Рішення

від 07.02.2013 по справі 10/5025/83/12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"07" лютого 2013 р.Справа № 10/5025/83/12

Господарський суд Хмельницької області у складі:

Суддя Магера В.В., розглянувши матеріали

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю „Валон-А", м. Хмельницький

до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницького Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України

про зобов'язання КЕВ м. Хмельницький видати технічні умови для приєднання об'єкта будівництва по вул. Гарнізонній, 9А у м. Хмельницькому до системи централізованого водопостачання та водовідведення протягом 15-денного строку з дня набрання рішенням законної сили

За участю представників сторін:

від позивача: Дрелінський С.В. - за довіреністю від 02.12.2011 р.;

від відповідача: Гординський А.В. - за довіреністю від 11.01.2013р. №47

В судовому засіданні 07.02.2013р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення згідно ст. 85 ГПК України.

Суть спору: Позивач звернувся до суду із позовом про зобов'язання КЕВ м. Хмельницький видати ТОВ „Валон-А" технічні умови для приєднання об'єкта будівництва по вул. Гарнізонній, 9А у м. Хмельницькому до системи централізованого водопостачання та водовідведення протягом 15-денного строку з дня набрання рішення суду законної сили.

У поданих суду письмових поясненнях від 25.01.2013р. позивач вказує на те, що відповідно до Рішення 28-ої сесії Хмельницької міської ради № 58 від 23.09.2009 р. земельна ділянка площею 0,47 га по вул. Гарнізонній, 9А (під будівництво об'єкту виробничого призначення) включено до переліку земельних ділянок, право на оренду яких може бути отримано на земельному аукціоні. За результатами земельного аукціону від 15.04.2010 р. переможцем на право оренди земельної ділянки площею 0,47 га по вул. Гарнізонній, 9А стало ТОВ "Валон-А".

28.05.2010 року між Хмельницькою міською радою (продавець) та ТОВ „Валон-А" (покупець) укладено договір купівлі-продажу права оренди земельної ділянки, відповідно до якого продавець продає право оренди на земельну ділянку покупцю, а покупець купує право оренди на земельну ділянку площею 0,47 га по вул. Гарнізонній, 9А під будівництво об'єкту виробничого призначення.

22.07.2010 року між Хмельницькою міською радою (орендодавець) та ТОВ „Валон-А" (орендар) укладено договір оренди землі, відповідно до якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 4700 м. кв. під будівництво.

Відповідно до р.3 договір укладено на 3 роки до 28.05.2013 року. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк.

Даний договір зареєстровано ДП „Центр Державного земельного кадастру" Хмельницької регіональної філії про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 22.07.2010 р. № 134.

Актом приймання-передачі Хмельницька міська рада передала, а позивач прийняв земельну ділянку площею 4700 м. кв. по вул. Гарнізонній, 9А у м. Хмельницькому під будівництво об'єкта виробничого призначення.

Департаментом архітектури, містобудування та земельних ресурсів управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради замовнику - ТОВ „Валон-А" під будівництво цеху по випуску товарів електротехнічного призначення та товарів широкого вжитку з складськими та адміністративно-побутовими приміщеннями на земельній ділянці площею 0,47 га по вул. Гарнізонній, 9А, 11.08.2011 р. складено містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки № 145.

Як зазначає позивач, із викопіровки топоплану щодо розширення підприємства ТОВ „Валон-А" по вул. Гарнізонній, 9, вбачається, що на останній, крім інших, наявні погодження робочих креслень КЕВ м. Хмельницький 12.10.2011 р. та 17.10.2011 р., які скріплені печаткою останнього.

Відповідно до листа від 21.11.2011 р. МКП „Хмельницькводоканал" повідомив позивача про те, що по вул. Гарнізонній, 9А відсутні мережі водопроводу та каналізації, які знаходяться на балансі МКП „Хмельницькводоканал", тому для отримання технічних умов необхідно звернутись до власника мереж, а саме в КЕВ м. Хмельницького.

Відповідно до довідки КЕВ м. Хмельницький від 24.02.2012 р. згідно даних обліку на балансі КЕВ м. Хмельницький в межах військового містечка № 45 перебуває зовнішніх мереж водопроводу -3612 м.п, зовнішніх мереж водовідведення - 1791 м.п. згідно із актом проведення позапланової інвентаризації військового нерухомого майна, викопіюванням з плану міста Хмельницький з визначенням зовнішніх мереж водопроводу та зовнішніх мереж водовідведення розташованих біля земельної ділянки у м. Хмельницький по вул. Гарнізонній, 9А.

