Рішення

від 18.02.2013 по справі 1/5025/1428/12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"18" лютого 2013 р.Справа № 1/5025/1428/12

Господарський суд Хмельницької області у складі:

судді Субботіної Л.О., розглянувши матеріали справи

за позовом Дочірнього підприємства "Імпульс-Світ" виробничо-комерційного приватного підприємства "Явір-Транс" м. Хмельницький

до 1. Приватної науково-технічної фірми "Союз" м. Хмельницький

2. Хмельницької міської ради м.Хмельницький

3. Управління Держкомзему в м.Хмельницькому Хмельницької області м.Хмельницький

про визнання недійсним державного акту на право постійного користування земельною ділянкою

Представники сторін:

позивач: Шевченко О.А.- представник за довіреністю № 01/11 від 01.11.2012р.

відповідач 1: Плющ Л.П. - представник за довіреністю від 10.01.2013р.

Козловський Ю.К. - директор ПНТФ "Союз"

відповідач 2: Крамар А.В. - представник за довіреністю №02-15-1299 від 13.12.2010р.

відповідач 3: не з'явився

У судовому засіданні, відповідно до ч. 2 ст. 85 ГПК України, проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть спору: позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів про визнання недійсним державного акта на право постійного користування земельною ділянкою по вул.Геологів, 15 в м.Хмельницькому серії ЯЯ № 333732, виданого приватній науково-технічній фірмі „Союз" та зареєстрованого 27.01.2012р. в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 68101000300034. В обґрунтуванні позовних вимог та в додаткових поясненнях зазначає, що ДП „Імпульс-Світ" ВКПП „Явір-Транс" є землекористувачем земельної ділянки по вул.Геологів, 15/3А в м.Хмельницькому на підставі договору оренди землі № 040774200102 від 31.05.2007р., дію якого продовжено на підставі рішення тридцять третьої сесії Хмельницької міської ради від 26.02.2010р. № 27.

27.01.2012р. ПНТФ „Союз" було видано Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою по вул. Геологів, 15 в м. Хмельницькому на виконання постанови господарського суду Хмельницької області у справі № 13/6354-А від 26.11.2007р. Частина земельної ділянки площею 0,08 га знаходиться у користуванні ДП „Імпульс-Світ". Координати земельної ділянки ПНТФ „Союз" накладаються на координати земельної ділянки ДП „Імпульс-Світ", яка орендується позивачем більше 5 років. При цьому до позивача ніхто не звертався з приводу погодження меж земельної ділянки ПНТФ „Союз" як з суміжним землекористувачем.

Зазначає, що постановою господарського суду Хмельницької області у справі №13/6354-А від 26.11.2007р., на підставі якої видано оспорюваний державний акт, було зобов'язано відновити втрачену технічну документацію, виготовлену згідно чинних на час первинного складання нормативно-правових та інших підзаконних актів земельного законодавства. Однак, жодних координат земельної ділянки та її конфігурацію в постанові суду не відображено.

Звертає увагу, що є ряд судових рішень по інших справах за участю ПНТФ „Союз", в процесі розгляду яких було встановлено зміну останнім конфігурації земельної ділянки. Внаслідок такої зміни меж відбулося накладання земельних ділянок ДП „Імпульс-Світ" та ПНТФ „Союз", що підтверджується висновками експертизи, яка проводилась по іншій судовій справі, а також листами Хмельницької регіональної філії ДП „Центр державного земельного кадастру" № 4.1/1034 від 20.11.2012р. та управління Держкомзему в м.Хмельницькому Хмельницької області № 3010/01-15 від 19.11.2012р.

Також вважає, що ДП „Імпульс-Світ" на законних підставах використовує земельну ділянку і право на неї у встановленому законодавством порядку не припинялося, тому наданий відповідачем державний акт, координати земельної ділянки якого накладаються на координати земельної ділянки ДП „Імпульс-Світ", не відповідає вимогам закону та є недійсним. Крім того, ПНТФ „Союз" одержало державний акт лише 27.01.2012р., тому першочергове право на користування спірною земельною ділянкою виникло у ДП „Імпульс-Світ", і виділення її ПНТФ „Союз" без вилучення її у встановленому законодавством порядку у ДП „Імпульс-Світ" є незаконним.

Представник позивача в судове засідання з'явився, позовні вимоги підтримує у повному обсязі, вважає їх обґрунтованими та підтвердженими доказами.

Представники відповідача 1 проти позову заперечують, зазначають, що ПНТФ "Союз" володіє і користується земельною ділянкою площею 1,33 га по вул. Геологів, 15 в м.Хмельницькому на підставі розпорядження № 1575 від 14.06.1994р., а ДП "Імпульс-Світ" створене лише в 2002р. Землю в оренду позивачу надано на підставі рішення сесії Хмельницької міської ради від 25.04.2007р., при цьому межу землекористування позивач з ПНТФ "Союз" не погоджував, встановлення меж на земельній ділянці ПНТФ "Союз" для позивача не проводилось, фактично спірна частина земельної ділянки позивачу орендодавцем не передавалась. Тому вважає, що позивач має заявляти претензії до орендодавця, а не до ПНТФ "Союз", яке на законних підставах користується земельною ділянкою площею 1,33 га, що встановлено рішеннями судів у справі № 13/6354-А.

Вказує, що державний акт ПНТФ "Союз" виданий на підставі постанови суду, яка не скасована, а тому відсутні правові підстави для визнання недійсним державного акту на право постійного користування земельною ділянкою. Крім того, позивачем не наведено правове обґрунтування позову для скасування державного акту при умові чинності зазначеного вище судового рішення.

У відзиві на позов відповідач 1 додатково зазначає, що постановами господарського суду Хмельницької області від 16.01.02р., 23.12.02р., 20.06.07р., Львівського апеляційного суду у справі №9/1046-н від 26.02.02р., Вищого господарського суду України від 05.06.02р. було підтверджено право постійного користування ПНТФ "Союз" земельною ділянкою площею 1,33 га з 1994р., наданою згідно розпорядження Хмельницької міської адміністрації № 1575 від 14.06.1994р. Згідно висновків БТІ № 110-39 від 20.11.2006р. з затвердженим кадастровим планом, технічною документацією, інституту "НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ" № 162/2010 від 15.06.2010р. фактичне землекористування відповідає розпорядженню Хмельницької міської адміністрації 1994 року та акту встановлення меж від 08.02.1994р. Висновком БТІ № 3/11 від 18.04.2011р. визначено накладку координат земельної ділянки ДП "Імпульс-Світ" по вул. Геологів, 15/3 в м.Хмельницькому на фактичне користування земельної ділянки ПНТФ "Союз" по вул. Геологів, 15 в м.Хмельницькому і становить 0,0778 га.

