Ухвала

від 05.04.2013 по справі 902/206/13-г

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

21036, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7 тел. 66-03-00, 66-11-31 http://vn.arbitr.gov.ua

У Х В А Л А

05 квітня 2013 р. Справа № 902/206/13-г

Провадження № 12/902/17/13

за позовом: Заступника прокурора міста Вінниці (21100, м. Вінниця, вул. Ватутіна, 10) в інтересах держави в особі Вінницької обласної ради (21100, м. Вінниця, м. Вінниця, вул. Соборна, 70)

третя особа на стороні позивача , що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Вінницька обласна клінічна лікарня ім. М.І. Пирогова (21018, м. Вінниця, вул. Пирогова, 46, код ЄДРПОУ 02011031)

до: Приватного підприємства "Дельта Аруст" (21030, м. Вінниця, просп. Юності, 51, код ЄДРПОУ 33323046)

до: Вінницької міської ради (21050, м. Вінниця, вул. Соборна, 59, код ЄДРПОУ 25512617)

про визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок

Суд:

Головуючий суддя Кожухар М.С.

Cекретар судового засідання Снігур О.О.

Представники :

прокурор: не з"явився

позивача: не з"явився

1-го відповідача : Коваленко ВВ, Мельничук А.О. - за дорученням

2-го відповідача : Хващевська Л.В. - за дорученням

третьої особи: не з"явився

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора міста Вінниці в інтересах держави в особі Вінницької обласної ради звернувся до господарського суду Вінницької області з позовом до Приватного підприємства "Дельта Аруст" та Вінницької міської ради, в якому просить визнати недійсними договори: оренди земельної ділянки укладені між Вінницькою міською радою та Приватним підприємством "Дельта Аруст" від 04.04.2012 б/н, зареєстрований в Управлінні Держкомзему у місті Вінниці 24.04.2012 за № 051010004000279 та від 04.04.2012 б/н, зареєстрований в Управлінні Держкомзему у місті Вінниці 24.04.2012 за № 051010004000278.

Позовні вимоги мотивовано наступним.

Прокуратурою м. Вінниці проведено перевірку законності рішення Вінницької міської ради від 19.10.2007 №1380 19 сесії 5 скликання «Про затвердження документації із землеустрою, передачу земельних ділянок в оренду ПП «Дельта - Аруст» та додатку № 2 пункту 2 рішення Вінницької міської ради від 30.03.2012 №719 19 сесії 6 скликання «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок,технічної документації із землеустрою та передачу земельних ділянок в постійне користування, в оренду, у власність, відмову в затвердженні проекту землеустрою, поновлення терміну дії договорів оренди земельних ділянок, відмову в укладенні договору оренди, внесення змін до рішень міської ради від 19.10.2007 року № 1380, від 27.12.2011 року № 597, від 27.10.2011 року № 494, від 24.12.2010 року № 73 та встановлення розміру орендної плати.

Встановлено, що рішенням Вінницької міської ради від 19.10.2007 № 1380 19 сесії 5 скликання «Про затвердження документації із землеустрою, передачу земельних ділянок в оренду ПП «Дельта - Аруст», п.1 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Пирогова, б/н розроблений Подільським державним підприємством геодезії,картографії та кадастру на замовлення ПП «Дельта - Аруст», та п. 2 рішення вилучено з користування Обласної клінічної лікарні ім.. М.І. Пирогова земельну ділянку та передано приватному підприємству «Дельта - Аруст» в оренду земельні ділянки, розташовані по вул.. Пирогова, б/н загальною площею 0, 2075 га із них: площею 0, 1237 га для комерційних потреб ( будівництво торгово-офісного оздоровчого центру «Молодь Поділля») терміном на 49 років; площею 0, 0838 га для громадських потреб (благоустрою) терміном на 4 роки без права забудови.

Відповідно до п. 2.3. даного рішення зобов'язано внести зміни в Державний акт на право постійного користування землею від 04.01.1996р. І-ВН №001958, виданий Обласній клінічній лікарні ім. М.І. Пирогова.

