Постанова

від 05.03.2013 по справі 12/17-3083-2011

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

cpg1251

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" березня 2013 р. Справа № 12/17-3083-2011 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Т. Дроботової - головуючого Н. Волковицької Л.Рогач за участю представників: прокуратуриЛук'яненко В.В. - старший прокурор відділу Генеральної прокуратури України позивачане з'явилися (про час і місце судового засідання повідомлено належно) відповідача не з'явилися (про час і місце судового засідання повідомлено належно) третьої особине з'явилися (про час і місце судового засідання повідомлено належно) ВДВСне з'явилися (про час і місце судового засідання повідомлено належно) розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Громадської організації "Причал № 136 "Золоті піски" на постановувід 27.12.2012 р. Одеського апеляційного господарського суду у справі№ 12/17-3083-2011 господарського суду Одеської області за скаргоюГромадської організації "Причал № 136 "Золоті піски" на діїДержавного виконавця Другого Київського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції за позовомПрокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради до Громадської організації "Причал № 136 "Золоті піски" третя особа Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області прознесення самовільно збудованого об'єкту нерухомості, звільнення та приведення земельної ділянки у придатний для використання стан

В С Т А Н О В И В :

У жовтні 2012 року Громадська організація "Причал № 136 "Золоті піски" звернулась до господарського суду Одеської області із скаргою в порядку ст. 121 2 Господарського процесуального кодексу України на неправомірні дії державного виконавця другого Київського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції, в якій просила:

- скасувати постанови про накладення штрафів від 25.06.2012 р. в розмірі 680 грн., згідно ВП № 32640884, ВП № 32640941, ВП № 32640977;

- скасувати постанови про накладення штрафів від 09.07.2012 р. в розмірі 1 360 грн., згідно ВП № 3240884, ВП № 32640941, ВП № 32640977;

- зупинити дію вищезазначених постанов;

- скасувати постанови про закриття виконавчого провадження ВП № 3240884, ВП № 32640941, ВП № 32640977;

- скасувати постанови про стягнення виконавчого збору ВП № 3240884, ВП № 32640941, ВП № 32640977, що надійшли на виконання до Малиновського відділу державної виконавчої служби м. Одеси.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 21.11.2012 р. (суддя Цісельський О.В.) відхилено скаргу Громадської організації "Причал № 136 "Золоті піски", з посиланням на те, що відповідачем не доведено факту порушення державним виконавцем другого Київського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції приписів Закону України „Про виконавче провадження" та на те, що скарга на неправомірні дії державного виконавця подана без дотримання десятиденного строку, встановленого статтею 121 2 Господарського процесуального кодексу України.

За апеляційною скаргою Громадської організації "Причал № 136 "Золоті піски" Одеський апеляційний господарський суд (судді: Туренко В.Б., Бандура Л.І., Поліщук Л.В.) переглянувши ухвалу господарського суду Одеської області від 21.11.2012р. в апеляційному порядку, постановою від 27.12.2012р. залишив її без змін, з тих же підстав.

Громадська організація "Причал № 136 "Золоті піски" подало до Вищого господарського суду України касаційну скаргу, в якій просить постанову Одеського апеляційного господарського суду від 27.12.2012р. і ухвалу господарського суду Одеської області від 21.11.2012р. скасувати, а справу направити на новий розгляд до суду в іншому складі.

Скаржник обґрунтовує свої доводи тим, що ним не виконувались вимоги виконавчого документу з поважних причин, оскільки, ним було подано заяву про роз'яснення рішення господарського суду Одеської області від 20.06.2012р. та прохання про призупинення виконавчого провадження по вказаному рішенню.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, пояснення присутнього у судовому засіданні представника прокуратури, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами першої та апеляційної інстанції під час розгляду справи, в серпні 2011 року Прокурор Київського району м. Одеси звернувся до господарського суду з позовом в інтересах держави в особі Одеської міської ради до Громадської організації „Причал № 136 „Золоті піски" про знесення самовільно збудованого об'єкту нерухомості, повернення та приведення земельної ділянки у придатний для використання стан.

Рішенням господарського суду Одеської області від 12.10.2011 р. позов задоволено. Зобов'язано громадську організацію „Причал № 136 „Золоті піски" знести об'єкт самовільного будівництва розмірами 3,1м х 2,0м, розташовану у прибережній зоні Чорного моря (вул. Дача Ковалевського), поблизу земельної ділянки № 152-А Садового товариства „Зелений мис" на користь Одеської міської ради, звільнити незаконно зайняту земельну ділянку, на якій розташовано об'єкт самовільного будівництва, привести вказану земельну ділянку у придатний для використання стан.

