Ухвала

від 25.01.2013 по справі 10/5025/83/12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

УХВАЛА

"25" січня 2013 р.Справа № 10/5025/83/12

Господарський суд Хмельницької області у складі:

Суддя Магера В.В., розглянувши матеріали

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю „Валон-А", м. Хмельницький

до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницького Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України

про зобов'язання КЕВ м. Хмельницький видати технічні умови для приєднання об'єкта будівництва по вул. Гарнізонній, 9А у м. Хмельницькому до системи централізованого водопостачання та водовідведення протягом 15-денного строку з дня набрання рішенням законної сили

За участю представників сторін:

від позивача: Дрелінський С.В. - за довіреністю від 02.12.2011 р.;

від відповідача: Гординський А.В. - за довіреністю від 11.01.2013 р. № 47.

Суть спору: Позивач звернувся до суду із позовом про зобов'язання КЕВ м. Хмельницький видати ТОВ „Валон-А" технічні умови для приєднання об'єкта будівництва по вул. Гарнізонній, 9А у м. Хмельницькому до системи централізованого водопостачання та водовідведення протягом 15-денного строку з дня набрання рішення суду законної сили.

Представник позивача в засідання суду 25.01.2013 р. прибув, позовні вимоги підтримав, надав суду письмові пояснення згідно із якими зазначив наступне.

Відповідно до Рішення 28-ої сесії Хмельницької міської ради № 58 від 23.09.2009 р. земельна ділянка площею 0,47 га по вул. Гарнізонній, 9А (під будівництво об'єкту виробничого призначення) включено до переліку земельних ділянок, право на оренду яких може бути отримано на земельному аукціоні. За результатами земельного аукціону від 15.04.2010 р. переможцем на право оренди земельної ділянки площею 0,47 га по вул.Гарнізонній, 9А стало ТОВ "Валон-А".

28.05.2010 року між Хмельницькою міською радою (продавець) та ТОВ „Валон-А" (покупець) укладено договір купівлі-продажу права оренди земельної ділянки, відповідно до якого продавець продає право оренди на земельну ділянку покупцю, а покупець купує право оренди на земельну ділянку площею 0,47 га по вул. Гарнізонній, 9А під будівництво об'єкту виробничого призначення.

22.07.2010 року між Хмельницькою міською радою (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю „Валон-А" (орендар) укладено договір оренди землі, відповідно до якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 4700 м. кв. під будівництво.

Відповідно до р.3 договір укладено на 3 роки до 28.05.2013 року. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк.

Даний договір зареєстровано ДП „Центр Державного земельного кадастру" Хмельницької регіональної філії про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 22.07.2010 р. № 134.

Актом приймання-передачі Хмельницька міська рада передала, а позивач прийняв земельну ділянку площею 4700 м. кв. по вул. Гарнізонній, 9А у м. Хмельницькому під будівництво об'єкта виробничого призначення.

Департаментом архітектури, містобудування та земельних ресурсів управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради замовнику - Товариству з обмеженою відповідальністю „Валон-А" під будівництво цеху по випуску товарів електротехнічного призначення та товарів широкого вжитку з складськими та адміністративно-побутовими приміщеннями на земельній ділянці площею 0,47 га по вул. Гарнізонній, 9А, 11.08.2011 р. складено містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки № 145.

Як зазначає позивач, з викопіровки з топоплану щодо розширення підприємства ТОВ „Валон-А" по вул. Гарнізонній, 9, вбачається, що на останній, крім інших, наявні погодження робочих креслень КЕВ м. Хмельницький 12.10.2011 р. та 17.10.2011 р., які скріплені печаткою останнього.

Відповідно до листа від 21.11.2011 р. МКП „Хмельницькводоканал" повідомив позивача про те, що по вул. Гарнізонній, 9А відсутні мережі водопроводу та каналізації, які знаходяться на балансі МКП „Хмельницькводоканал", тому для отримання технічних умов необхідно звернутись до власника мереж, а саме в КЕВ м. Хмельницького.

Відповідно до довідки КЕВ м. Хмельницький від 24.02.2012 р. згідно даних обліку на балансі КЕВ м. Хмельницький в межах військового містечка № 45 перебуває зовнішніх мереж водопроводу -3612 м.п, зовнішніх мереж водовідведення - 1791 м.п. згідно із актом проведення позапланової інвентаризації військового нерухомого майна, викопіюванням з плану міста Хмельницький з визначенням зовнішніх мереж водопроводу та зовнішніх мереж водовідведення розташованих біля земельної ділянки у м. Хмельницький по вул. Гарнізонній, 9А.

