Ухвала

від 15.11.2012 по справі 2а-23/2008

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 листопада 2012 року м. Київ К-11106/10

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого Степашка О.І.

суддів: Островича С.Е.

Федорова М.О.

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_2

на постанову Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 28.02.2008

та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19.01.2010

у справі № 2а-23/2008

за позовом ОСОБА_2

до Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі міста Кривого Рогу Дніпропетровської області

про визнання протиправним та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_2.) звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області (далі по тексту -відповідач, УПФУ) про визнання протиправним та скасування рішення УПФУ про переведення позивача на інший вид пенсійного забезпечення по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»і Закону України «Про статус соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 28.02.2008, яка залишена без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19.01.2010, у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

В касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій і прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач як особа, що безпосередньо брала участь в ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у період з 31.07.1986 по 01.09.1986, в силу Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»набув статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

З 01.10.2003 позивачу встановлена 2 група інвалідності по захворюванню, що пов'язано з виконанням обов'язків військовослужбовця по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджено витягом з акту огляду у МСЕК № 355235 від 06.10.2003.

Згідно з довідкою МСЕК №528142 від 07.09.2006 позивачу встановлено 2 групу інвалідності по захворюванню, що пов'язано з виконанням обов'язків війсковослужбовця по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, безстроково.

Згідно дублікату посвідчення серії НОМЕР_1, виданого 28.09.2006, позивач є інвалідом 2 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни -інвалідів війни.

Відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»позивач відноситься до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджено посвідченням серії НОМЕР_2, виданого 10.12.1992.

24.01.2005 згідно протоколу №1 комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій, Управлінням Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області прийнято рішення про переведення позивача з 01.01.2004 з пенсії по 2-й групі інвалідності за Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»на пенсію по 2-й групі інвалідності за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Розпорядженням від 24.01.2005 відповідачем здійснено відповідний перерахунок пенсії. Такі дії відповідача оскаржені позивачем в судовому порядку.

За результатами розгляду поданого позивачем позову Тернівським районним судом м. Кривого Рогу прийнято постанову від 27.09.2006, якою зазначене вище рішення комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 24.01.2005 визнано протиправним з тих підстав, що переведення позивача на інший вид пенсії здійснено без відповідної заяви позивача і без його згоди, чим порушено ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п. 31 діючого на момент виникнення спірних правовідносин Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України №224/30 від 30.04.2002.

Також судами встановлено, що відповідачем за фактом переведення позивача на інший вид пенсії на виконання протесту прокурора Тернівського району м. Кривого Рогу проведено службове розслідування, призначене наказом №6 від 27.01.2006, про що складений акт службового розслідування від 03.02.2006, встановлено порушення законодавства при переведені позивача на інший вид пенсії, попереджено окремих посадових осіб управління про відповідальність за подібні порушення та зобов'язав окремих посадових осіб управління добровільно відшкодувати суму переплати пенсії в розмірі 3630,82 грн. до бюджету Пенсійного фонду України.

На підставі протесту прокурора Тернівського району м. Кривого Рогу рішення комісії відповідача від 24.01.2005 скасовано наказом відповідача №05 від 27.01.2006.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суди виходили з наступних мотивів, з чим погоджується суд касаційної інстанції.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Як вбачається з матеріалів справи, у зв'язку з викладеними вище обставинами, відповідачем розпорядженням від 23.01.2006 №150031 пенсійна справа позивача приведена у відповідність з чинним законодавством за період, починаючи з 01.01.2004, здійснено перерахування пенсії позивачу згідно із Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», внаслідок чого виявлена переплата пенсії позивачеві в сумі 3630,82 грн., яка розрахована відповідачем в протоколі від 23.01.2006 за період з 01.01.2004 по 01.01.2006 і виведена розпорядженням від 23.01.2006 №15031.

З огляду на викладене, вбачається, що вказаним розпорядженням відповідача переведення позивача на інший вид пенсійного забезпечення не здійснювалось, рішення комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій управління згідно чинного законодавства, Управлінням Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області не приймалось.

Стаття 71 Кодексу адміністративного судочинства України, покладаючи на суб'єкт владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, разом з тим не звільняє позивача від обов'язку довести ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги та заперечення (ч. 1 ст. 71 КАС України).

За таких обставин та з урахуванням вимог ч. 3 ст. 2, ч. 2 ст. 71 КАС України, суди дійшли обґрунтованого висновку щодо відсутності підстав для задоволення позову.

Враховуючи викладене, Вищий адміністративний суд України дійшов висновку про те, що судами попередніх інстанцій належним чином з'ясовані обставини справи та надано їм відповідну правову оцінку. Порушень норм матеріального та процесуального права, які могли призвести до зміни чи скасування рішень судів попередніх інстанцій не встановлено.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 220-1, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Постанову Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 28.02.2008 та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19.01.2010 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та може бути переглянута Верховним Судом України у випадках, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України.

Головуючий (підпис)О.І. Степашко Судді (підпис)С.Е. Острович (підпис)М.О. Федоров