У зв'язку із цим, позивач листом від 28.10.2011 р. № 523 направив відповідачу заяву про видачу технічних умов на водопостачання та водовідведення стічних каналізаційних вод будівництва цеху по випуску товарів електротехнічного призначення та товарів широкого вжитку з складськими та адміністративно-побутовими приміщеннями по вул. Гарнізонна 9А, м. Хмельницького з додатками: містобудівні умови та обмеження, ситуаційна схема, схема використання земельної ділянки, опиту вальний лист.

Листом від 14.11.2011 р. № 2256 відповідач повідомив позивача про те, що будівництво цеху та надання технічних умов на підключення водопостачання та водовідведення стічних каналізаційних вод можливе лише після скасування договору оренди земельної ділянки від 22.07.2010 р., оскільки земельна ділянка, площею 0,47 га яка надана в оренду товариству перебуває на обліку КЕВ м. Хмельницький у складі земель оборони військового містечка № 45 Хмельницького гарнізону.

Позивач надалі неодноразово письмово звертався до відповідача із заявами про видачу технічних умов на водопостачання та водовідведення стічних каналізаційних вод будівництва вище зазначеного цеху, однак дані заяви залишені відповідачем без відповіді та задоволення.

Відповідно до ст.30 Закону України від 17.02.2011 № 3038-VІ „Про регулювання містобудівної діяльності" фізична чи юридична особа, яка має намір щодо забудови земельної ділянки, що перебуває в її власності або користуванні, має право на одержання технічних умов згідно із поданою нею заявою. Технічні умови надаються протягом десяти робочих днів з дня реєстрації відповідної заяви.

Згідно із п.4.3 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених Наказом Мінжитлокомунгоспу 27.06.2008 р. № 190, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.10.2008 р. за № 936/15627 виробник після отримання від замовника усіх, необхідних документів відповідно до Порядку надання архітектурно-планувального завдання та технічних умов щодо інженерного забезпечення об'єкта архітектури і визначення розміру плати за їх видачу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.1999 р. № 2328, протягом 15-ти днів видає технічні умови на підставі опитувального листа на приєднання об'єкта замовника до систем централізованого водопостачання та водовідведення з урахуванням потужностей споруд, пропускної спроможності мереж, із зазначенням умов для проектування вводу: місця підключення, місця розташування водомірного вузла, умов для влаштування проміжного резервуара і насосів - підвищувачів тиску тощо.

Підключення нових об'єктів до систем централізованого водопостачання та водовідведення виконується за наявності проектів, розроблених і узгоджених згідно з кормами проектування та цими Правилами.

Оскільки відповідач відмовив позивачу видати технічні умови для приєднання об'єкта будівництва по вул. Гарнізонній, 9А у м. Хмельницькому, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Крім того, позивач звертає увагу суду на те, що відповідач окремо звертався до суду із позовом про скасування Рішення 28-ї сесії Хмельницької міської ради № 58 від 23.09.2009 р., Рішення 33-ї сесії Хмельницької міської ради № 41 від 26.02.2010 р, в частині, що стосується земельної ділянки по вул. Гарнізонній, 9А, мотивуючи свої вимоги тим, що вказана земельна ділянка належить до земель оборони і Хмельницька міська рада не могла нею розпоряджатись.

Рішенням від 12.11.2012 р. у справі № 22/5025/991/12 КЕВ м. Хмельницького відмовлено у задоволенні позовних вимог і встановлено, що спірна земельна ділянка перебуває у віданні Хмельницької міської ради, оскільки у КЕВ м. Хмельницького відсутні правовстановлюючі документи на володіння вказаною ділянкою.

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 19.12.2012 р. рішення господарського суду Хмельницької області у справі № 22/5025/991/12 залишено без змін.

На підтвердження вищезазначеного, позивач надав суду належним чином завірені копії рішення Господарського суду Хмельницької області від 12.11.2012 р. та постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 19.12.2012 р. Дані документи оглянуто судом та долучено до матеріалів справи.

Представник позивача у судовому засіданні 07.02.2013р. позовні вимоги підтримав, наполягав на їх задоволенні.

Відповідач у поданому суду письмовому запереченні від 25.01.2013р. та у судовому засіданні 07.02.2013 р. повідомив про те, що 28.11.2011 року за вих.№523 в КЕВ м. Хмельницький звернувся директор ТОВ „Валон-А" Арцаблюк В.П. із клопотанням про надання технічних умов на водопостачання та водовідведення стічних каналізаційних вод будівництва цеху по випуску товарів електротехнічного призначення та товарів широкого вжитку із складськими та адміністративно-побутовими приміщеннями по вул. Гарнізонна, 9А, яке планується на земельній ділянці площею 0,47 га. Водогін, водопровідні та каналізаційні мережі, що проходять у мікрорайоні „Раково" по вул. Гарнізонній стоять на балансі КЕВ м. Хмельницький, що підтверджується листом КЕВ м. Хмельницький від 24.01.2013 року №234.