Зазначає, що ПНТФ "Союз" одержала земельну ділянку площею 1,2 га в 1990 році, в постійне користування площею 1,33 га в 1994 році, а ДП "Імпульс-Світ" одержало в 2007р. в оренду 0,16 га згідно рішення Хмельницької міської ради № 51 від 25.04.2007р., при цьому не погоджуючи межі з ПНТФ "Союз". Фактичне землекористування ПНТФ "Союз" становить 1,3285 га, що відповідає розпорядженню Хмельницької адміністрації № 1575 від 14.06.1994р., технічній документації із землеустрою, висновкам БТІ, інститутів, державному акту. Постановою господарського суду Хмельницької області від 26.11.2007р. №13/6354-А було зобов'язано відновити технічну документацію та видати ПНТФ "Союз" державний акт на землекористування станом на 1994 рік, що унеможливлює погодження з позивачем будь-яких питань, адже позивача на той час не існувало.

Посилання в позові на зміну конфігурації земельної ділянки ПНТФ "Союз", на думку відповідача 1, є надуманим, оскільки землекористування ПНТФ "Союз" встановлене актом від 08.02.1994р. ніколи не мінялось, що підтверджується судовими рішеннями (постанова у справі № 13/6354) та суміжними користувачами. Координати землекористування ПНТФ "Союз" підтверджуються висновком спеціаліста №110-39 від 20.11.2006р.

Також зазначає, що виходячи із змісту судових рішень по справі № 15/6/715-Н, в зв'язку з отриманням ПНТФ "Союз" державного акту та реєстрацією права землекористування, офіційним встановленням координат землекористування, рішення судів у справі № 15/6/715-Н є такими, що на даний час не встановлюють ніякої преюдиції.

Представник відповідача 2 в судове засідання з'явився, проти позову заперечує. У відзиві на позов позовні вимоги вважає необгрунтованими, безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню, так як державний акт на право постійного користування земельною ділянкою по вул. Геологів, 15 площею 1,3285 га був підписаний Хмельницьким міським головою на виконання вимог постанови господарського суду Хмельницької області від 26.11.2007р. по справі №13/6354-А.

Представник відповідача 3 в судове засідання не з'явився, однак, подав письмову заяву про розгляд справи без його участі. В попередніх судових засіданнях та письмових поясненнях проти позову заперечує, зазначає, що державний акт на право постійного користування земельною ділянкою виданий на підставі постанови господарського суду Хмельницької області від 26.11.2007р. № 13/6354-А. Оскільки на даний час вказане рішення є чинним, тому розглядати питання про скасування державного акту немає підстав.

Судом при розгляді матеріалів справи встановлено наступне:

Розпорядженням міської адміністрації Хмельницької міської ради народних депутатів №1575 від 14.06.1994 року "Про відведення в користування земельних ділянок підприємствам, організаціям та установам" приватній науково-технічній фірмі "Союз" відведено в користування 1,33 га землі за адресою: м.Хмельницький, вул. Геологів, 15, виробнича база.

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 16.01.2002 року у справі № 9/1046-Н, залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 26.02.2002р., за позовом ПНТФ "Союз" до Хмельницького міськвиконкому, яким визнано недійсним рішення Хмельницького міськвиконкому № 697 від 13.09.2000р. в частині зменшення земельної ділянки ПНТФ «Союз» з 1,33 га до 0,26 га, встановлено виникнення та існування у ПНТФ «Союз» права постійного користування земельною ділянкою, площею 1,33 га по вул. Геологів, 15 з 1994 року.

Постановою господарського суду Хмельницької області від 26.11.2007р. у справі № 13/6354-А задоволено позов ПНТФ "Союз" до Хмельницької міської ради, Комунального підприємства проектно-розвідувальних робіт по землевпорядкуванню, Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" при Держкомземі України в особі Хмельницької регіональної філії та зобов'язано КП проектно-розвідувальних робіт по землевпорядкуванню в місячний термін з дати вступу у чинність даної постанови відновити втрачену технічну документацію, виготовлену згідно чинних на час первинного складання (виготовлення) нормативно-правових та інших підзаконних актів земельного законодавства згідно розпорядження міської адміністрації Хмельницької міської Ради народних депутатів №1575 від 14.06.1994р., договору від 11.03.1996 р., кошторису № 5, акту прийняття проектної продукції від 20.03.1996р., накладної № 8 та передати їх до Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру" при Держкомземі України в особі Хмельницької регіональної філії м. Хмельницький для виготовлення та реєстрації державного акту на право постійного користування земельною ділянкою 1,33 га по вул. Геологів, 15 в м. Хмельницькому за приватною науково-технічною фірмою „Союз" м. Хмельницький; зобов'язано державне підприємство „Центр державного земельного кадастру" при Держкомземі України в особі Хмельницької регіональної філії м. Хмельницький протягом десяти днів з дня отримання технічної документації від комунального підприємства проектно-розвідувальних робіт по землевпорядкуванню м. Хмельницький, виготовити державний акт на право постійного користування приватною науково-технічною фірмою „Союз" м. Хмельницький земельною ділянкою 1,33 га по вул. Геологів, 15 в м.Хмельницькому та передати його для підписання до Хмельницької міської Ради; зобов'язано Хмельницьку міську Раду (її відповідну посадову особу) протягом десяти днів з дати отримання від державного підприємства „Центр державного земельного кадастру" при Держкомземі України в особі Хмельницької регіональної філії м. Хмельницький державного акту на право постійного користування приватною науково-технічною фірмою „Союз" м.Хмельницький земельною ділянкою 1,33 га по вул. Геологів, 15 в м. Хмельницькому, підписати зазначений державний акт на право постійного користування земельною ділянкою та передати для державної реєстрації державному підприємству „Центр державного земельного кадастру" при Держкомземі України в особі Хмельницької регіональної філії м. Хмельницький; зобов'язано державне підприємство „Центр державного земельного кадастру" при Держкомземі України в особі Хмельницької регіональної філії м. Хмельницький протягом десяти днів з дня підписання та отримання державного акту на право постійного користування приватною науково-технічною фірмою „Союз" м. Хмельницький земельною ділянкою 1,33 га по вул. Геологів, 15 в м. Хмельницькому від Хмельницької міської Ради, провести його державну реєстрацію і один примірник видати уповноваженому представнику приватної науково-технічної фірми „Союз" м. Хмельницький. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 19.05.2010р. дану постанову залишено без змін.