У зв'язку із цим, позивач листом від 28.10.2011 р. № 523 направив відповідачу заяву про видачу технічних умов на водопостачання та водовідведення стічних каналізаційних вод будівництва цеху по випуску товарів електротехнічного призначення та товарів широкого вжитку з складськими та адміністративно-побутовими приміщеннями по вул. Гарнізонна 9А, м. Хмельницького з додатками: містобудівні умови та обмеження, ситуаційна схема, схема використання земельної ділянки, опиту вальний лист.

Листом від 14.11.2011 р. № 2256 відповідач повідомив позивача про те, що будівництво цеху та надання технічних умов на підключення водопостачання та водовідведення стічних каналізаційних вод можливе лише після скасування договору оренди земельної ділянки від 22.07.2010 р., оскільки земельна ділянка, площе. 0,47 га. яка надана в оренду товариству перебуває на обліку КЕВ м. Хмельницький у складі земель оборони військового містечка № 45 Хмельницького гарнізону.

Позивач надалі неодноразово письмово звертався до відповідача із заявами про видачу технічних умов на водопостачання та водовідведення стічних каналізаційних вод будівництва вище зазначеного цеху, однак дані заяви залишені відповідачем без відповіді та задоволення.

Відповідно до ст. 30 Закону України від 17.02.2011 № 3038-VІ „Про регулювання містобудівної діяльності" фізична чи юридична особа, яка має намір щодо забудови земельної ділянки, що перебуває в її власності або користуванні, має право на одержання технічних умов згідно із поданою нею заявою. Технічні умови надаються протягом десяти робочих днів з дня реєстрації відповідної заяви.

Згідно із п.4.3 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених Наказом Мінжитлокомунгоспу 27.06.2008 р. № 190, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.10.2008 р. за № 936/15627 виробник після отримання від замовника усіх, необхідних документів відповідно до Порядку надання архітектурно-планувального завдання та технічних умов щодо інженерного забезпечення об'єкта архітектури і визначення розміру плати за їх видачу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.1999 р. № 2328, протягом 15-ти днів видає технічні умови на підставі опитувального листа на приєднання об'єкта замовника до систем централізованого водопостачання та водовідведення з урахуванням потужностей споруд, пропускної спроможності мереж, із зазначенням умов для проектування вводу: місця підключення, місця розташування водомірного вузла, умов для влаштування проміжного резервуара і насосів - підвищувачів тиску тощо.

Підключення нових об'єктів до систем централізованого водопостачання та водовідведення виконується за наявності проектів, розроблених і узгоджених згідно з кормами проектування та цими Правилами.

Оскільки відповідач відмовив позивачу видати технічні умови для приєднання об'єкта будівництва по вул. Гарнізонній, 9А у м. Хмельницькому, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Крім того, позивач звертає увагу суду на те, що відповідач окремо звертався до суду з позовом про скасування Рішення 28-ї сесії Хмельницької міської ради № 58 від 23.09.2009 р., Рішення 33-ї сесії Хмельницької міської ради № 41 від 26.02.2010 р, в частині, що стосується земельної ділянки по вул. Гарнізонній, 9А, мотивуючи свої вимоги тим, що вказана земельна ділянка належить до земель оборони і Хмельницька міська рада не могла нею розпоряджатись.

Рішенням від 12.11.2012 р. у справі № 22/5025/991/12 КЕВ м. Хмельницького відмовлено у задоволенні позовних вимог і встановлено, що спірна земельна ділянка перебуває у віданні Хмельницької міської ради, оскільки у КЕВ м. Хмельницького відсутні правовстановлюючі документи на володіння вказаною ділянкою.

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 19.12.2012 р. рішення господарського суду Хмельницької області у справі № 22/5025/991/12 залишено без змін.

На підтвердження вищезазначеного, позивач надав суду належним чином завірені копії рішення Господарського суду Хмельницької області від 12.11.2012 р. та постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 19.12.2012 р. Дані документи оглянуто судом та долучено до матеріалів справи.

Представник відповідача в засідання суду 25.01.2013 р. прибув, надав суду письмові пояснення по справі відповідно до яких зазначив наступне.

