Постанова

від 03.07.2013 по справі 10/5025/83/12

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

cpg1251

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2013 року Справа № 10/5025/83/12 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Божок В.С. - головуючого, Костенко Т.Ф., Сибіги О.М. перевіривши матеріали касаційної скаргиквартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницький Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України на постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 11.04.2013 р. у справігосподарського суду Хмельницької області за позовомтовариства з обмеженою відповідальністю "Валон-А", м. Хмельницький доКвартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницький Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України прозобов'язання КЕВ м. Хмельницький видати технічні умови для приєднання об'єкта будівництва по вул. Гарнізонній, 9А у м. Хмельницькому до системи централізованого водопостачання та водовідведення протягом 15-денного строку з дня набрання рішенням законної сили в судовому засіданні взяли участь представники: від позивача:не з'явились; від відповідача:Попик Л.А. - дов. №1712 від 02.07.2013 р.

ВСТАНОВИВ:

Судами справа розглядалася не одноразово.

При новому розгляді справи рішенням від 07.02.2013 господарського суду Хмельницької області (суддя Магера В.В.) позовні вимоги задоволено. Зобов'язано Квартирно-експлуатаційний відділ м. Хмельницький видати ТОВ "Валон-А" технічні умови для приєднання об'єкта будівництва по вул. Гарнізонній, 9А у м.Хмельницькому до системи централізованого водопостачання та водовідведення протягом 15-денного строку з дня набрання рішенням законної сили.

Постановою від 11.04.2013 Рівненського апеляційного господарського суду (судді: Демидюк О.О. - головуючий, Огороднік К.М., Грязнов В.В.) рішення від 07.02.2013 господарського суду Хмельницької області залишено без змін.

Судові рішення мотивовані тим, що відповідач, як виробник послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, зобов'язаний видати технічні умови для приєднання об'єкта будівництва до системи централізованого водопостачання та водовідведення за заявою замовника. Крім того, земельна ділянка, що передана в оренду позивачу не належить до земель Міністерства оборони України, а перебуває у віданні Хмельницької міської ради.

Не погоджуючись з рішенням господарського суду та постановою апеляційної інстанції Квартирно-експлуатаційний відділ м. Хмельницький звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою і просить судові рішення попередніх інстанцій скасувати, посилаючись на те, що судами порушені норми матеріального та процесуального права, зокрема, ст. 16 Цивільного кодексу України; ст. 20 Господарського кодексу України; п.п. 1.2, 4.1, 4.3 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 р. за № 190; ч. 1 ст. 104 Господарського процесуального кодексу України.

Колегія суддів, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального і процесуального права при винесенні оспорюваного судового акта, знаходить необхідним задовольнити касаційну скаргу.

Господарськими судами встановлено, що 28.05.2010 Хмельницька міська рада (продавець) та ТОВ "Валон-А" (покупець) уклали договір купівлі-продажу права оренди земельної ділянки, за умовами якого продавець продав право оренди на земельну ділянку покупцю, а покупець купив це право оренди на земельну ділянку площею 4700 м2 по вул. Гарнізонній, 9а у м. Хмельницькому під будівництво об'єкту виробничого призначення.

22.07.2010 Хмельницька міська рада (орендодавець) та ТОВ "Валон-А", (орендар) уклали договір оренди землі, за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає строком на 3 роки у платне користування земельну ділянку загальною площею 4700 м2 по вул. Гарнізонній 9а у м. Хмельницькому під будівництво.

Земельна ділянка передана орендарю за актом приймання-передачі.

Як встановлено господарськими судами, позивач неодноразово звертався до відповідача з листами від 28.10.2011, 17.11.2011, 22.02.2012 про надання технічних умов на водопостачання та водовідведення стічних каналізаційних вод будівництва цеху з випуску товарів електротехнічного призначення та товарів широкого вжитку з складськими та адміністративно-побутовими приміщеннями по вул. Гарнізонна, 9а у м. Хмельницькому, оскільки, зовнішні мережі водопроводу та водовідведення знаходяться на балансі КЕВ м. Хмельницький.

Зазначені заяви залишені відповідачем без задоволення, оскільки, дана земельна ділянка перебуває на обліку КЕВ м. Хмельницький у складі земель оборони військового містечка №45 Хмельницького гарнізону та належить до земель оборони.

За ч.ч. 5 та 6 ст. 2 Закону України "Про використання земель оборони" при проходженні на землях оборони ліній електропередачі і зв'язку та інших комунікацій умови їх використання визначаються договором між військовою частиною і відповідним підприємством, установою та організацією. Власники або користувачі земельних ділянок, які межують із земельними ділянками, наданими військовим частинам, можуть вимагати встановлення земельних сервітутів відповідно до закону.

За ст. 24 та 27 Закону України "Про планування і забудову територій" містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки,

отримані відповідно до частини четвертої цієї статті або

затверджені рішенням відповідної місцевої ради, є підставою для

отримання інших вихідних даних для проектування об'єкта (об'єктів)

забудови земельної ділянки та здійснення цього проектування.