Шляхом порівняння Квартирно-експлуатаційним відділом м. Хмельницький схеми розташування (використання) земельної ділянки, наданої разом із зверненням від 28.11.2011 року, з планом розташування земель оборони - викопіюванням частини земель міста Хмельницький у мікрорайоні „Раково" прилеглих до земельної ділянки площею 0,47 га по вул. Гарнізонна, 9А, із визначеними на них зовнішніми межами земель полігону „Раково", меж земельних ділянок площею 60 га та з визначенням меж земельної ділянки площею 0,47 га по вул. Гарнізонна, 9А, інженером КЕВ м. Хмельницький встановлено, що земельна ділянка по вул. Гарнізонна, 9А у м. Хмельницький належить до земель оборони військового містечка №45 Хмельницького гарнізону, перебуває на обліку КЕВ м. Хмельницький згідно індивідуальної картки обліку земельної ділянки форми 403 військового містечка № 45 Хмельницького гарнізону та Книги обліку земельної ділянки форми 404.

Відповідно до ч.5 ст.116 Земельного кодексу України надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, проводиться лише після вилучення (викупу). Згідно з ч.2 ст.149 Земельного кодексу України вилучення ділянок проводиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень. Тобто, для вилучення земельної ділянки у м. Хмельницькому по вул. Гарнізонна, 9А до земель запасу Хмельницької міської ради потрібна згода землекористувача - Міністра оборони України та рішення Хмельницької міської ради про припинення права користування земельною ділянкою.

Враховуючи те, що земельна ділянка площею 0,47 га у м. Хмельницький, по вул. Гарнізонна, 9А перебуває на обліку КЕВ м. Хмельницький у складі земель оборони військового містечка №45 Хмельницького гарнізону, а документи щодо відчуження вищезазначеної земельної ділянки в КЕВ м. Хмельницький відсутні, КЕВ м. Хмельницький відмовив у погодженні технічних умов ТОВ „Валон-А". Разом з тим, було надано звернення міському голові з вимогою про скасування договору оренди землі № 041074200134 від 22.07.2010р., однак відповідь на дане звернення Хмельницькою міською радою надано не було.

Крім того, КЕВ м. Хмельницький з метою з'ясування наявності згоди Міністра оборони України на вилучення земельної ділянки площею 0,47 га по вул. Гарнізонна, 9А знову звертався листом до голови Хмельницької міської ради, в якому наголошував на тому, що вищезазначена земельна ділянка перебуває на обліку у КЕВ м. Хмельницький, наводив докази належності даної земельної ділянки до земель оборони та просив, в разі наявності, надати документи щодо вилучення земельної ділянки по вул. Гарнізонна, 9А в запас (резерв) Хмельницької міської ради, оскільки у КЕВ м. Хмельницький відсутні такі документи. На дане звернення 02.04.2012 року було надано відповідь за №12-1033-02-10, але копії документів про вилучення земельної ділянки по вул. Гарнізонна, 9А до земель запасу Хмельницькою міською радою не надавалися.

Аналогічні звернення надавались до Управління земельних ресурсів та земельної реформи на дані звернення не було надано жодних документів, які підтверджують законність вилучення земельної ділянки у м. Хмельницький по вул. Гарнізонна, 9А із складу земель оборони.

З метою захисту свого порушеного права на вищезазначену земельну ділянку КЕВ м. Хмельницького у серпні 2012 р. звернувся до Господарського суду Хмельницької області із позовною заявою про визнання незаконним та скасування рішення 28-ї сесії Хмельницької міської ради від 23.09.2009 року, скасування рішення 33-ї сесії Хмельницької міської ради від 26.02.2010 року № 41 та визнання договорів купівлі-продажу права оренди земельної ділянки № 13 від 28.05.2010 року і договору оренди землі № 041074200134 від 22.07.2010 року недійсними.

Як зазначає у своїх поясненнях відповідач, земельна ділянка площею 0,47 га по вул. Гарнізонна, 9А (спірна земельна ділянка) не знаходиться в межах акту на право користування землею виданого Хмельницькій КЕЧі району виконавчим комітетом Хмельницької районної ради від 23.12.1975 року. Але, ліцензійна організація - ПП „Поділляземінвест" листом від 27.10.2012 р. № 31 на звернення КЕВ м. Хмельницький від 09.10.2012 р. № 2728 підтвердила, що земельна ділянка по вул. Гарнізонна, 9А у м. Хмельницький розташована у межах земельної ділянки, площею 60 га, наданої для потреб оборони у 1978 році згідно розпорядження Ради Міністрів УРСР від 16.09.1976 р. № 699-рс та розпорядження Хмельницької обласної ради № 4/33-196 від 14.02.1978 р., а земельна ділянка площею 60 га безпосередньо межує із зовнішніми межами земель, які визначені у державному акті на право користування землею від 1975 року і надано для потреб оборони згідно рішення Хмельницької РВК від 23.12.1975 року № 277-В.

