Ухвала

від 14.10.2008 по справі 5020-11/205

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

5020-11/205

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД

Ухвала

Іменем України

15 жовтня 2008 року   Справа № 5020-11/205

                    Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Лисенко В.А.,

суддів                                                                      Котлярової О.Л.,

                                                                                          Маслової З.Д.,

секретар судового засідання                                        Рєвєнко М.Ю.

за участю представників сторін:

позивача: Курятіна Олександра Анатолійовича, довіреність №  4   від 12.09.08,  Контрольно-ревізійне управління в місті Севастополі;

відповідача: Клепцова Євгена Вячеславовича, довіреність № 01/338 від 15.10.08,  вище професійне училище № 3;

відповідача: Косенко Галини Юріївни (повноваження перевірені), паспорт  ВА 677082   від 19.06.97, директор вищого професійного училище № 3;

розглянувши апеляційну скаргу Контрольно-ревізійного управління в місті Севастополі на ухвалу господарського суду міста Севастополя (суддя  Дмитрієв В.Є.) від 10 липня 2008 року у справі № 5020-11/205

за позовом           Контрольно-ревізійного управління в місті Севастополі (вул. Леніна, 2, Севастополь, 99011)

до вищого професійного училища № 3 (пр. Перемоги, 13, Севастополь, 99023)

про зобов'язання відповідача виконати вимогу від 03.08.2007 № 03-21/1833, стягнення 52364,88 грн.

                                                            ВСТАНОВИВ:

05 травня 2008 року Контрольно-ревізійне управління в місті Севастополі звернулось до господарського суду міста Севастополя з позовної заявою до вищого професійного училища № 3 про зобов'язання виконати вимогу від 03.08.2007 № 03-21/1833, стягнення 52364,88 грн.

Ухвалою господарського суду міста Севастополя від 10 липня 2008 року провадження в адміністративній справі № 5020-11/205 за позовом Контрольно-ревізійного управління в м. Севастополі  до вищого професійного училища № 3 про зобов`зання  відповідача виконати вимогу від 03.08.2007 № 03-21/1833, стягнення 52364,88 грн. було зупинено до вирішення кримінальної справи № 775029 у відношенні Смирнова Бориса Геннадійовича за ст. 365 ч. 3, 364 ч. 1, 366 ч. 11 Кримінального кодексу України, Ісаєвої Ірини Валеріївни за ст. 364 ч. 1, 366 ч. 1  Кримінального кодексу України  по факту незаконного витрачання бюджетних коштів  посадовими особами Вищого професійного училища № 3 в розмірі 25257,05 грн.

Суд першої інстанції виходив з того, що при розгляді кримінальної справи № 775029 буде встановлений факт наявності або відсутності незаконного витрачання бюджетних коштів. Оскільки у справі № 5020-11/205 підставою позову є вимога Контрольно-ревізійного управління в місті Севастополі від 03.08.2007 № 03-21/1833 сплатити певну суму грошів як незаконно витрачених, то для вірного вирішення спору по суті у даній справі має значення рішення суду загальної юрисдикції.

Не погодившись з ухвалою господарського суду першої інстанції, позивач звернувся до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить ухвалу суду скасувати, справу направити для подальшого  розгляду до суду першої інстанції.

Апеляційна скарга мотивована тим, що ухвала суду винесена з порушенням норм матеріального права при неповному з'ясуванні обставини справи.

Позивач вважає, що суд порушив норму статті 10 Закону України „Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні” від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, тому що позов був заявлений до юридичної особи, а не до фізичних осіб, відносно яких порушена кримінальна справа.

Крім того, заявник апеляційної скарги вважає, що господарський суд  дійшов хибного висновку про те, що незаконно витрачені бюджетні кошти в розмірі 25257,05 грн. являються предметом спору у справі № 5020-11/205. Так, позивач зазначає, що предметом спору у справі № 5020-11/205 є виконання вимоги від 03.08.2007 № 03-21/1833, яка була пред'явлена вищому професійному училищу № 3 щодо стягнення коштів в розмірі 52364,88 грн. незаконно витрачених при здійсненні фінансово-господарської діяльності.

Розпорядженням заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 09.10.2008 суддю Прокопанич Г. К. замінено на суддю Маслову З. Д.

Представник відповідача у судовому засіданні з доводами апеляційної скарги не погодився, вважає ухвалу господарського суду міста Севастополя законною та обґрунтованою, підстав для її скасування не вбачає.