28.11.2011 року за вих.№ 523 в КЕВ м. Хмельницький звернувся директор ТОВ „Валон-А" Арцаблюк В.П. із клопотанням про надання технічних умов на водопостачання та водовідведення стічних каналізаційних вод будівництва цеху по випуску товарів електротехнічного призначення та товарів широкого вжитку із складськими та адміністративно-побутовими приміщеннями по вул. Гарнізонна, 9А, яке планується на земельній ділянці площею 0,47 га. Водогін, водопровідні та каналізаційні мережі, що проходять у мікрорайоні „Раково" по вул. Гарнізонній стоять на балансі КЕВ м. Хмельницький, що підтверджується листом КЕВ м. Хмельницький від 24.01.2013 року №234.

Шляхом порівняння Квартирно-експлуатаційним відділом м. Хмельницький схеми розташування (використання) земельної ділянки, наданої разом із зверненням від 28.11.2011 року, з планом розташування земель оборони - викопіюванням частини земель міста Хмельницький у мікрорайоні „Раково" прилеглих до земельної ділянки площею 0,47 га по вул. Гарнізонна, 9А, з визначеними на них зовнішніми межами земель полігону „Раково", меж земельних ділянок площею 60 га та з визначенням меж земельної ділянки площею 0,47 га по вул. Гарнізонна, 9А, інженером КЕВ м. Хмельницький встановлено, що земельна ділянка по вул. Гарнізонна, 9А у м. Хмельницький належить до земель оборони військового містечка № 45 Хмельницького гарнізону, перебуває на обліку КЕВ м. Хмельницький згідно індивідуальної картки обліку земельної ділянки форми 403 військового містечка № 45 Хмельницького гарнізону та Книги обліку земельної ділянки форми 404.

Відповідно до ч.5 ст.116 Земельного кодексу України надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, проводиться лише після вилучення (викупу). Згідно з ч.2 ст.149 Земельного кодексу України вилучення ділянок проводиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень. Тобто, для вилучення земельної ділянки у м. Хмельницькому по вул. Гарнізонна, 9А до земель запасу Хмельницької міської ради потрібна згода землекористувача - Міністра оборони України та рішення Хмельницької міської ради про припинення права користування земельною ділянкою.

Враховуючи те, що земельна ділянка площею 0,47 га у м. Хмельницький, по вул. Гарнізонна, 9А перебуває на обліку КЕВ м. Хмельницький у складі земель оборони військового містечка № 45 Хмельницького гарнізону, а документи щодо відчуження вищезазначеної земельної ділянки в КЕВ м. Хмельницький відсутні, КЕВ м. Хмельницький відмовив у погодженні технічних умов Товариству з обмеженою відповідальністю „Валон-А". Разом з тим, було надано звернення міському голові з вимогою про скасування договору оренди землі № 041074200134 від 22 липня 2010 року, однак відповідь на дане звернення Хмельницькою міською радою надано не було.

Крім того, КЕВ м. Хмельницький з метою з'ясування наявності згоди Міністра оборони України на вилучення земельної ділянки площею 0,47 га по вул. Гарнізонна, 9А знову звертався листом до голови Хмельницької міської ради, в якому наголошував на тому, що вищезазначена земельна ділянка перебуває на обліку у КЕВ м. Хмельницький, наводив докази належності даної земельної ділянки до земель оборони та просив, в разі наявності, надати документи щодо вилучення земельної ділянки по вул. Гарнізонна, 9А в запас (резерв) Хмельницької міської ради, оскільки у КЕВ м. Хмельницький відсутні такі документи. На дане звернення 02.04.2012 року було надано відповідь за №12-1033-02-10, але копії документів про вилучення земельної ділянки по вул. Гарнізонна, 9А до земель запасу Хмельницькою міською радою не надавалися.

Аналогічні звернення надавались до Управління земельних ресурсів та земельної реформи на дані звернення не було надано жодних документів, які підтверджують законність вилучення земельної ділянки у м. Хмельницький по вул. Гарнізонна, 9А із складу земель оборони.

З метою захисту свого порушеного права на вищезазначену земельну ділянку КЕВ м. Хмельницького у серпні 2012 року звернувся до Господарського суду Хмельницької області із позовною заявою про визнання незаконним та скасування рішення 28-ї сесії Хмельницької міської ради від 23.09.2009 року, скасування рішення 33-ї сесії Хмельницької міської ради від 26.02.2010 року № 41 та визнання договорів купівлі-продажу права оренди земельної ділянки № 13 від 28 травня 2010 року і договору оренди землі № 041074200134 від 22 липня 2010 року недійсними.