Крім вищенаведеного, на думку відповідача, прямим доказом належності земельної ділянки у м. Хмельницький по вул. Гарнізонна, 9А до земель оборони є державний акт на право постійного користування землею від 17.06.1997 року № 000107-ХМ, який наданий ТОВ „Валон-А" під виробничу базу. Згідно плану земельної ділянки по вул. Гарнізонна, 9 площею 0,59 га (на якій знаходиться ТОВ „Валон-А"), земельна ділянка площею 0,47 га по вул. Гарнізонна, 9А у м. Хмельницький та земельна ділянка по вул. Гарнізонна, 9 площею 0,59 га є суміжними земельними ділянками, які мають загальну межу, а саме від В до Г, де згідно державного акта від 17.06.1997 року ІІ-ХМ №000107 розташована земельна ділянка, що належить до земель Міністерства оборони України.

Відповідно до п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 02.04.2002 року № 449 „Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою" установлено, що раніше видані державні акти на право приватної власності на землю, державні акти на право власності на землю, державні акти на право постійного користування землею залишаються чинними і підлягають заміні у разі добровільного звернення громадян або юридичних осіб. Положення даного пункту Постанови КМУ від 02.04.2002 року № 449 дублюються і у п.5.5 рішення Конституційного суду України від 22.09.2005 року № 5-рп/2005 по справі № 1-17/2005.

Тобто, вищенаведений державний акт на сьогоднішній день є дійсним, і в ньому безпосередньо вказується на належність спірної земельної ділянки до земель Міністерства оборони України.

Відповідно до Положення КЕВ м. Хмельницький, що затверджене начальником ЗТКЕУ полковником Сокольваком Ю.В. 16.01.2006 року КЕВ м. Хмельницький є державною установою, яка заснована на базі Хмельницької квартирно-експлуатаційної частини району згідно директиви Міністра оборони України № 322/1/10 від 20.04.2005 року та створена Міністерством оборони України і підпорядковано Західному Територіальному квартирно-експлуатаційному управлінню.

Згідно п.4.2 вищенаведеного Положення КЕВ м. Хмельницький майно установи є державною власністю і закріплюється за нею на праві оперативного управління.

Враховуючи те, що земельна ділянка по вул. Гарнізонна, 9А площею 0,47 га знаходиться в межах земельної ділянки площею 60 га, яка відводилася Хмельницькій КЕЧ району ПрикВО в 1978 році на підставі постанови РМ УРСР від 16.09.1976 р. № 699-рс, то КЕВ м. Хмельницький користується нею на праві оперативного управління.

Рішенням Господарського суду Хмельницької області від 12.11.2012р. по справі № 22/5025/991/12 було відмовлено КЕВ м. Хмельницький у задоволенні позовних вимог щодо визнання незаконним та скасування рішення 28-ї сесії Хмельницької міської ради від 23.09.2009 р., скасування рішення 33-ї сесії Хмельницької міської ради від 26.02.2010 р. № 41 та визнання договорів купівлі-продажу права оренди земельної ділянки № 13 від 28.05.2010 р. і договору оренди землі № 041074200134 від 22.07.2010 р. недійсними. Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 19.12.2012 р. по справі № 22/5025/991/12 рішення Господарського суду Хмельницької області залишено без змін.

Однак, КЕВ м. Хмельницького 22.01.2013 р. за вих. №198 було подано касаційну скаргу до Вищого господарського суду України на рішення Господарського суду Хмельницької області та постанову Рівненського апеляційного господарського суду.