Комунальним підприємством проектно-розвідувальних робіт по землевпорядкуванню виконано роботи по відновленню технічної документації із землеустрою щодо складання документу, що посвідчує право на земельну ділянку ПНТФ „Союз" під виробничу базу по вул. Геологів, 15 . Згідно усних та письмових пояснень директора КП проектно-розвідувальних робіт по землевпорядкуванню, який викликався в судове засідання в порядку ст. 30 ГПК України, технічна документація була виготовлена згідно чинних на час первинного складання нормативно-правових та інших підзаконних актів земельного законодавства. Межі земельної ділянки погоджувались лише з КП «Промбуд-2», оскільки ДП «Імпульс-Світ» земельна ділянка була надана після 1994 року.

Згідно листа зауважень, що міститься в технічній документації, вказану документацію необхідно доопрацювати: уточнити межі з сусідніми ділянками; уточнити суміжників в описі меж; в кадастровому плані вказати межі суміжних землекористувачів; в каталозі координат вказати відповідними позначеннями будівлі та угіддя. Із вказаних зауважень виправлено лише два останніх.

У відповідності до протоколу проведення перевірки документації із землеустрою та обмінного файлу ПНТФ «Союз» від 25.09.2011р., складеного управлінням Держкомзему в м.Хмельницькому Хмельницької області, технічна документація не відповідає ст. 92 Земельного кодексу України, а земельна ділянка частково перетинає суміжні земельні ділянки, що відображено у викопіюванні з чергового кадастрового плану.

Ухвалою господарського суду Хмельницької області по справі № 13/6354-А від 10.11.2011р. проведено заміну сторони у виконавчому провадженні та замінено державне підприємство "Центр державного земельного кадастру" при Держкомземі України в особі Хмельницької регіональної філії м.Хмельницький на управління Держкомзему у м.Хмельницькому в частині зобов'язань згідно резолютивної частини постанови господарського суду Хмельницької області у справі № 13/6354-А від 26.11.2007р. шляхом внесення змін до такої резолютивної частини.

На підставі постанови господарського суду Хмельницької області від 26.11.2007р. по справі №13/6354-А, ПНТФ „Союз" видано державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 1, 3285 га по вул. Геологів 15, м. Хмельницький під виробничу базу серії ЯЯ №333732 від 27.01.2012р., який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №681010003000034. Згідно опису меж по акту суміжними землекористувачами ПНТФ "Союз" є: АБ - земля міської ради, БВ - вул. Геологів, ВА - КП "Промбуд-2". Державний акт підписаний Хмельницьким міським головою та начальником управління Держкомзему в м.Хмельницькому.

Дочірнє підприємство „Імпульс-Світ" виробничо-комерційного приватного підприємства „Явір-Транс" зареєстроване 25.04.2002р. як юридична особа та включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію серія А00 № 249196 від 25.04.2002р. та довідкою головного управління статистики у Хмельницькій області АА № 599121 від 17.01.2012р.

Рішенням десятої сесії Хмельницької міської ради №51 від 25.04.2007р. надано в оренду дочірньому підприємству „Імпульс-Світ" виробничо-комерційного приватного підприємства „Явір-Транс" терміном на 2 роки земельну ділянку площею 1600 кв.м. по вул. Геологів, 15/3А під влаштування стоянки для легкових автомобілів на 52 автомашини.

На підставі даного рішення між Хмельницькою міською радою (орендодавець) та ДП „Імпульс-Світ" ВКПП "Явір-Транс" (орендар) 31.05.2007р. укладено договір оренди землі № 040774200102, за умовами якого ДП „Імпульс-Світ" ВКПП "Явір-Транс" передано в оренду земельну ділянку площею 1600 кв.м., яка знаходиться за адресою м. Хмельницький вул. Геологів, 15/3 А.

Відповідно до рішення тридцять третьої сесії Хмельницької міської ради від 26.02.2010 р. №27 поновлено договір оренди земельної ділянки за технічною документацією дочірньому підприємству „Імпульс-Світ" виробничо-комерційного приватного підприємства „Явір-Транс" по вул. Геологів, 15/3А площею 1600 кв.м. під влаштування стоянки легкових автомобілів на 52 автомашини терміном на 3 роки.

На підставі зазначеного рішення між Хмельницькою міською радою (орендодавець) та ДП „Імпульс-Світ" ВКПП "Явір-Транс" (орендар) 26.07.2010р. укладено договір оренди земельної ділянки №041074200136, згідно якого ДП „Імпульс-Світ" ВКПП "Явір-Транс" надано в оренду земельну ділянку площею 1600 кв.м., яка знаходиться за адресою м. Хмельницький вул. Геологів, 15/3 А терміном на три роки до 26.02.2013р. Згідно опису меж по плану землекористування, що є невід'ємною частиною договору оренди, суміжними землекористувачами є від А до Б - ДП «Імпульс-Світ» ВКПП «Явір-Транс», від Б до А - землі міської ради.

За актом приймання-передачі земельної ділянки від 02.08.2010р. орендодавець передав, а орендар прийняв на підставі договору оренди землі № 041074200136 від 26.07.2010 р. та рішення міської ради від 26.02.2010р. № 27 земельну ділянку площею 1600 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, вул.Геологів, 15/3 А під влаштування стоянки для легкових автомобілів на 52 автомашини.

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 28.09.2011р. по справі № 15/6/715-Н , залишеним без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 31.01.2012р. та постановою ВГСУ від 22.05.2012р., відмовлено у позові приватної науково-технічної фірми „Союз" до Хмельницької міської ради та Дочірнього підприємства „Імпульс-Світ" за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: 1.Колективного підприємства „Цивільжитлобуд" 2. Колективного підприємства „Промбуд-2", за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру" при Держкомземі України в особі Хмельницької регіональної філії про 1) визнання недійсним рішення сесії Хмельницької міської ради від 25.04.2007р. про надання у користування ДП „Імпульс-Світ" земельної ділянки розміром 0,16 га під облаштування стоянки для автомобілів; 2) визнання недійсним договору оренди земельної ділянки №040774200102 від 31.05.2007р., укладеного між Хмельницькою міською радою та ДП „Імпульс-Світ" на підставі рішення сесії Хмельницької міської ради від 25.04.2007 р. №51 терміном на два роки та поновленого на три роки на підставі рішення тридцять третьої сесії Хмельницької міської ради №27 від 26.02.2010р. При прийнятті рішення суд виходив з передчасності звернення позивача з позовом до моменту отримання державного акта на право постійного користування земельною ділянкою площею 1,33 га та відповідно до моменту державної реєстрації вказаного права постійного користування, а також з відсутності підстав, за якими спірне рішення ради та договір оренди підлягали б визнанню недійсним.