Як зазначає у своїх поясненнях відповідач, земельна ділянка площею 0,47 га по вул. Гарнізонна, 9А (спірна земельна ділянка) не знаходиться в межах акту на право користування землею виданого Хмельницькій КЕЧі району виконавчим комітетом Хмельницької районної ради від 23.12.1975 року. Але, ліцензійна організація - приватне підприємство „Поділляземінвест" листом від 27.10.2012 р. № 31 на звернення КЕВ м. Хмельницький від 09.10.2012 р. № 2728 підтвердила, що земельна ділянка по вул. Гарнізонна, 9А у м. Хмельницький розташована у межах земельної ділянки, площею 60 га, наданої для потреб оборони у 1978 році згідно розпорядження Ради Міністрів УРСР від 16.09.1976 р. № 699-рс та розпорядження Хмельницької обласної ради № 4/33-196 від 14.02.1978 р., а земельна ділянка площею 60 га безпосередньо межує із зовнішніми межами земель, які визначені у державному акті на право користування землею від 1975 року і надано для потреб оборони згідно рішення Хмельницької РВК від 23.12.1975 року № 277-В.

Крім вищенаведеного, на думку відповідача, прямим доказом належності земельної ділянки у м. Хмельницький по вул. Гарнізонна, 9А до земель оборони є державний акт на право постійного користування землею від 17.06.1997 року № 000107-ХМ, який наданий Товариству з обмеженою відповідальністю „Валон-А" під виробничу базу. Згідно плану земельної ділянки по вул. Гарнізонна, 9 площею 0,59 га (на якій знаходиться ТОВ „Валон-А"), земельна ділянка площею 0,47 га по вул. Гарнізонна, 9А у м. Хмельницький та земельна ділянка по вул. Гарнізонна, 9 площею 0,59 га є суміжними земельними ділянками, які мають загальну межу, а саме від В до Г, де згідно державного акта від 17.06.1997 року ІІ-ХМ №000107 розташована земельна ділянка, що належить до земель Міністерства оборони України.

Відповідно до п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 02.04.2002 року № 449 „Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою" установлено, що раніше видані державні акти на право приватної власності на землю, державні акти на право власності на землю, державні акти на право постійного користування землею залишаються чинними і підлягають заміні у разі добровільного звернення громадян або юридичних осіб. Положення даного пункту Постанови КМУ від 02.04.2002 року № 449 дублюються і у п.5.5 рішення Конституційного суду України від 22.09.2005 року № 5-рп/2005 по справі № 1-17/2005.

Тобто, вищенаведений державний акт на сьогоднішній день є дійсним, і в ньому безпосередньо вказується на належність спірної земельної ділянки до земель Міністерства оборони України.

Відповідно до Положення КЕВ м. Хмельницький, що затверджене начальником ЗТКЕУ полковником Сокольваком Ю.В. 16.01.2006 року КЕВ м. Хмельницький є державною установою, яка заснована на базі Хмельницької квартирно-експлуатаційної частини району згідно директиви Міністра оборони України № 322/1/10 від 20.04.2005 року та створена Міністерством оборони України і підпорядковано Західному Територіальному квартирно-експлуатаційному управлінню.

Згідно п.4.2 вищенаведеного Положення КЕВ м. Хмельницький майно установи є державною власністю і закріплюється за нею на праві оперативного управління.

Враховуючи те, що земельна ділянка по вул. Гарнізонна, 9А площею 0,47 га знаходиться в межах земельної ділянки площею 60 га, яка відводилася Хмельницькій КЕЧ району ПрикВО в 1978 році на підставі постанови РМ УРСР від 16.09.1976 р. № 699-рс, то КЕВ м. Хмельницький користується нею на праві оперативного управління.

Рішенням Господарського суду Хмельницької області від 12.11.2012 року по справі № 22/5025/991/12 було відмовлено КЕВ м. Хмельницький у задоволенні позовних вимог щодо визнання незаконним та скасування рішення 28-ї сесії Хмельницької міської ради від 23.09.2009 року, скасування рішення 33-ї сесії Хмельницької міської ради від 26.02.2010 року № 41 та визнання договорів купівлі-продажу права оренди земельної ділянки № 13 від 28 травня 2010 року і договору оренди землі № 041074200134 від 22.07.2010 р. недійсними. Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 19.12.2012 р. по справі № 22/5025/991/12 рішення Господарського суду Хмельницької області залишено без змін.