На підтвердження вищевикладеного відповідач до своїх пояснень надав наступні документи: копію листа за вих.№523 від 28.10.2011 р., лист № 234 від 24.01.13 р., копію схеми використання земельної ділянки ТОВ „Валон-А", ви копіювання з плану м. Хмельницького станом на 20.01.2012 р., копію плану земельної ділянки військового містечка № 45, копію книги обліку земельних ділянок форми 404, копію індивідуальної картки обліку земельних ділянок № 107 форми 403, копію листа № 2256 від 14.11.2011 р., копію листа № 2224 від 10.11.2011 р., копію листа № 474 від 03.03.2012 р., копію листа № 12-1033-02-10 від 02.04.2012 р., копію листа № 2224 від 10.11.2011 р., копію листа № 476/1 від 03.03.2012 р., копію листа № 540/02-01-15 від 02.04.2012 р., копію розпорядження № 4/33-196 від 14.02.1978 р., копію акту відводу в натурі земельної ділянки, копію картки відводу земельних ділянок загальною площею 60 га, копію листа № 179 від 09.03.1978 р., копії викопіювання з плану землекористування колгоспу „Поділля" і Хмельницької КЕЧ та Генплану по відводу земельної ділянки колгоспу „Поділля", копію проекту обміну земель орієнтовно від 1990 року, копію рішення Виконкому № 277-в від 23.12.1975 р., копію акта на право користування землею від 23.12.1975 р., копію плану земельних ділянок № 277-в від 23.12.1975 р., копію листа № 2728 від 09.10.2012 р., копію листа № 31 від 27.10.2012 р., копію схеми розташування земельної ділянки, копію державного акту на право постійного користування землею II-ХМ № 000107 № 578 від 17.06.1997 р., копію ситуаційної схеми з плану зонування, копію положення квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницького.

Дані документи оглянуто судом та долучено до матеріалів справи.

Розглядом матеріалів справи встановлено:

Рішенням 28-ї сесії Хмельницької міської ради №58 від 23.09.2009р. затверджено перелік земельних ділянок , право на оренду яких може бути отримано на земельному аукціоні, до якого включено і земельну ділянку по вул. Гарнізонній, 9А , площею 0,47 га., під будівництво об'єкту виробничого призначення ( п. 2 рішення).

Рішенням 33-ї сесії Хмельницької міської ради №41 від 26.02.2010р. затверджено технічні паспорти земельних ділянок та виставлено їх окремими лотами на земельні торги у вигляді земельного аукціону з продажу права оренди земельних ділянок згідно додатку, п.8 якого містив дані щодо земельної ділянки по вул. Гарнізонній 9А.

ТОВ „Валон-А" подано заяву №2 від 07.04.2010р. на участь у земельному аукціоні, організованого управлінням земельних ресурсів та земельної реформи департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради, на об'єкт - земельна ділянка по вул. Гарнізонна, 9А , площею 0.47 га , під будівництво об'єкта виробничого призначення.

За результатами земельного аукціону на право оренди земельної ділянки по лоту №8 - право на оренду земельної ділянки площею 0,47 га по вул. Гарнізонна, 9А, під будівництво об'єкту виробничого призначення, проведеного 15.04.2010р., переможцем аукціону стало Товариство з обмеженою відповідальністю „Валон-А" м. Хмельницький, що відображеного у протоколі земельного аукціону від 15.04.2010р.

28.05.2010р. між Хмельницькою міською радою (продавець) та ТОВ „Валон-А" (покупець) укладено договір купівлі-продажу права оренди земельної ділянки, відповідно до р.1 якого продавець на підставі рішень 28-ї сесії Хмельницької міської ради від 23.09.2009р. №58 , „Про затвердження переліку земельних ділянок, право на оренду яких може бути отримано на земельному аукціоні та внесення змін до рішень сесій міської ради", 33-ї сесії Хмельницької міської ради від 26.02.2010р. №41 „Про затвердження технічних паспортів земельних ділянок та продаж права оренди земельних ділянок", протоколу засідання постійно діючої конкурсної комісії №2 від 15.04.2010р. та протоколу земельного аукціону на право оренди земельної ділянки по лоту №8 від 15.04.2010р., продає право оренди на земельну ділянку покупцю, а покупець купує право оренди на земельну ділянку площею 0,47 га по вул. Гарнізонній 9А під будівництво об'єкту виробничого призначення, і має сплатити відповідну грошову суму за вказану земельну ділянку, визначену у п. 2.1. цього договору.

22.07.2010р. між Хмельницькою міською радою (орендодавець) та ТОВ „Валон-А" (орендар) укладено договір оренди землі, відповідно до р.1 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 4700 м. кв. під будівництво.

Відповідно до р.3 договору договір укладено на 3 (три) роки до 28.05.2013р. Після закінчення строку договору орендар має пе реважне право поновлення його на новий строк.

Зазначений договір зареєстровано державним підприємством „Центр Державного земельного кадастру" Хмельницької регіональної філії про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 22.07.2010р. №134.

Актом приймання-передачі Хмельницька міська рада передала, а позивач прийняв земельну ділянку площею 4700 м. кв. по вул. Гарнізонній 9А у м. Хмельницькому під будівництво об'єкта виробничого призначення.

Департаментом архітектури, містобудування та земельних ресурсів управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради замовнику - ТОВ „Валон-А" під будівництво цеху по випуску товарів електротехнічного призначення та товарів широкого вжитку з складськими та адміністративно-побутовими приміщеннями на земельній ділянці площею 0, 47 га по вул. Гарнізонній 9А, 11.08.2011р. складено містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки №145.