Крім того, перевіркою додатку № 2 пункту 2 рішення Вінницької міської ради від №719 19 сесії 6 скликання «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок,технічної документації із землеустрою та передачу земельних ділянок в постійне користування, в оренду, у власність, відмову в затвердженні проекту землеустрою, поновлення терміну дії договорів оренди земельних ділянок, відмову в укладанні договору оренди, внесення змін до рішень міської ради від 19.10.2007 року №1380, від 27.12.2011 року № 597, від 27.10.2011 року №494, від 24.12.2010 року № 73 та встановлення розміру орендної плати» встановлено, що вилучено з користування Обласної клінічної лікарні ім. М.І.Пирогова земельну ділянку та передано приватному підприємству «Дельта - Аруст» в орендну земельні ділянки, розташовані по вул. Пирогова, б/н загальною площею 0, 1923 га, із них: площею 0,1237 га, в тому числі в межах червоних ліній площею 0, 0079 га, для комерційних потреб (будівництво та обслуговування магазину продовольчих та непродовольчих товарів) терміном на 49 років, без права забудови в охоронних зонах мереж; площею 0,0686 га для громадських потреб (благоустрою), в тому числі в межах червоних ліній 0, 0382 терміном на 49 років без права забудови.

Дані рішення Вінницької міської ради не відповідають вимогам чинного законодавства, з наступних підстав.

Перевіркою встановлено, що дана земельна ділянка вилучена з користування Обласної клінічної лікарні ім. М.І. Пирогова, яка користувалась нею згідно Державного акту на право постійного користування І-ВН №001958, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за ВН №00026 та який видано на підставі рішення Виконкому Вінницької міської ради народних депутатів від 23 лютого 1995 року №139.

Так, згідно вищевказаних рішень Вінницької міської ради з користування лікарні вилучено земельну ділянку площею 0, 1923 га на користь ПП «Дельта - Аруст» для будівництва та експлуатації торгового, офісного та оздоровчого центру «Молодь Поділля».

Крім того, відповідно до пункту 1.1. Статуту Вінницької обласної клінічної лікарні ім.. М.І. Пирогова від 9 грудня 1999 року : Вінницька обласна клінічна лікарня ім.. М.І.Пирогова є самостійним лікувально-профілактичним закладом.

Згідно пункту 1.2. даного Статуту обласна лікарня є спільною власністю територіальних громад області, управління якою здійснює Вінницька обласна Рада ( в подальшому - Орган управління майном.)

Згідно пункту 4.2. даного Статуту майно лікарні є спільною власністю територіальних громад області, управління якою здійснює Орган Управління майном та згідно пункту 4.3. Статуту право розпорядження майном, закріпленим на праві оперативного управління, здійснюється з дозволу Органу управління майном.

Тобто, в даному випадку саме Вінницька обласна рада повинна була надати дозвіл на вилучення даної земельної ділянки, так як вона є розпорядником майна Вінницької обласної клінічної лікарні ім. М.І. Пирогова. Проте, згода Вінницькою обласною радою на вилучення даної земельної ділянки не надавалась, що підтверджується листом Управління спільної комунальної власності територіальних громад Вінницької обласної ради від 02.11.2012.

Встановлено, що вилучення земельної ділянки проведено на підставі листа - згоди та за підписом головного лікаря Гунька П.М, проте зазначений лист не має обов'язкових реквізитів: номеру, дати підписання, печатки закладу, бланк не відповідає встановленій формі, зазначений лист лікарнею не видавався та опитаний в установленому порядку головний лікар Вінницької обласної клінічної лікарні Гунько П.М. заперечив факт підписання вказаного листа та повідомив, що підпис, який на ньому міститься, йому не належить. Даний факт також підтверджується листом Вінницької обласної клінічної лікарні ім. М.І. Пирогова від 08.11.2012 за підписом головного лікаря Жупанова О.Б.