Згідно висновку Волинського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз № 2337 від 25.11.2008р., яка проводилась в межах справи № 6/715-Н, експертом зазначено, що фактичне землекористування ПНТФ «Союз» відповідає розпорядженню міської адміністрації Хмельницької міської ради народних депутатів від 14.06.1994р. № 1575 (в частині площі земельної ділянки) та не відповідає акту вибиття меж від 08.02.1994р. (акту встановлення границь земельної ділянки). У зв'язку з відсутністю у ПНТФ "Союз" правовстановлюючого документа на земельну ділянку по вул. Геологів, 15 в м.Хмельницькому, неможливо надати відповідь на питання, чи виділена рішенням сесії Хмельницької міської ради від 25.04.2007р. ДП "Імпульс-Світ" земельна ділянка площею 0,16 га накладається на земельну ділянку ПНТФ "Союз" і в яких розмірах.

У висновку Вінницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз №1433/1434 від 30.04.2010р., яка проводилась в межах справи № 6/715-Н визначено, що відповідно до наявних у матеріалах справи планів землекористування фірми "Союз" по вул. Геологів, 15, які завірені ПНТФ "Союз" та управлінням архітектури та містобудування міста Хмельницького встановлено, що фактична південна межа земельної ділянки ПНТФ "Союз" повздовж вулиці Геологів, зменшилась на 5,46 м відносно даного плану землекористування. Також західна фактична межа земельної ділянки ПНТФ "Союз" з боку БУ "Промбуд-2" збільшилась на 5,12м відносно даного плану землекористування. В зв'язку із відсутністю у ПНТФ „Союз" зареєстрованих належним чином правоустановчих документів на земельну ділянку не визнається за можливе встановити межі земельної ділянки ПНТФ "Союз". При натурному обстеженні можливо встановити, що земельна ділянка ПНТФ „Союз" накладається на земельну ділянку ДП „Імпульс-Світ" по фактичному користуванню у розмірі 787 кв.м.

Рішенням господарського суду Хмельницької області по справі № 22/5025/1155/12 від 17.12.2012р., залишеним без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 29.01.2013р., відмовлено у позові приватної науково-технічної фірми "Союз" до Хмельницької міської Ради, Дочірнього підприємства "Імпульс - Світ" про визнання незаконним та скасування рішення Хмельницької міської ради № 27 від 26.02.10р. про поновлення терміном на три роки дії договору оренди земельної ділянки №040774200102 від 31.05.07р.; провадження у справі за позовом про визнання незаконним та скасування рішення Хмельницької міської ради № 51 від 25.04.07р. про надання земельної ділянки в оренду ДП "Імпульс-Світ" виробничо-комерційного приватного підприємства "Явір-Транс" по вул. Геологів, 15/3А в м. Хмельницькому в розмірі 0,16 га під облаштування стоянки для автомобілів та про визнання недійсним та скасування договору оренди земельної ділянки №040774200102 від 31.05.07р. припинено в порядку п. 2 ч. 1 ст. 80 ГПК України. При розгляді позовної вимоги про визнання незаконним та скасування рішення Хмельницької міської ради № 27 від 26.02.10р. про поновлення терміном на три роки дії договору оренди земельної ділянки № 040774200102 від 31.05.07р. суд виходив з того, що позивачем не подано належних, достовірних та достатніх доказів порушення прав позивача внаслідок поновлення Хмельницькою міською радою дії договору оренди для ДП «Імпульс-Світ» (при умові чинності рішення міської ради № 51 від 25.04.2007р.) та з відсутності підстав, за якими спірне рішення ради підлягало б визнанню недійсним.

Рішенням господарського суду Хмельницької області по справі № 10/19/2625 від 20.12.2012р. відмовлено у позові ДП «Імпульс-Світ» ВКПП «Явір-Транс»до ПНТФ «Союз» про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою шляхом знесення бетонної огорожі довжиною 120 погонних метрів. При прийнятті рішення суд виходив з того, що спірний об'єкт - бетонна огорожа знаходиться на земельній ділянці, яка відповідно до наявних в матеріалах справи доказів знаходиться в користуванні у обох сторін у справі.

Відповідачем 1 ПНТФ «Союз» в матеріали справи надано довідку КП „Промбуд-2" №6 від 22.01.2009р., в якій зазначено, що межі між КП „Промбуд-2" та ПНТФ „Союз" існують з 1989р., погоджені з КП «Промбуд-2» та затверджені актом встановлення границь земельної ділянки від 08.02.1994р.; довідку КП „Цивільжитлобуд" №1-8 від 22.01.2009р., в якій зазначено, що між землями КП „Цивільжитлобуд" та ПНТФ „Союз" з 1989р. існує прохід з вул. Будівельників до вул. Геологів, розташування якого з 1989 року залишається незмінним; висновок спеціаліста № 110-39 від 20.11.2006р. землевпорядного дослідження земельної ділянки ПНТФ «Союз» по вул. Геологів, 15 в м.Хмельницькому, в якому зазначено, що площа земельної ділянки ПНТФ «Союз» по вул. Геологів, 15 в м.Хмельницькому становить 1,3287 га, що відповідає розпорядженню Хмельницької міської адміністрації від 14.06.1994р. № 1575 та в додатках відображено кадастровий план та план зовнішніх меж земельної ділянки; висновок спеціаліста № 3/11 від 18.04.2011р., згідно якого експерт визначив накладку координат земельної ділянки ДП "Імпульс-Світ" по вул. Геологів, 15/3 в м.Хмельницькому на фактичне користування земельної ділянки ПНТФ "Союз" по вул. Геологів, 15 в м.Хмельницькому на площі 0,0778 га; акти від 08.11.2006р. про зняття огорожі ПНТФ "Союз"; акт встановлення границь земельної ділянки від 08.02.1994р.; довідку Хмельницького філіалу "НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ" від 29.06.2010р., в якій визначено, що фактична площа земельної ділянки, яку на даний час займає ДП "Імпульс-Світ" під влаштування стоянки для легкових автомобілів на 52 автомашини складає 0,1796 га.

Також в матеріали справи позивачем надано лист державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» в особі Хмельницької регіональної філії № 4.1/1034 від 20.11.2012р., в якому зазначено, що в ході виконання повноважень (встановлених законодавством до 01.01.2011р.) щодо проведення перевірки документації із землеустрою та обмінного файлу ПНТФ «Союз» Філія у зв'язку із виявленими недоліками та існуванням перетину меж (накладення) із суміжними земельними ділянками неодноразово повертала вказані документи розробнику. З 01.01.2011р. усі повноваження та відповідальність щодо ведення державного реєстру земель, в тому числі проведення перевірки землевпорядної документації, перейшли до управління Держкомзему у м.Хмельницькому. Виготовлення державного акту на право постійного користування ПНТФ «Союз» суперечить вимогам діючого законодавства, оскільки земельна ділянка ПНТФ «Союз» по вул. Геологів, 15 у м.Хмельницькому накладається на суміжні земельні ділянки КП «Нігва» та ДП «Імпульс-Світ» ВКПП «Явір-Транс».