Як вбачається із викопіровки з топоплану щодо розширення підприємства ТОВ „Валон-А" по вул. Гарнізонній, 9, на останній крім інших наявні погодження робочих креслень КЕВ м. Хмельницький 12.10.2011р. та 17.10.2011р., які скріплені печаткою останнього.

Відповідно до листа від 21.11.2011р. МКП „Хмельницькводоканал" повідомив позивача про те, що по вул. Гарнізонній, 9 А відсутні мережі водопроводу та каналізації, які знаходяться на балансі МКП "Хмельницькводоканал", тому для отримання технічних умов необхідно звернутись до власника мереж, а саме в КЕВ м. Хмельницького.

Відповідно до довідки КЕВ м. Хмельницький від 24.02.2012р. згідно даних обліку на балансі КЕВ м. Хмельницький в межах військового містечка №45 перебуває зовнішніх мереж водопроводу 3612 м.п, зовнішніх мереж водовідведення 1791 м.п. згідно із актом проведення позапланової інвентаризації військового нерухомого майна, викопіюванням з плану міста Хмельницький з визначенням зовнішніх мереж водопроводу та зовнішніх мереж водовідведення розташованих біля земельної ділянки у м. Хмельницький по вулиці Гарнізонній, 9А.

Позивач листом від 28.10.2011р. №523 звернувся до відповідача із заявою про видачу технічних умов на водопостачання та водовідведення стічних каналізаційних вод будівництва цеху по випуску товарів електротехнічного призначення та товарів широкого вжитку з складськими та адміністративно-побутовими приміщеннями по вул. Гарнізонна 9А, м. Хмельницького з додатками: містобудівні умови та обмеження, ситуаційна схема, схема використання земельної ділянки, опиту вальний лист.

Листом від 14.11.2011р. № 2256 відповідач повідомив позивача про те, що будівництво цеху та надання технічних умов на підключення водопостачання та водовідведення стічних каналізаційних вод можливе лише після скасування договору оренди земельної ділянки від 22.07.2010р., укладеного між Хмельницькою міською радою та ТОВ „Валон-А" , оскільки земельна ділянка , площею 0,47 га, яка надана в оренду товариству перебуває на обліку КЕВ м. Хмельницький у складі земель оборони військового містечка №45 Хмельницького гарнізону.

Позивач листами від 17.11.2011р., від 22.02.2012р. звернувся до відповідача із заявою про видачу технічних умов на водопостачання та водовідведення стічних каналізаційних вод будівництва цеху по випуску товарів електротехнічного призначення та товарів широкого вжитку з складськими та адміністративно-побутовими приміщеннями по вул. Гарнізонна 9А, м. Хмельницького з відповідними додатками. Зазначені заяви залишені відповідачем без відповіді та задоволення.

Оскільки відповідач відмовив позивачу видати технічні умови для приєднання об'єкта будівництва по вул. Гарнізонній 9А у м. Хмельницькому, тому позивач звернувся до суду з позовом, враховуючи уточнення позовних вимог, про зобов'язання КЕВ м. Хмельницький видати технічні умови для приєднання об'єкта будівництва по вул. Гарнізонній 9А у м. Хмельницькому до системи централізованого водопостачання та водовідведення протягом 15-денного строку з дня набрання рішенням законної сили.

Дослідивши зібрані у справі докази та давши їм правову оцінку в сукупності, судом прийнято до уваги таке:

Відповідно до ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Відповідно до ст.16 ЦК України, ст.20 ГК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу у визначений даною статтею спосіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Відповідно до ст.30 Закону України від 17.02.2011 № 3038-VI „Про регулювання містобудівної діяльності" фізична чи юридична особа, яка має намір щодо забудови земельної ділянки, що перебуває в її власності або користуванні, має право на одержання технічних умов згідно із поданою нею заявою. Технічні умови надаються протягом десяти робочих днів з дня реєстрації відповідної заяви ( ч. 2 ст.30 Закону) .

Відповідно до ч.1 зазначеної статті технічні умови - комплекс умов та вимог до інженерного забезпечення об'єкта будівництва, які повинні відповідати його розрахунковим параметрам, зокрема щодо водо-, тепло-, енерго- і газопостачання, каналізації, радіофікації, зовнішнього освітлення, відведення зливових вод, телефонізації, телекомунікації, диспетчеризації, пожежної та техногенної безпеки.

Склад, зміст, порядок надання технічних умов та порядок визначення вартості послуг з їх надання визначаються відповідними центральними органами виконавчої влади ( ч. 6 ст. 30 ) .