Однак, КЕВ м. Хмельницького 22.01.2013 р. за вих.№ 198 було подано касаційну скаргу до Вищого господарського суду України на рішення Господарського суду Хмельницької області та постанову Рівненського апеляційного господарського суду.

На підтвердження вищевикладеного відповідач до своїх пояснень надав наступні документи: копію листа за вих.№ 523 від 28.10.2011 р., лист № 234 від 24.01.13 р., копію схеми використання земельної ділянки ТзОВ „Валон-А", ви копіювання з плану м. Хмельницького станом на 20.01.2012 р., копію плану земельної ділянки військового містечка № 45, копію книги обліку земельних ділянок форми 404, копію індивідуальної картки обліку земельних ділянок № 107 форми 403, копію листа № 2256 від 14.11.2011 р., копію листа № 2224 від 10.11.2011 р., копію листа № 474 від 03.03.2012 р., копію листа № 12-1033-02-10 від 02.04.2012 р., копію листа № 2224 від 10.11.2011 р., копію листа № 476/1 від 03.03.2012 р., копію листа № 540/02-01-15 від 02.04.2012 р., копію розпорядження № 4/33-196 від 14.02.1978 р., копію акту відводу в натурі земельної ділянки, копію картки відводу земельних ділянок загальною площею 60 га, копію листа № 179 від 09.03.1978 р., копії викопіювання з плану землекористування колгоспу „Поділля" і Хмельницької КЕЧ та Генплану по відводу земельної ділянки колгоспу „Поділля", копію проекту обміну земель орієнтовно від 1990 року, копію рішення Виконкому № 277-в від 23.12.1975 р., копію акта на право користування землею від 23.12.1975 р., копію плану земельних ділянок № 277-в від 23.12.1975 р., копію листа № 2728 від 09.10.2012 р., копію листа № 31 від 27.10.2012 р., копію схеми розташування земельної ділянки, копію державного акту на право постійного користування землею II-ХМ № 000107 № 578 від 17.06.1997 р., копію ситуаційної схеми з плану зонування, копію положення квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницького. Дані документи оглянуто судом та долучено до матеріалів справи.

Крім того, представник позивача у судовому засіданні надав суду письмову заяву про продовження строку вирішення спору на 15 днів відповідно до вимог ч.3 ст. 69 ГПК України.

Представник відповідача проти заяви позивача про продовження строку вирішення спору не заперечував.

Розглянувши письмову заяву позивача про продовження строку розгляду спору, судом враховується, що згідно з ч.1 ст.69 ГПК України, спір має бути вирішено господарським судом у строк не більше двох місяців від дня одержання позовної заяви.

Відповідно до ч.3 ст.69 ГПК України, у виняткових випадках за клопотанням сторони, з урахуванням особливостей розгляду спору, господарський суд ухвалою може продовжити строк розгляду спору, але не більш як на п'ятнадцять днів.

Надана позивачем заява щодо продовження строку розгляду спору будь-чиїх прав, свобод та законом охоронюваних інтересів не порушує, відповідає нормам чинного законодавства, а тому судом приймається та підлягає задоволенню. За таких обставин строк розгляду спору продовжується на 15 днів, до 08.02.2013 р.

Згідно п.2 ч.1 ст.77 ГПК України, господарський суд відкладає розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному судовому засіданні, зокрема у зв'язку із необхідністю подання витребуваних доказів.

Із врахуванням вищенаведеного, суд вважає, що розгляд справи підлягає відкладенню на іншу дату.

Керуючись ст. ст. 22, 69, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, СУД -

У Х В А Л И В:

Письмову заяву позивача про продовження строку розгляду спору задовольнити, строк розгляду спору продовжити на 15 днів, до 08.02.2013 р.

Розгляд справи № 10/5025/83/12 відкласти на 14:30 "07" лютого 2013 р.

Позивачу подати в судове засідання докази про включення позивача до Єдиного державного реєстру.

Відповідачу подати в судове засідання копію свідоцтва про державну реєстрацію, довідку про включення до ЄДР.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1, каб.317.

Суддя В.В. Магера

Віддруковано 1 примірники:

1 - до матеріалів справи.