Згідно листа управління Держкомзему в м. Хмельницькому № 3010/01-15 від 19.11.2012р. на час видачі ПНТФ „Союз" державного акта на право постійного користування земельною ділянкою від 27.01.2012р. відповідно до рішення суду по справі №13/6354-А, ДП „Імпульс-Світ" вже було надано в оренду земельну ділянку по вул. Геологів 15/3А площею 0,1600 га, в результаті чого склалася ситуація часткового накладання земельних ділянок, що було встановлено при проведенні перевірки документації із землеустрою та обмінного файлу ПНТФ «Союз».

Аналізуючи надані докази, оцінюючи їх у сукупності судом враховується наступне:

Господарським судам підвідомчі лише справи у спорах, що виникають із земельних відносин приватноправового характеру, тобто з відносин, врегульованих нормами цивільного або господарського права і пов'язаних із здійсненням сторонами цивільних або інших майнових прав на земельні ділянки на засадах рівності (п.1.2. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. №6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин").

З приписів ст.ст. 13, 14 Конституції України, ст.ст. 177, 181, 324 ЦК України, ст. 148 ГК України вбачається, що земля та земельні ділянки є об'єктами цивільних прав, а держава та територіальні громади через свої органи беруть участь у земельних відносинах з метою реалізації цивільних та інших прав у приватноправових відносинах, тобто прав власників земельних ділянок.

Справи у спорах за участю державних органів та органів місцевого самоврядування, що виникають з правовідносин, у яких державні органи та органи місцевого самоврядування реалізують повноваження власника землі, а також в інших спорах, які виникають із земельних відносин приватноправового характеру, за відповідності складу сторін спору статті 1 ГПК підвідомчі господарським судам.

Спір, що виник внаслідок порушення права суб'єкта господарської діяльності на земельну ділянку, в тому числі органами державної влади та місцевого самоврядування, є спором про право цивільне і підлягає розгляду за правилами ГПК (п.1.2.5 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. №6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин").

Згідно з частинами 1, 2 статті 2 Земельного кодексу України земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади.

З аналізу положень Земельного кодексу УРСР (від 18.12.1990р.) вбачається, що земельна ділянка може перебувати у власності та у користуванні (постійному та тимчасовому (ст.ст. 4-7). Аналогічні норми містяться в Земельному кодексі України від 25.10.2001р.( ст.ст. 78, 92, 93) .

Згідно зі ст.ст. 17, 19 Земельного кодексу УРСР передача земельних ділянок у колективну та приватну власність провадиться Радами народних депутатів, на території яких розташовані земельні ділянки. Міська Рада народних депутатів надає земельні ділянки (крім ріллі і земельних ділянок, зайнятих багаторічними насадженнями) для будь-яких потреб у межах міста, приймаючи відповідне рішення.

Відповідно до ст. 116 ЗК України від 2001р. громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Виходячи із змісту ст.ст. 22, 23 Земельного кодексу УРСР право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право. Приступати до використання земельної ділянки, в тому числі на умовах оренди, до встановлення меж цієї ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує право власності або право користування землею, забороняється. Право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

Приписами ст.125 ЗК України, до внесення змін Законом України №1066-VI від 05.03.2009р., було визначено, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Після внесення змін ст.125 ЗК України передбачає, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Стаття 126 ЗК України, до внесення змін Законом України №1066-VI від 05.03.2009р., передбачала, що право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

За приписами частин 3, 4, 5 статті 126 Земельного кодексу України в редакції Закону України №1066-VI від 05.03.2009р., чинній на момент видачі спірного державного акту, право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою. Форми державних актів на право власності на земельну ділянку, право постійного користування земельною ділянкою затверджуються Кабінетом Міністрів України. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Державні акти про право власності або право постійного користування на земельну ділянку є документами, що посвідчують відповідне право і видаються на підставі рішень Кабінету Міністрів України, обласних, районних, Київської і Севастопольської міських, селищних, сільських рад, Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, районної, Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій. У спорах, пов'язаних з правом власності або постійного користування земельними ділянками, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти про право власності чи постійного користування (п.2.3. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. №6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин"). Аналогічна позиція викладена також в постановах ВГСУ №5017/1081/2012 від 15.08.2012р., № 18/186-09 від 20.10.2010р.

З аналізу матеріалів справи вбачається, що відповідно до рішень Хмельницької міської ради №51 від 25.04.2007р., № 27 від 26.02.2010р. та договорів оренди землі від 31.05.2007р., 26.07.2010р. в тимчасовому користуванні (оренді) позивача перебуває земельна ділянка площею 1600 кв.м. по вул.Геологів 15/3А під влаштування стоянки для легкових автомобілів на 52 автомашини. Правомірність права користування позивача підтверджується судовими рішеннями у справах №15/6/715-Н і № 22/5025/1155/12.

Розпорядженням міської адміністрації Хмельницької міської ради народних депутатів №1575 від 14.06.1994 року "Про відведення в користування земельних ділянок підприємствам, організаціям та установам" приватній науково-технічній фірмі "Союз" відведено в користування 1,33 га землі за адресою: м.Хмельницький, вул. Геологів, 15, виробнича база.