28.10.2011 р. на виконання вищевказаного рішення судом першої інстанції видано п'ять наказів:

-про зобов'язання ГО „Причал № 136 „Золоті піски" привести земельну ділянку № 152-А Садового товариства „Зелений мис" у придатний для використання стан на користь Одеської міської ради;

-про стягнення з ГО „Причал № 136 „Золоті піски" на користь державного бюджету України державне мито у сумі 85 грн.;

-про зобов'язання ГО „Причал № 136 „Золоті піски" звільнити незаконно зайняту земельну ділянку, на якій розташовано об'єкт самовільного будівництва, розташовану у прибережній зоні Чорного моря (вул. Дача Ковалевського), поблизу земельної ділянки № 152-А Садового товариства „Зелений мис" на користь Одеської міської ради;

-про зобов'язання ГО „Причал № 136 „Золоті піски" знести об'єкт самовільного будівництва розмірами 3,1 м Х 2,0 м, розташовану у прибережній зоні Чорного моря (вул. Дача Ковалевського), поблизу земельної ділянки № 152-А Садового товариства „Зелений мис" на користь Одеської міської ради;

-про стягнення з ГО „Причал № 136 „Золоті піски" на користь державного бюджету України витрати на ІТЗ судового процесу у сумі 236,00 грн.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 23.02.2012 р. рішення господарського суду від 12.10.2011 р. залишено без змін.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 12.03.2012 р. заяву прокурора Київського району м. Одеси про виправлення помилки, допущеної при оформленні наказу від 28.10.2011 р. по справі № 12/17-3083-2011 задоволено, внесено виправлення до зазначеного наказу, викладено його в наступній редакції:

Зобов'язано Громадську організацію „Причал № 136 „Золоті піски" привести земельну ділянку, на якій розташовано об'єкт самовільного будівництва, розташовану у прибережній зоні Чорного моря (вул. Дача Ковалевського), поблизу земельної ділянки № 152-А Садового товариства „Зелений мис" у придатний для використання стан на користь Одеської міської ради". Зазначена ухвала прокуратурою Київського району була направлена 23.08.2012 р. на адресу виконавчої служби.

24.04.2012 р. ухвалою Вищого господарського суду України відмовлено ГО „Причал № 136 „Золоті піски" в задоволенні клопотання про поновлення пропущеного процесуального строку для подання касаційної скарги на постанову Одеського апеляційного господарського суду від 23.02.2012 р.

30.10.2012 р. ГО „Причал № 136 „Золоті піски" звернулась до господарського суду Одеської області із скаргою в порядку ст. 121-2 ГПК України на неправомірні дії державного виконавця другого Київського ВДВС Одеського МУЮ, в якій просила:

- скасувати постанови про накладення штрафів від 25.06.2012 р. в розмірі 680 грн., згідно ВП № 32640884, ВП № 32640941, ВП № 32640977;

- скасувати постанови про накладення штрафів від 09.07.2012 р. в розмірі 1 360 грн., згідно ВП № 3240884, ВП № 32640941, ВП № 32640977;

- зупинити дію вищезазначених постанов;

- скасувати постанови про закриття виконавчого провадження ВП № 3240884, ВП № 32640941, ВП № 32640977;

- скасувати постанови про стягнення виконавчого збору ВП № 3240884, ВП № 32640941, ВП № 32640977, що надійшли на виконання до Малиновського відділу державної виконавчої служби м. Одеси.

Згідно з приписами статті 115 Господарського процесуального кодексу України, рішення господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України „Про виконавче провадження".

Закон України "Про виконавче провадження" визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Відповідно до частини 1 статті 6 Закону України „Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Частинами 1, 2, пунктом 13 частини 3 статті 11 Закону України „Про виконавче провадження" передбачено, що державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець: здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом; надає сторонам виконавчого провадження та їх представникам можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; розглядає заяви сторін та інших учасників виконавчого провадження і їхні клопотання; заявляє в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом; роз'яснює сторонам їхні права і обов'язки; державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право, зокрема, накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом.

Згідно частини 1 статті 75 Закону України „Про виконавче провадження" після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення.

Відповідно до частини 2 статті 75 Закону України „Про виконавче провадження" у разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення. Якщо рішення не виконано і виконання може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом, та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом. При цьому на боржника повторно накладається штраф у порядку, встановленому статтею 89 цього Закону.

Частиною 3 статті 75 означеного Закону передбачено, що у разі якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу (посадової особи), що його видав.

Згідно частини 4 статті 82 Закону України „Про виконавче провадження" рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що Прокурор Київського району м. Одеси після завершення касаційного провадження по даній справі звернувся до другого Київського ВДВС ОМУЮ із заявою за вих. № 16-2681-12 вих. від 16.05.2012 р. про примусове виконання судового рішення від 12.10.2011 р. у цій справі.

Постановами головного державного виконавця другого Київського ВДВС від 18.05.2012 р. відкриті виконавчі провадження за № № 32640884, 32640941, 32640977, боржнику - ГО „Причал № 136 „Золоті піски" встановлений строк для самостійного виконання - 7 днів. Ці постанови супровідними листами за вихідними номерами 05/21416, 21417, 21418 від 18.05.2012 р.; 05/21423, 21424, 21425 від 18.05.2012 р.; № 05/21419, 21420, 21421 від 18.05.2012 р. були направлені рекомендованим листом боржнику за його юридичною адресою: м. Одеса, вул. Промислова, 39, кв. 1, яка зазначена в судових наказах.