Технічні умови щодо інженерного забезпечення об'єкта містобудування після отримання містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки надаються юридичними особами, які є власниками відповідних елементів інженерної інфраструктури або здійснюють їх експлуатацію , у п'ятнадцятиденний строк з дня реєстрації відповідного клопотання замовника або уповноваженої ним особи. Перелік осіб, які надають технічні умови щодо інженерного забезпечення об'єкта містобудування, встановлюється містобудівними умовами і обмеженнями забудови земельної ділянки. Організація розроблення містобудівного обґрунтування, його погодження, а також отримання в інтересах замовника вихідних даних у повному обсязі може здійснюватися на договірних засадах з підприємством, установою чи організацією. Уповноважене підприємство, установа чи організація для виконання своїх функцій від імені замовника має право отримувати від органів влади та підприємств, установ і організацій весь обсяг відповідної містобудівної, топографічної, інженерно-технічної інформації.

Порядок надання вихідних даних для проектування об'єкта містобудування встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Отже, ст. 27 Закону України "Про планування і забудову територій" дає визначення осіб, які зобов'язані видавати технічні умови.

Відповідно до п. 1.2. Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 за № 190 технічні умови - комплекс умов та вимог до інженерного забезпечення об'єкта будівництва, які повинні відповідати його розрахунковим параметрам, зокрема щодо водопостачання, водовідведення.

Згідно п.п. 6, 10, 18 та 20 Порядку надання вихідних даних для проектування об'єктів містобудування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 489 від 20.05.2009, у технічних умовах зазначаються: основні відомості, зокрема найменування та адреса об'єкта містобудування, замовника, проектувальника, вид будівництва; джерела водо-, тепло-, енерго- і газопостачання; місце приєднання до відповідних інженерних мереж, вимоги до обладнання вузлів приєднання; основні розрахункові інженерні параметри об'єкта містобудування.

Містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад - в разі розташування земельної ділянки в межах населеного пункту; місцевими держадміністраціями - в разі розташування земельної ділянки за межами населеного пункту.

Технічні умови щодо інженерного забезпечення об'єкта містобудування надаються після отримання власником (користувачем) земельної ділянки містобудівних умов і обмежень земельної ділянки.

Для одержання технічних умов власник/користувач земельної ділянки або особа, щодо якої прийнято рішення про передачу (надання) земельної ділянки із земель державної чи комунальної власності в порядку, визначеному земельним законодавством, або уповноважена ними особа подає до юридичної особи, що надає технічні умови, заяву, ситуаційний план з визначенням місця розташування земельної ділянки на відповідній території.

Господарські суди приймаючи рішення про зобов'язання Квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницький видати ТОВ "Валон-А" технічні умови для приєднання об'єкта будівництва по вул. Гарнізонна, 9а у м.Хмельницькому до системи централізованого водопостачання та водовідведення помилково дійшли висновку про застосування способу захисту цивільних прав та інтересів, зокрема, примусового виконання обов'язку в натурі, передбаченого статтею 16 Цивільного кодексу України, оскільки цей спосіб захисту застосовується у тих випадках, коли відповідач зобов'язаний був вчинити певні дії стосовно позивача, але відмовився або уникає можливості виконати свій обов'язок. Тобто, цей спосіб захисту застосовується за наявності зобов'язальних правовідносин між позивачем і відповідачем. Однак, доказів наявності зобов'язальних правовідносин між позивачем і відповідачем господарському суду не надано.

До того ж, як вказувалось вище, відповідач є балансоутримувачем зовнішніх мереж водопостачання та водовідведення. Однак, знаходження майна на баланс не є наслідком набуття ним права власності на майно, оскільки баланс організації є лише формою бухгалтерського обліку, визначає склад і вартість майна, об'єм фінансових зобов'язань на конкретну дату, і абсолютно не передбачає наявність підстав перебування майна у власності цієї організації.

Зважаючи на викладене, колегія суддів вважає, що Рівненським апеляційним господарським судом та господарським судом Хмельницької області дана неправильна юридична оцінка обставинам справи, тому постанова та рішення не відповідають чинному законодавству України та обставинам справи і підлягають скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 111 5 , п.1 ст. 111 9 , ст.111 11 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ :

Касаційну скаргу задовольнити.

Постанову від 11.04.13 Рівненського апеляційного господарського суду та рішення від 07.02.13 господарського суду Хмельницької області зі справи № 10/5025/83/12 скасувати.

Прийняти нове рішення. В позові відмовити.

Стягнути з ТОВ "Валон-А" на користь квартирно-експлуатаційного відділу м.Хмельницький Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України 1073 (тисяча сімдесят три) грн. судового збору, за подання позовної заяви, 573 (п'ятсот сімдесят три) грн. 50 коп. судового збору за подання апеляційної скарги та 802 (вісімсот дві) грн. 90 коп. судового збору, сплаченого за подання касаційної скарги.

Доручити господарському суду Хмельницької області видати відповідні накази з урахуванням положень ст. 122 Господарського процесуального кодексу України.

Головуючий В.С. Божок

Судді Т.Ф. Костенко

О.М. Сибіга