Постановою господарського суду Хмельницької області від 26.11.2007р. у справі № 13/6354-А задоволено позов ПНТФ "Союз" до Хмельницької міської ради, Комунального підприємства проектно-розвідувальних робіт по землевпорядкуванню, Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" при Держкомземі України в особі Хмельницької регіональної філії та зобов'язано КП проектно-розвідувальних робіт по землевпорядкуванню в місячний термін з дати вступу у чинність даної постанови відновити втрачену технічну документацію, виготовлену згідно чинних на час первинного складання (виготовлення) нормативно-правових та інших підзаконних актів земельного законодавства згідно розпорядження міської адміністрації Хмельницької міської Ради народних депутатів №1575 від 14.06.1994р., договору від 11.03.1996 р., кошторису № 5, акту прийняття проектної продукції від 20.03.1996р., накладної № 8 та передати їх до Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру" при Держкомземі України в особі Хмельницької регіональної філії м. Хмельницький для виготовлення та реєстрації державного акту на право постійного користування земельною ділянкою 1,33 га по вул. Геологів, 15 в м. Хмельницькому за приватною науково-технічною фірмою „Союз" м. Хмельницький; зобов'язано державне підприємство „Центр державного земельного кадастру" при Держкомземі України в особі Хмельницької регіональної філії м. Хмельницький протягом десяти днів з дня отримання технічної документації від комунального підприємства проектно-розвідувальних робіт по землевпорядкуванню м. Хмельницький, виготовити державний акт на право постійного користування приватною науково-технічною фірмою „Союз" м. Хмельницький земельною ділянкою 1,33 га по вул. Геологів, 15 в м.Хмельницькому та передати його для підписання до Хмельницької міської Ради; зобов'язано Хмельницьку міську Раду (її відповідну посадову особу) протягом десяти днів з дати отримання від державного підприємства „Центр державного земельного кадастру" при Держкомземі України в особі Хмельницької регіональної філії м. Хмельницький державного акту на право постійного користування приватною науково-технічною фірмою „Союз" м. Хмельницький земельною ділянкою 1,33 га по вул. Геологів, 15 в м. Хмельницькому, підписати зазначений державний акт на право постійного користування земельною ділянкою та передати для державної реєстрації державному підприємству „Центр державного земельного кадастру" при Держкомземі України в особі Хмельницької регіональної філії м. Хмельницький; зобов'язано державне підприємство „Центр державного земельного кадастру" при Держкомземі України в особі Хмельницької регіональної філії м. Хмельницький протягом десяти днів з дня підписання та отримання державного акту на право постійного користування приватною науково-технічною фірмою „Союз" м. Хмельницький земельною ділянкою 1,33 га по вул. Геологів, 15 в м. Хмельницькому від Хмельницької міської Ради, провести його державну реєстрацію і один примірник видати уповноваженому представнику приватної науково-технічної фірми „Союз" м. Хмельницький. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 19.05.2010р. дану постанову залишено без змін.

Комунальним підприємством проектно-розвідувальних робіт по землевпорядкуванню виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо складання документу, що посвідчує право на земельну ділянку приватної науково-технічної фірми „Союз" під виробничу базу по вул. Геологів, 15 . Згідно листа зауважень, що міститься в технічній документації, вказану документацію необхідно доопрацювати: уточнити межі з сусідніми ділянками; уточнити суміжників в описі меж; в кадастровому плані вказати межі суміжних землекористувачів; в каталозі координат вказати відповідними позначеннями будівлі та угіддя. Із вказаних зауважень виправлено лише два останніх.

В зв'язку із змінами у чинному законодавстві щодо реєстрації прав на земельну ділянку, ухвалою господарського суду Хмельницької області по справі № 13/6354-А від 10.11.2011р. проведено заміну сторони у виконавчому провадженні та замінено державне підприємство "Центр державного земельного кадастру" при Держкомземі України в особі Хмельницької регіональної філії м.Хмельницький на управління Держкомзему у м.Хмельницькому в частині зобов'язань згідно резолютивної частини постанови господарського суду Хмельницької області у справі № 13/6354-А від 26.11.2007р. шляхом внесення змін до такої резолютивної частини.

На підставі постанови господарського суду Хмельницької області від 26.11.2007р. по справі №13/6354-А, ПНТФ „Союз" видано державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 1,3285 га по вул. Геологів 15, м. Хмельницький під виробничу базу серії ЯЯ №333732 від 27.01.2012р., який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №681010003000034.

Як вбачається із поданої в матеріали справи технічної документації із землеустрою щодо складання документу, що посвідчує право на земельну ділянку приватної науково-технічної фірми „Союз" під виробничу базу по вул. Геологів, 15 та письмових пояснень директора комунального підприємства проектно-розвідувальних робіт по землевпорядкуванню, КП проектно-розвідувальних робіт по землевпорядкуванню були виконані роботи по відновленню технічної документації та виготовлено її згідно чинних на час первинного складання нормативно-правових та інших підзаконних актів земельного законодавства. В той же час із змісту резолютивної частини постанови господарського суду Хмельницької області від 26.11.2007р. по справі № 13/6354-А з врахуванням змін, внесених ухвалою господарського суду Хмельницької області по справі № 13/6354-А від 10.11.2011р., слідує, що виготовлення та реєстрація державного акту на право постійного користування земельною ділянкою 1,33 га по вул. Геологів, 15 в м. Хмельницькому за приватною науково-технічною фірмою „Союз" м. Хмельницький повинно було проводитись в порядку, визначеному нормативними актами, чинними на момент виготовлення та видачі такого акту.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи з приписів Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.05.1999р. № 43, та пункту 3 Інструкції про заповнення бланків державних актів на право власності на земельну ділянку і на право постійного користування земельною ділянкою, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 22.06.2009р. № 325, складанню та видачі землекористувачу державного акту на право постійного користування земельною ділянкою передує присвоєння кадастрового номера земельній ділянці та державна реєстрація земельної ділянки.

Порядок присвоєння кадастрового номера земельній ділянці був визначений Тимчасовим порядком присвоєння кадастрового номера земельній ділянці, затвердженим постановою КМУ від 18.08.2010р. № 749, який діяв на момент видачі спірного акту із змінами, внесеними згідно з постановою КМУ № 791 від 20.07.2011р. Так, для визначення кадастрового номера земельної ділянки замовник документації із землеустрою або уповноважена ним особа подає до територіального органу Держземагентства за місцем розташування земельної ділянки: заяву про визначення кадастрового номера земельної ділянки; копію документа, що посвідчує особу набувача права на земельну ділянку або її власника, а у разі подання заяви уповноваженою ними особою - також копію документа, що підтверджує його повноваження діяти від імені таких осіб; документацію із землеустрою, яка містить документи, зазначені в підпунктах 4 і 5 пункту 9 цього Тимчасового порядку; файл обміну даними про результати робіт із землеустрою в електронному вигляді (далі - обмінний файл), який складається на кожну земельну ділянку та оформлюється відповідно до вимог, установлених Держземагентством; копію реєстраційного номера облікової картки платника податків (ідентифікаційного номера) згідно з Державним реєстром фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів - для фізичної особи, крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття номера та повідомили про це відповідному органу державної податкової служби, ідентифікаційного коду згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податкового номера - для юридичної особи; документи про внесення плати за перевірку обмінного файла (пункт 11 Тимчасового порядку).