Розглянувши справу у порядку статей 185, 195, 196 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши матеріали справи на предмет правильності застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія вважає, що апеляційна скарга Контрольно-ревізійного управління в місті Севастополі підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що Контрольно-ревізійним управлінням в місті Севастополі була проведена ревізія фінансово-господарської діяльності та використання бюджетних коштів на підготовку кадрів, інформатизацію і комп'ютеризацію, забезпечення сучасними технічними засобами навчання по природно-математичним і технологічним дисциплінам у вищому професійному училищі № 3 за період з 01.01.2005 по 01.04.2007.

За результатами перевірки складений акт від 27.07.2007.

На підставі цього акту Контрольно-ревізійним управлінням в місті Севастополі винесена вимога про усунення виявлених порушень від 03.08.2007 за № 03-21/1833 (том 1, а. с. 35).

Підставою адміністративного позову у даній справі є вказана вимога Контрольно-ревізійного управління в місті Севастополі, яка відповідачем своєчасно не виконана.

Судом встановлено, що в провадженні Нахімовського районного суду м. Севастополя знаходиться кримінальна справа № 775029 у відношенні Смирнова Бориса Геннадійовича за ст. 365 ч. 3, 364 ч. 1, 366 ч. 11 Кримінального кодексу України, Ісаєвої Ірини Валеріївни за ст. 364 ч. 1, 366 ч. 1 Кримінального кодексу України по факту незаконного витрачання бюджетних коштів  посадовими особами вищого професійного училища № 3 в розмірі 25257,05 грн.

Вищенаведені обставини підтверджуються листом Нахімовського районного суду м. Севастополя від 10.07.2008 № 13109 (том 1, а. с.  75) та листом прокуратури Нахімовського району міста Севастополя від 10.06.2008 № 06/2/1-1970 (том 1, а. с. 66).

Суд першої інстанції виходив з того, що кримінальну справу проти посадових осіб вищого професійного училища № 3 було порушено саме на підставі акту Контрольно-ревізійного управління в місті Севастополі від 27.07.2007.

Проте, апеляційна інстанція не може погодитися з правомірністю висновку місцевого суду про необхідність зупинення провадження у даному випадку з огляду на наступне.

Обставини справи свідчать про те, що на даний час вимога Контрольно-ревізійного управління в місті Севастополі про усунення виявлених порушень від 03.08.2007 за № 03-21/1833 відповідачем у встановленому законом порядку оскаржена не була. Таким чином, цей документ є чинним і повинен бути прийнятий судом в якості певного доказу з наданням йому відповідної оцінки у сукупності з іншими матеріалами справи на підставі статті 86 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з положеннями пункту 3 частини 1 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі у разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Судова колегія вважає необхідним зазначити, що у випадку прийняття рішення по суті у кримінальній справі (вироку суду), цей факт не буде мати значення для правомірного вирішення спору по суті у даній справі, оскільки висновок суду загальної юрисдикції не буде впливати на легітимність вимоги Контрольно-ревізійного управління в місті Севастополі про усунення виявлених порушень від 03.08.2007 за № 03-21/1833.

Крім того, колегія суддів вважає необхідним зазначити, що у матеріалах справи взагалі відсутні будь-які процесуальні акти із кримінальної справи № 775029, або обвинувальний висновок прокуратури, які б вказували на підстави порушення кримінальної справи у Нахімовському районному суді міста Севастополя.

Таким чином, місцевому господарському суду належить встановити правомірність заявлених позовних вимог у даній справі та прийняти законне рішення по суті.

Виходячи з вищенаведеного, судова колегія вважає, що ухвала господарського суду міста Севастополя прийнята з порушенням норм процесуального права, у зв'язку з чим підлягає скасуванню.

Керуючись статтями 195, п. 3 ч. 1 ст. 199, статтями 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

                                                            УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Контрольно-ревізійного управління в місті Севастополі задовольнити.

2. Ухвалу господарського суду міста Севастополя від 10 липня 2008 року у справі № 5020-11/205 скасувати.

3. У задоволенні клопотання вищого професійного училища № 3 про зупинення провадження у справі відмовити.

4. Справу № 5020-11/205 передати до господарського суду міста Севастополя для розгляду по суті.

Суд апеляційної інстанції роз`яснює сторонам у справі, що відповідно до пункту 5 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення.

Ухвалу суду апеляційної інстанції може бути оскаржено в порядку та строки, передбачені статтями 211, 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя                                        В.А. Лисенко

Судді                                                                      О.Л. Котлярова

                                                                      З.Д. Маслова