Окрема ухвала

від 28.09.2010 по справі 2а-114/09

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОКРЕМА УХВАЛА

"28" вересня 2010 р.справа № 2а-114/09 Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Лукманової О.М.

суддів: Нагорної Л.М. Суховарова А.В.

при секретарі судового засідання: Резнікові Ю.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 23 вересня 2009 року у справі №2а-114/09 за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Криворізької міської ради про визнання неправомірним рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а:

У січні 2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління житлово-комунального господарства виконкому Криворізької міської ради, який був у подальшому судом замінений іншим відповідачем - Виконкомом Криворізької міської ради та просила визнати рішення комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання управління житлово-комунального господарства виконкому Криворізької міської ради (далі -Комісії) незаконним, визнати чинними та обов'язковими для виконання видані їй технічні умови та витяг з протоколу засідання Комісії від 19.09.2008 року №44/ав, які були надані нею на влаштування індивідуального опалення її квартири за адресою АДРЕСА_2, зобов'язати Комісію затвердити акт відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання цієї квартири.

Постановою Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 23.09.2009 року, яка залишена без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28.09.2010 року, у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Судами першої та апеляційної інстанції було встановлено, що ОСОБА_1, будучи власником квартири АДРЕСА_2, звернулася у вересні 2008 року до управління житлово-комунального господарства виконкому Криворізької міської ради про надання погодження на влаштування індивідуального опалення у квартирі. Комісією з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання 19.09.2008 року №44/ав ОСОБА_1 було надано погодження на влаштування індивідуального опалення квартири та надано технічні умови, серед яких пунктом 3 було передбачено отримання згоди мешканців тільки суміжної квартири верхнього поверху.

За цей період ОСОБА_1 здійснила ряд заходів, які їй були запропоновані Комісією, по завершенню робіт був складений акт про відключення квартири від внутрішньобудинкових мереж централізованого опалення від 06.10.2008 року.

08.10.2008 року ОСОБА_1 одержала повідомлення Управління житлово-комунального господарства виконкому Криворізької міської ради від №5577/8, згідно з яким Комісією було прийнято рішення скасувати дозволи, видані Комісією власникам, наймачам (орендарям) окремих приміщень при умові надання письмової заяви до Комісії після 09.12.2007 року, тобто після набрання чинності наказу Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 06.11.2007 року №169, який передбачав можливість відключення від системи центрального опалення за умови влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення, надані технічні умови та витяг з протоколу засідання Комісії від 19.09.2008 року №44/ав вважалися такими, що втратили чинність.

Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства від 22.11.2005 року №4 (із змінами від 06.11.2007 року №169, які набрали чинності 09.12.2007 року) затверджено Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, яким передбачено створення органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади постійно діючої міжвідомчої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання. Цим Порядком з урахуванням змін, внесеним наказом від 06.11.2007 року №169, які набрали чинності з 09.12.2007 року, передбачена можливість відключення окремого житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання, а не окремих приміщень житлового будинку, як було передбачено до прийняття вищевказаних змін до наказу, тобто з 09.12.2007 року змінився порядок відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води, який передбачав таке відключення тільки окремих житлових будинків. а не окремих приміщень житлового будинку, про що не могли не знати працівники Управління житлово-комунального господарства виконкому Криворізької міської ради.

Управлінням житлово-комунального господарства виконкому Криворізької міської ради у вересні 2008 року у порушення наказу Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства від 22.11.2005 року №4 (із змінами від 06.11.2007 року №169, які набрали чинності 09.12.2007 року) було прийнято заяву ОСОБА_1 про надання на влаштування індивідуального опалення в окремій квартирі, яка їй належить у багатоквартирному житловому будинку та видано 19.09.2008 року погодження та технічні умови, які остання виконала, а 08.10.2008 року одержала повідомлення про скасування дозволу та технічних умов.

Згідно ст.166 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали. У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

З огляду на вищевказане, колегія суддів вважає, що посадовими особами Управління житлово-комунального господарства виконкому Криворізької міської ради було допущено порушення закону, про що необхідно довести до відома Криворізького міського голови для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності винних у цьому осіб.

Керуючись ст.166 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Інформувати Криворізького міського голову про порушення закону посадовими особами управління житлово-комунального господарства виконкому Криворізької міської ради щодо розгляду заяви ОСОБА_1 щодо надання погодження на влаштування індивідуального опалення квартири АДРЕСА_2 для вжиття необхідних заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону та притягнення до відповідальності винних осіб.

Про вжиті заходи повідомити Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у місячний термін після надходження окремої ухвали.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України особами, інтересів яких вона стосується.

Головуючий суддя: О.М.Лукманова

Судді: Л.М.Нагорна

А.В.Суховаров