Територіальний орган Держземагентства протягом трьох робочих днів з дня надходження документів, визначених пунктом 11 цього Тимчасового порядку, перевіряє: документацію із землеустрою на відповідність умовам надання земельної ділянки щодо її цільового призначення, оцінки, кількісних та якісних характеристик згідно із дозволом на розроблення документації із землеустрою; дані обмінного файла - документації із землеустрою; дані про земельну ділянку - черговому кадастровому плану. За результатами перевірки територіальний орган Держземагентства: у разі відповідності даних, визначених абзацом першим цього пункту, визначає кадастровий номер земельної ділянки з урахуванням пунктів 8 і 9 цього Тимчасового порядку та вносить до обмінного файла відомості про кадастровий номер земельної ділянки; складає в електронній (цифровій) формі з використанням автоматизованої системи протокол проведення перевірки документації із землеустрою та обмінного файла (далі - протокол проведення перевірки) в частині відповідності даних, визначених абзацом першим цього пункту ; передає до державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" - адміністратора автоматизованої системи обмінний файл та протокол проведення перевірки через засоби електрозв'язку (пункт 12 Тимчасового порядку).

Адміністратор автоматизованої системи здійснює протягом п'яти робочих днів з дня надходження документів: 1) перевірку обмінного файла щодо: відповідності вимогам, установленим до його структури, змісту та формату; відповідності вимогам, установленим до структури кадастрового номера земельної ділянки; відповідності структурних елементів кадастрового номера земельної ділянки даним індексної кадастрової карти; відсутності дублювання кадастрового номера земельної ділянки; 2) процедуру приймання обмінного файла; 3) внесення даних обмінного файла до автоматизованої системи, - у разі відсутності зауважень до обмінного файла; 4) внесення даних про результати перевірки обмінного файла до складеного територіальним органом Держземагентства протоколу проведення перевірки та повертає його через засоби електрозв'язку територіальному органу Держземагентства ( Пункт 13 Тимчасового порядку )

Територіальний орган Держземагентства після отримання від адміністратора автоматизованої системи протоколу проведення перевірки: 1) у разі відсутності в протоколі проведення перевірки зауважень до документації із землеустрою та обмінного файла - не пізніше наступного робочого дня робить на титульному аркуші документації із землеустрою, матеріалах документації із землеустрою, що містять графічне зображення земельної ділянки, відомостях про координати поворотних точок меж земельної ділянки, їх частин, обмежень, угідь позначку, в якій зазначаються кадастровий номер, дати його визначення та внесення відомостей до автоматизованої системи, прізвище та ініціали посадової особи, що зробила таку позначку, і ставиться її підпис. Виправлення у такій позначці не допускаються; 2) повертає у день звернення заявнику документацію із землеустрою та протокол проведення перевірки. У разі наявності зауважень до документації із землеустрою та обмінного файла документація із землеустрою повертається без позначки (пункт 14 Тимчасового порядку).

Порядок державної реєстрації земельної ділянки на момент реєстрації спірного державного акту визначався постановою КМУ від 09.09.2009р. № 1021 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМУ N1404 від 23.12.2009р. та N 791 від 20.07.2011р., якою затверджені Порядки ведення Поземельної книги та Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі. Так, згідно п. 9 Порядку ведення Поземельної книги, поземельна книга вважається відкритою після зазначення кадастрового номера земельної ділянки і дати її відкриття на титулі Поземельної книги, що завіряється підписом посадової особи, скріпленим печаткою територіального органу Держземагентства. Дата відкриття Поземельної книги є датою державної реєстрації земельної ділянки.

Пунктами 13-1, 13-2 вищевказаного Порядку передбачено, що державна реєстрація земельної ділянки здійснюється після визначення кадастрового номера в установленому порядку та прийняття відповідним органом, який здійснює розпорядження землями, рішення про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність (користування) чи після формування земельної ділянки на підставі документації із землеустрою за рішенням власника земельної ділянки про поділ або об'єднання земельних ділянок. Державна реєстрація земельної ділянки здійснюється територіальним органом Держземагентства за її місцезнаходженням на підставі, зокрема, заяви набувача права на земельну ділянку. Державна реєстрація земельної ділянки здійснюється шляхом відкриття Поземельної книги.

Територіальний орган Держземагентства відмовляє у державній реєстрації земельної ділянки у разі, коли: 1) заяву подала особа, яка не може бути заявником відповідно до цього Порядку; 2)земельна ділянка розташована на території іншої адміністративно-територіальної одиниці; 3)документи подані не в повному обсязі або не відповідають вимогам, установленим цим Порядком; 4) на титульному аркуші документації із землеустрою, у матеріалах документації із землеустрою, що містять графічне зображення земельної ділянки, та/або документах, що містять відомості про координати поворотних точок меж земельної ділянки, їх частин, обмежень, угідь, відсутня позначка територіального органу Держземагентства про кадастровий номер земельної ділянки (дати його визначення та внесення відомостей про земельну ділянку до автоматизованої системи).

У разі відмови у державній реєстрації земельної ділянки територіальний орган Держземагентства протягом трьох робочих днів готує висновок про відмову в такій реєстрації та повертає подані документи для доопрацювання за актом приймання-передачі (п. 13-4 Порядку ведення Поземельної книги).

Таким чином, виходячи із вищевказаних нормативно-правових актів державна реєстрація земельної ділянки та видача державного акту на право постійного користування земельною ділянкою здійснюється лише у разі відсутності зауважень до документації із землеустрою та обмінного файла.

Як вбачається із поданого в матеріали справи протоколу проведення перевірки документації із землеустрою та обмінного файлу ПНТФ «Союз» від 25.09.2011р., за результатами проведення перевірки відповідачем 3 управлінням Держкомзему в м.Хмельницькому Хмельницької області було встановлено, що документація із землеустрою ПНТФ «Союз» не відповідає ст. 92 ЗК України, а земельна ділянка ПНТФ «Союз» частково перетинає суміжні земельні ділянки, що відображено у викопіюванні з чергового кадастрового плану. Відомості щодо результатів проведення перевірки державним підприємством "Центр державного земельного кадастру" - адміністратором автоматизованої системи у протоколі відсутні. Однак, незважаючи на вказані зауваження до документації із землеустрою, відповідачем 3 було присвоєно кадастровий номер та проведено державну реєстрацію земельної ділянки, площею 1,3285 по вул. Геологів, 15 у м.Хмельницькому за ПНТФ «Союз» із видачею останньому державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 333732.

Такі дії призвели до накладення частини земельної ділянки, що перебуває в постійному користуванні ПНТФ «Союз», на частину земельної ділянки, яка знаходиться в оренді ДП «Імпульс-Світ» ВКПП «Явір-Транс», що підтверджується листом державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» в особі Хмельницької регіональної філії № 4.1/1034 від 20.11.2012р., листом управління Держкомзему в м. Хмельницькому № 3010/01-15 від 19.11.2012р., протоколом проведення перевірки документації із землеустрою та обмінного файлу ПНТФ «Союз» від 25.09.2011р., викопіюванням з чергового кадастрового плану, судовими рішеннями у справах №15/6/715-Н, № 22/5025/1155/12, № 10/19/2625, а також не заперечується позивачем та відповідачами по справі.