Відповідно до п.4 Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.05.2011р.№45, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.06.2011р. за №651/19389 до складу вихідних даних на проектування належать: містобудівні умови та обмеження; завдання на проектування, що визначають обґрунтовані вимоги замовника до планувальних, архітектурних, інженерних і технологічних рішень та властивостей об'єкта містобудування, його основних параметрів, вартості та організації його будівництва і складаються з урахуванням містобудівних умов та обмежень, технічних умов. До завдання на проектування додаються технічні умови. Завдання на проектування складається замовником або за його дорученням проектувальником.

Відповідно до п.п.1.3 п.1 та п.п.2.2 п.2 (Порядок розроблення проектної документації) Державних будівельних норм України „Проектування. Склад, порядок розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва ДБН А.2.2-3-2004", затверджених Наказом Державного комітету з будівництва та архітектури від 20.01.2004р. №8 (далі за текстом - ДБН), проектна документація для будівництва має відповідати положенням законодавства, регіональних та місцевих правил забудови, а також вимогам нормативів та нормативних документів.

Проектування об'єктів здійснюється з дотриманням законодавства України на підставі вихідних даних. Вихідні дані для виконання проектних робіт на відповідній стадії замовник зобов'язаний надати до початку виконання проектно-вишукувальних робіт. До складу вихідних даних належать: архітектурно-планувальне завдання (АПЗ); технічні умови щодо інженерного забезпечення об'єкта (ТУ) тощо. Згідно з п. 6 Державних будівельних норм України ДБН А.2.2-3-2004, робочий проект розробляється для визначення конкретних містобудівних, архітектурних, художніх, екологічних, технічних, технологічних, інженерних рішень об'єкта, кошторисної вартості будівництва, техніко-економічних показників і виконання будівельно-монтажних робіт (робочі креслення). Робоча документація виконується в порядку та на умовах, передбачених п. 7 ДБН А.2.2-3-2004.

В п.1.2 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених Наказом Мінжитлокомунгоспу 27.06.2008р. №190, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 07.10. 2008 р. за №936/15627 визначено, що технічні умови - це комплекс умов та вимог до інженерного забезпечення об'єкта архітектури, які мають відповідати його розрахунковим параметрам, у тому числі водопостачання та водовідведення, а також особливих умов.

Положеннями п. п.4.1, 4.2 зазначених Правил передбачено, що для приєднання до систем централізованого водопостачання та водовідведення замовнику необхідно отримати технічні умови відповідно до Порядку надання архітектурно-планувального завдання та технічних умов щодо інженерного забезпечення об'єкта архітектури і визначення розміру плати за їх видачу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.99 N 2328. Забороняється будь-яке самовільне приєднання об'єктів водоспоживання до діючих систем централізованого водопостачання та водовідведення (включаючи приєднання до будинкових вводів, внутрішньо будинкових мереж або до мереж споживачів).

Згідно із п.4.3 Правил виробник після отримання від замовника усіх необхідних документів відповідно до Порядку надання архітектурно-планувального завдання та технічних умов щодо інженерного забезпечення об'єкта архітектури і визначення розміру плати за їх видачу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.99 №2328, протягом 15-ти днів видає технічні умови на підставі опитувального листа на приєднання об'єкта замовника до систем централізованого водопостачання та водовідведення з урахуванням потужностей споруд, пропускної спроможності мереж, із зазначенням умов для проектування вводу: місця підключення, місця розташування водомірного вузла, умов для влаштування проміжного резервуара і насосів - підвищувачів тиску тощо.

Підключення нових об'єктів до систем централізованого водопостачання та водовідведення виконується за наявності проектів, розроблених і узгоджених згідно з нормами проектування та цими Правилами.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач отримав в оренду земельну ділянку по вул. Гарнізонній, 9А та враховуючи вищенаведені положення звернувся до відповідача як балансоутримувача систем централізованого водопостачання та водовідведеприєднання об'єкта будівництва по вул. Гарнізонній 9А у м. Хмельницькому до системи централізованого водопостачання та водовідведення.

Однак відповідач відмовив в наданні технічних умов, посилаючись на те, що земельна ділянка, яка надана в оренду позивачу перебуває на обліку в КЕВ м. Хмельницького.

Доводи відповідача про те, що підставою відмови у видачі технічних умов є те, що земельна ділянка, яка передана в оренду позивачу перебуває на обліку відповідача у складі земель оборони військового містечка №45 Хмельницького гарнізону і не належить до земель Хмельницької міської ради судом оцінюється критично, оскільки спростовується наявними в матеріалах справи рішеннями Хмельницької міської ради 28-ї сесії від 23.09.2009р. №58 „Про затвердження переліку земельних ділянок, право на оренду яких може бути отримано на земельному аукціоні та внесення змін до рішень сесій міської ради", 33-ї сесії №41 від 26.02.2010р. „Про затвердження технічних паспортів земельних ділянок та продаж права оренди земельних ділянок", договором купівлі-продажу права оренди земельної ділянки від 28.05.2010р., договором оренди землі № 041074200134 від 22.07.2010р., які на дату вирішення даного спору є чинними та у встановленому законом порядку не скасовані.

