Постанова

від 06.12.2012 по справі 2-а-471/06

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2-а-471/06 Головуючий у 1-й інстанції: Пізняхівський Ф.М.

Суддя-доповідач: Бистрик Г.М.

ПОСТАНОВА

Іменем України

"06" грудня 2012 р. м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Бистрик Г.М.,

суддів: Усенка В.Г., Оксененка О.М.

при секретарі: Савчуку Р.А.,

розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Прокуратури Святошинського району міста Києва на постанову Святошинського районного суду міста Києва від 21 серпня 2006 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Київського міського військового комісаріату про зобов'язання перерахувати розмір пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до Святошинського районного суду м. Києва з позовом до Київського міського військового комісаріату про визнання неправомірними дій щодо не здійснення перерахунку пенсії з урахуванням 40% надбавки, встановленої Указом Президента України «Про додаткові заходи щодо впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України»від 14.07.1999 року №847/99 з 01.09.1999 року, 100% надбавки, встановленої Указом Президента України «Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ» від 23.02.2002 року №173 з 01.01.2003 року, 90% надбавки, встановленої Указом Президента України «Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України за безперервну службу»від 05.05.2003 року №389 з 01.05.2003 року та з урахуванням 33,3% преміювання, згідно Указу Президента України «Про надбавки до грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України»від 14.07.1995 року №615 з 01.11.1996 року та зобов'язання здійснити перерахунок.

Постановою Святошинського районного суду м. Києва від 21 серпня 2006 року вимоги позивача задоволено, зобов'язано Київський міський військовий комісаріат провести позивачу перерахунок раніше призначеної пенсії з урахуванням 40% надбавки, встановленої Указом Президента України від 14.07.1999 року №847/99 з 01.09.1999 року; з урахуванням 100% надбавки, встановленої Указом Президента України від 23.02.2002 №173 з 01.01.2003 року; 90% надбавки, встановленої Указом Президента України від 05.05.2003 №389 з 01.05.2003 року та з урахуванням 33,3% преміювання, згідно Указу Президента України від 14.07.1995 №615 з 01.11.1996 року.

На вказану постанову прокуратура Святошинського району м. Києва подала апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити в повному обсязі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

У зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, та згідно п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України підлягає розгляду в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач проходив військову службу у Збройних Силах України, з якої наказом Головнокомандуючого військово-повітряними силами від 22.08.1990 №0119 був звільнений в запас за статтею 59 п. «а»(за віком), у зв`язку з чим йому була призначена пенсія на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб».

Позивач звернувся до Київського міського військового комісаріату із заявою про перерахунок пенсії на підставі ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», однак у такому перерахунку йому було відмовлено.

Частиною 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено здійснення перерахунку усіх призначених пенсій у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій у розмірах встановлених законодавством.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ»від 15.06.2004 №1769-ІV, який набрав чинності з 01.01.2005 та не має зворотної дії в часі, ч. 3 ст. 43 Закону викладено в новій редакції, згідно якої пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством.

Колегія суддів звертає увагу на те, що законодавством, яке діяло до 01.01.2005 року, не було передбачено можливості перерахунку раніше призначених пенсій у зв`язку із запровадженням після звільнення військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, яких вони не отримували під час служби, а також премій.

Указом Президента України «Про посилення соціального захисту військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ»від 23.02.2002 №173/2002 та Указом Президента України «Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства Внутрішніх Справ, Державного комітету у справах охорони державного кордону України та Управління державної охорони України за безперервну службу»від 05.05.2003 №389/2003 було запроваджено надбавки для військовослужбовців в розмірі 100 відсотків, які відносяться до додаткових видів грошового забезпечення.

Ці надбавки приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували їх під час проходження служби й звільнені після її запровадження.

Право на перерахунок пенсії колишнім військовослужбовцям, які до звільнення з військової служби не отримували надбавок, запроваджених зазначеними Указами, не передбачено як цими Указами так і діючим військовим пенсійним законодавством.

З матеріалів даної справи вбачається, що позивач був звільнений зі служби до запровадження цих надбавок, а тому відповідач правомірно відмовив у проведенні перерахунку пенсії.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції, щодо задоволення позовних вимог, оскільки постанова ухвалена з порушенням норм матеріального права, а тому апеляційну скаргу прокуратури Святошинського району м. Києва необхідно задовольнити, постанову Святошинського районного суду м. Києва від 21 серпня 2006 року - скасувати та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити.

Керуючись ст. ст. 41, 158, 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254, КАС України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Прокуратури Святошинського району міста Києва - задовольнити.

Постанову Святошинського районного суду м. Києва від 21 серпня 2006 року - скасувати.

Постановити по справі нове рішення, яким в задоволенні вимог позивача ОСОБА_2 до Київського міського військового комісаріату про зобов'язання перерахувати розмір пенсії -відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки передбаченні ст. 212 КАС України.

Повний текст постанови суду виготовлено 12.12.2012 року.

Головуючий суддя Бистрик Г.М.

Судді: Оксененко О.М.

Усенко В.Г.