Відповідно до ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Виходячи із змісту ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, у спосіб визначений ч. 2 даної статті та в інший спосіб, що встановлений договором або законом.

Згідно ч.2 ст.152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється способами, визначеними ч. 3 ст.152 ЗК України, перелік яких не є вичерпним.

Приписами ч. 1 ст. 155 ЗК України визначено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Видача ПНТФ «Союз» державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 333732 та реєстрація його у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №681010003000034 була проведена з порушенням встановленого порядку присвоєння кадастрового номеру та державної реєстрації земельної ділянки за ПНТФ «Союз» і призвела до порушення права позивача щодо користування частиною орендованої земельної ділянки. При цьому за умови чинності такого акту позивач позбавлений можливості захисту порушеного права будь-яким іншим способом захисту, про що свідчить рішення господарського суду Хмельницької області у справі №10/19/2625 від 20.12.2012р.

Тому суд приходить до висновку, що позивачем було обрано вірний спосіб захисту свого права шляхом визнання недійсним державного акту на право постійного користування земельною ділянкою по вул.Геологів, 15 в м.Хмельницькому серії ЯЯ № 333732 від 27.01.2012р., виданого приватній науково-технічній фірмі „Союз" та зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №681010003000034.

Однак, згідно з п. 1.7 Інструкції про заповнення бланків державних актів на право власності на земельну ділянку і на право постійного користування земельною ділянкою, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 22.06.2009р. № 325, організація підписання заповнених бланків здійснюється територіальними органами Держкомзему, які протягом 5 робочих днів з дня отримання передають такі бланки, підписані начальником відповідного територіального органу Держкомзему, для підписання органу місцевого самоврядування або органу виконавчої влади.

Таким чином, відповідачами в справах про визнання недійсними державних актів є лише органи, що видали та зареєстрували такі акти - управління Держкомзему у м.Хмельницькому та Хмельницька міська рада (аналогічна позиція викладена в постанові ВГСУ № 18/186-09 від 20.10.2010р.). ПНТФ «Союз» не може вважатись належним відповідачем, оскільки є лише особою, на яку оформлений спірний державний акт, тому в позовних вимог до ПНТФ «Союз» належить відмовити.

При прийнятті рішення судом також враховується, що відповідно до рішення господарського суду Хмельницької області від 16.01.2002 року у справі № 9/1046-Н у ПНТФ «Союз» ще з 1994р. виникло право постійного користування земельною ділянкою площею 1,33 га по вул. Геологів, 15 у м.Хмельницькому.

Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 1, 3285 га по вул.Геологів 15, м. Хмельницький під виробничу базу серії ЯЯ №333732 від 27.01.2012р., який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №681010003000034, був виданий ПНТФ «Союз» на підставі постанови господарського суду Хмельницької області від 26.11.2007р. по справі №13/6354-А, яка у відповідності до ст. 124 Конституції України та ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України є обов'язковою до виконання на всій території України.

Однак, виконання постанови господарського суду Хмельницької області від 26.11.2007р. по справі №13/6354-А з врахуванням змін, внесених ухвалою господарського суду Хмельницької області по справі №13/6354-А від 10.11.2011р., та державна реєстрація права постійного користування ПНТФ «Союз» на земельну ділянку площею 1,3285 га по вул. Геологів 15 у м.Хмельницькому повинна здійснюватись з дотриманням порядку, встановленого чинним законодавством, та прав суміжних землекористувачів.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позов до Хмельницької міської ради та управління Держкомзему у м.Хмельницькому заявлений обґрунтовано, підтверджується наданими в матеріали справи доказами та підлягає задоволенню.

При розподілі господарських витрат судом враховується, що відповідно до ст. 49 ГПК України якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони, господарський суд має право покласти на неї судовий збір незалежно від результатів вирішення спору. Підставою для звернення до суду позивача із даним позовом стало порушення права позивача на користування частиною орендованої ним земельної ділянки внаслідок накладення на неї земельної ділянки ПНТФ «Союз» в результаті видачі та реєстрації державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №333732. В свою чергу, як було встановлено в ході розгляду справи накладення земельних ділянок є наслідком порушення відповідачем 3 управлінням Держкомзему у м.Хмельницькому встановленого порядку присвоєння кадастрового номеру та державної реєстрації земельної ділянки за ПНТФ «Союз». Хмельницька міська рада відповідно до п. 1.7 Інструкції про заповнення бланків державних актів на право власності на земельну ділянку і на право постійного користування земельною ділянкою, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 22.06.2009р. № 325, здійснювала лише підписання державного акту після отримання його від управління Держкомзему у м.Хмельницькому. Тому суд приходить до висновку, що спір виник саме внаслідок неправомірних дій відповідача 3 управління Держкомзему у м.Хмельницькому, на якого і необхідно покласти судові витрати по справі.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82, 84-85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Дочірнього підприємства "Імпульс-Світ" виробничо-комерційного приватного підприємства "Явір-Транс" м. Хмельницький до Хмельницької міської ради м.Хмельницький, Управління Держкомзему в м.Хмельницькому Хмельницької області про визнання недійсним державного акту на право постійного користування земельною ділянкою задовольнити.

Визнати недійсним державний акт серії ЯЯ № 333732 на право постійного користування земельною ділянкою площею 1,3285 га по вул. Геологів, 15 в м. Хмельницькому від 27.01.2012р., виданий приватній науково-технічній фірмі „Союз" та зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №681010003000034.

В позові Дочірнього підприємства "Імпульс-Світ" виробничо-комерційного приватного підприємства "Явір-Транс" м. Хмельницький до Приватної науково-технічної фірми "Союз" м.Хмельницький про визнання недійсним державного акту на право постійного користування земельною ділянкою відмовити.

Стягнути з управління Держкомзему в м.Хмельницькому Хмельницької області (м.Хмельницький, вул.Подільська, 10/1, код 26381591) на користь Дочірнього підприємства "Імпульс-Світ" виробничо-комерційного приватного підприємства "Явір-Транс" (м. Хмельницький, вул. Пилипчука, 43, код 31998880) 1073,00 грн. (одна тисяча сімдесят три гривні 00 коп.) судового збору.

Видати наказ.

Повне рішення складено 19.02.2013р.

Суддя Л.О. Субботіна

Віддрук. 5 прим. :

1 - до справи, 2 - позивачу , 3 - відповідачу 1, 4 - відповідачу 2, 5 - відповідачу 3 (29013, м.Хмельницький, вул. Подільська, 10/1) - з повідомленням.