Таким чином, на цей час статус відомостей про юридичну особу підтверджений, стан юридичної особи -зареєстрована.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч цьому, ДПІ у Ленінському районі АР Крим не було надано жодного іншого доказу, який би свідчив про правомірність прийнятого рішення.

Таким чином, суд дійшов висновку, що ДПІ у Ленінському районі в АР Крим, приймаючи рішення від 01.10.12р. № 12260/18-00 про анулювання реєстрації ТОВ "Вітряний парк Керченський" платником податку на додану вартість, на підставі п.п. "ж"п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України, керувалось недостовірною інформацією про його відсутність за місцем знаходження, у зв'язку з чим вказане рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

Стосовно інших позовних вимог, суд вважає такими, що не підлягають задоволенню, оскільки у разі набрання законної сили рішенням про задоволення зазначених позовних вимог та визнання протиправним рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, відповідне рішення податкового органу вважається протиправним з моменту його прийняття.

З цього слідує, що таке рішення податкового органу не створює будь-яких правових наслідків, а тому протиправно анульоване свідоцтво платника податку на додану вартість слід вважати чинним протягом усього часу від моменту його видачі, у тому числі в період від дати прийняття протиправного рішення про анулювання такого свідоцтва до набрання чинності відповідним рішенням суду.

В судовому засіданні 10.12.2012 року оголошено вступну і резолютивну частини постанови, постанову у повному обсязі складено 17.12.2012 року.

Керуючись ст. ст. 94, 158-163, 167, 267 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Вітряний парк Керченський"- задовольнити частково.

2. Визнати дії державного реєстратора Максимової Наталії Олександрівни щодо внесення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України запису №11291430007001097 від 26.09.2012 про відсутність Товариства з обмеженою відповідальністю «Вітряний парк Керченський» за його місцезнаходженням протиправними;

3. Зобов'язати державного реєстратора Максимову Наталію Олександрівну скасувати запис №11291430007001097 від 26.09.2012 р., внесений до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, про відсутність Товариства з обмеженою відповідальністю «Вітряний парк Керченський» за його місцезнаходженням;

4. Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у Ленінському районі АР Крим Державної податкової служби №1/18-00 від 01.10.2012 р. про анулювання реєстрації Товариства з обмеженою відповідальністю «Вітряний парк Керченський» як платника податку на додану вартість;

5. Зобов'язати Державну податкову службу України вчинити дії протягом місяця з дня набрання законної сили постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 10.12.2012 по справі №2а- 11214/12/0170/28 щодо внесення до Реєстру платників ПДВ запису про відміну анулювання реєстрації платника ПДВ Товариства з обмеженою відповідальністю "Вітряний парк Керченський" (ІПН 37669006).

В решті інших позовних вимог у задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Калініченко Г.Б.