07.06.2012 р. головним держвиконавцем Плахутою Д.В. в присутності голови правління ГО „Причал № 136 „Золоті піски" Мішакіна В.Ф. складено акт про невиконання останнім вимог виконавчих документів з причини не отримання постанов про відкриття виконавчих проваджень.

08.06.2012 р. держвиконавцем прийнято постанову про відкадення провадження виконавчих дій та встановлений новий строк для самостійного виконання - до 21.06.2012 р.

22.06.2012 р. держвиконавцем встановлено, що ГО „Причал № 136 „Золоті піски" судові накази самостійно не виконані, у зв'язку з чим, на підставі статей 11, 89 Закону України „про виконавче провадження" прийняті постанови від 25.06.2012 р. про накладення на останнього штрафу у розмірі 680,00 грн. по кожному виконавчому провадженню, які були надіслані на адресу боржника листами за вихідними номерами 05/27902, 27903 від 25.06.2012 р.; 05/27900, 27901 від 25.06.2012 р.; 05/27898, 27899 від 25.06.2012 р.

06.07.2012 р. держвиконавцем повторно встановлено невиконання боржником судових наказів, про що складено акт від 06.07.2012 р. та прийняті постанови від 09.07.2012 р. про накладення штрафу у розмірі 1360,00 грн. по кожному виконавчому провадженню, які були надіслані на адресу боржника супровідними листами за вихідними номерами 05-42/31073, 31074 від 10.07.2012 р.; 05-42/37071, 37072 від 10.07.2012 р.; 05-42/31076 від 10.07.2012 р.

Постановами держвиконавця від 27.07.2012 р., 09.08.2012 р. відкладені провадження виконавчих дій з примусового виконання наказів відповідно до 09.08.2012 р., 23.08.2012 р., які направлялись боржнику супровідними листами від 27.07.2012 р., 09.08.2012 р.

31.08.2012 р. держвиконавець попередив голову правління ГО „Причал № 136 „Золоті піски" Мішакіна В.Ф. про дату призначення здійснення виконавчих дій - 04.09.2012 р. об 11:00 год. та попередив останнього, що відсутність представника боржника під час проведення виконання не є перешкодою для проведення виконавчих дій, про що складено акт від 31.08.2012 р.

04.09.2012 р. в присутності понятих Плющ А.А., Майстренко Т.М., представника стягувача (Одеська міська рада) Асташенкової О.І. та особи, яка була залучена до провадження виконавчих дій -УІМ Київського РО м. Одеси капітана міліції Тронік О.І., вимоги виконавчих документів -знесення об'єкту самовільного будівництва, звільнення земельної ділянки, на якій цей об'єкт розташований, та приведення вказаної земельної ділянки у придатний для використання стан -виконані в повному обсязі, про що складені відповідні акти від 04.09.2012 р. Будь-яких зауважень акти не містять.

04.09.2012 р. держвиконавцем прийняті постанови про стягнення виконавчого збору у сумі 1360,00 грн. по кожному виконавчому провадженні, на підставі статті 28 Закону України „Про виконавче провадження", які були надіслані на адресу боржника супровідними листами за вихідними номерами 05-42/42376 від 04.09.2012 р., 05-42/42374 від 04.09.2012 р., 05-42/42375 від 04.09.2012 р.

Постановами держвиконавця від 06.09.2012 р. виконавчі провадження з виконання судових наказів закінчені.

При відхиленні скарги Громадської організації "Причал № 136 "Золоті піски" на дії органу ДВС у порядку статті 121 2 Господарського процесуального кодексу України суд першої інстанції, і з чим погодився суд апеляційної інстанції, зазначив, що посилання на заяви про зупинення виконавчого провадження, надання відстрочки виконання рішення суду, (з якими він звертався до виконавчої служби 08.05.2012 р., 12.06.2012 р., 03.07.2012 р.) лише підтверджують намір ГО „Причал № 136 „Золоті піски" ухилитися від самостійного виконання рішення суду.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що прийняті у справі ухвала господарського суду Одеської області від 21.11.2012 р. та постанова Одеського апеляційного господарського суду від 27.12.2012 р. є обґрунтованими та законними, підстав для їх зміни чи скасування не вбачається.

Викладені у касаційній скарзі доводи заявника судова колегія вважає непереконливими, такими, що не відповідають приписам законодавства та спростовуються встановленими судом першої та апеляційної інстанцій під час розгляду обставинами справи.

Керуючись пунктом 1 статті 111 9 , статтями 111 5 , 111 10 , 111 11 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

П О С Т А Н О В И В :

Постанову Одеського апеляційного господарського суду від 27.12.2012 р. та ухвалу господарського суду Одеської області від 21.11.2012р. у справі № 12/17-3083-2011 - залишити без змін.

Касаційну скаргу Громадської організації "Причал № 136 "Золоті піски" - без задоволення.

Головуючий суддя Т. Дроботова

Судді: Н. Волковицька

Л. Рогач