Судом також приймається до уваги, що рішенням господарського суду Хмельницької області від 12.11.2012 р. по справі №22/5025/991/12 у позові КЕВ м. Хмельницького про скасування рішення 28-ї сесії Хмельницької міської ради №58 від 23.09.2009 р., рішення 33-ї сесії Хмельницької міської ради № 41 від 26.02.2010 р, в частині, що стосується земельної ділянки по вул. Гарнізонній, 9А, відмовлено з тих підстав, що спірна земельна ділянка не належить до земель Міністерства оборони України, а перебуває у віданні Хмельницької міської ради, оскільки у КЕВ м. Хмельницького відсутні правовстановлюючі документи на володіння вказаною землею. При цьому, постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 19.12.2012р. рішення господарського суду Хмельницької області у справі № 22/5025/991/12 залишено без змін.

На виконання вимог Вищого господарського суду України, які викладені у постанові Вищого господарського суду України від 03.10.2012р. по даній справі №10/5025/83/12, судом досліджено питання про те, чи відповідає поданий позивачем позов, а саме: про зобов'язання КЕВ м. Хмельницький видати технічні умови для приєднання об'єкта будівництва по вул. Гарнізонній, 9А у м. Хмельницькому до системи централізованого водопостачання та водовідведення протягом 15-денного строку з дня набрання рішенням законної сили, встановленим Законом способам захисту порушеного права.

Судом в даному випадку приймається до уваги, що згідно ч.2 ст.20 ГК України кожний суб'єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб'єктів захищаються шляхом: визнання наявності або відсутності прав; визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб'єктів, що суперечать законодавству, ущемлюють права та законні інтереси суб'єкта господарювання або споживачів; визнання недійсними господарських угод з підстав, передбачених законом; відновлення становища, яке існувало до порушення прав та законних інтересів суб'єктів господарювання; припинення дій, що порушують право або створюють загрозу його порушення; присудження до виконання обов'язку в натурі; відшкодування збитків; застосування штрафних санкцій; застосування оперативно-господарських санкцій; застосування адміністративно-господарських санкцій; установлення, зміни і припинення господарських правовідносин; іншими способами, передбаченими законом.

Відповідно до ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов'язку в натурі; зміна правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконним рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право та інтерес способами, що встановлені договором або законом.

Зважаючи на встановлені в ході вирішення справи обставини, враховуючи вимоги Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.05.2011р.№45, позивач як замовник повинен був отримати від відповідача як виробника технічні умови протягом 15-ти днів, проте останній такого обов'язку не виконав.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позивач правомірно звернувся до суду із захистом порушеного права у передбачений чинним законодавством спосіб.

З огляду на вищенаведене, суд вважає, що позовні вимоги заявлені правомірно та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідності до ст.49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача, оскільки спір виник з неправомірних дій останнього.

Керуючись ст.ст.1, 12, 32, 33, 44, 49, 82, 85, 116 Господарського процесуального кодексу України, СУД, -

В И Р І Ш И В:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю „Валон-А" м. Хмельницький до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницький, м. Хмельницький про зобов'язання КЕВ м. Хмельницький видати технічні умови для приєднання об'єкта будівництва по вул. Гарнізонній 9А у м.Хмельницькому до системи централізованого водопостачання та водовідведення протягом 15-денного строку з дня набрання рішенням законної сили задовольнити.

Зобов'язати Квартирно-експлуатаційний відділ м. Хмельницький м. Хмельницький, вул. Гагаріна, 24 (код 07928461) видати Товариству з обмеженою відповідальністю „Валон-А", м.Хмельницький, вул. Гарнізонна,9 (код 14152239) технічні умови для приєднання об'єкта будівництва по вул. Гарнізонній 9А у м. Хмельницькому до системи централізованого водопостачання та водовідведення протягом 15-денного строку з дня набрання рішенням законної сили.

Видати наказ.

Стягнути із Квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницький, м. Хмельницький, вул. Гагаріна, 24 (код 07928461) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю „Валон-А", м.Хмельницький, вул. Гарнізонна, 9 (код 14152239) 1 073,00 грн. (одну тисячу сімдесят три гривні) витрат по оплаті судового збору.

Видати наказ.

Повне рішення підписане 11.02.2013 р.

Суддя В.В. Магера

Віддруковано 1 прим.

1-до матеріалів справи