В зв'язку з цим, прокуратурою м. Вінниці за матеріалами перевірки управління Служби безпеки України у Вінницькій області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом неправомірного вилучення з постійного користування Вінницької обласної клінічної лікарні ім. М.І. Пирогова земельної ділянки площею 0.2202 га на користь ПП «Дельта-Аруст» та подальшої її передачі Вінницькою міською радою в оренду цьому ж підприємству та передано наявні матеріали до СВ УМВС у Вінницькій області для проведення досудового слідства.

Таким чином, Вінницькою міською радою вилучено та передано в оренду ПП «Дельта - Аруст» вищевказану земельну ділянку в порушення вимог земельного законодавства без згоди землекористувача даної земельної ділянки.

За результатами перевірки даних рішень прокуратурою, міста Вінниці пред'явлено позов до Вінницького міського суду в інтересах Вінницької обласної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Вінницька обласна клінічна лікарня ім.. М.І. Пирогова про визнання протиправними та скасування рішення Вінницької міської ради від 19.10.2007 №1380 19 сесії 5 скликання «Про затвердження документації із землеустрою, передачу земельних ділянок в оренду ПП «Дельта - Аруст» та додатку № 2 пункту 2 рішення Вінницької міської ради від 30.03.2012 №719 19 сесії 6 скликання «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок,технічної документації із землеустрою та передачу земельних ділянок в постійне користування, в оренду, у власність, відмову в затвердженні проекту землеустрою, поновлення терміну дії договорів оренди земельних ділянок, відмову в укладанні договору оренди, внесення змін до рішень міської ради від 19.10.2007 року №1380, від 27.12.2011 року № 597, від 27.10.2011 року № 494, від 24.12.2010 року № 73 та встановлення розміру орендної плати.»

На даний час справа перебуває у провадженні суду.

Проте, на підставі вищевказаних рішень, 04.04.2012 між Вінницькою міською радою та Приватним підприємством «Дельта Аруст» укладено договір оренди земельної ділянки б/н площею 0,1237 га, яка розташована в місті Вінниці, вул. Пирогова, б/н, який зареєстрований в Управлінні Держкомзему у місті Вінниці 24.04.2012 за № 051010004000279 та договір оренди від 04.04.2012 б/н укладений між Вінницькою міською радою та Приватним підприємством «Дельта Аруст» про передачу земельної ділянки 0,0686 га в місті Вінниці, вул. Пирогова,б/н, який зареєстрований в Управлінні Держкомзему у місті Вінниці 24.04.2012 за № 051010004000278.

Орендодавець - Вінницька міська рада взагалі не мала права укладати спірні договори оренди від 04.04.2012, оскільки об'єктом оренди стала земельна ділянка, яка була вилучена у землекористувача без його згоди, тобто з порушенням норм Земельного кодексу України.

Ухвалою суду від 11.02.2012р. порушено провадження у справі, призначено її до розгляду на 12.03.2013р. та залучено до участі у справі в якості третьої особи на стороні позивача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Вінницьку обласну клінічну лікарню ім. М.І. Пирогова.

Судове засідання 12.03.2013р. не відбулось, в зв"язку з перебуванням судді Кожухар М.С. на лікарняному.

Ухвалою суду від 25.03.2013р. справу призначено до розгляду на 05.04.2013р.

В судове засідання 05.04.2013р. з"явились представники відповідачів. Інші учасники судового процесу повноважних представників в дане судове засідання не направили. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що стверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень.

Натомість від заступника прокурора міста Вінниці надійшло клопотання № 103/2242 вих-13 від 02.04.2013р. про відкладення розгляду справи, в зв"язку з зайнятістю прокурора у даній справі Формуги І.Ю. у іншому судовому процесі.

Також від заступника прокурора міста Вінниці надійшло клопотання № 103/2243 вих-13 від 02.04.2013р. про продовження строку розгляду справи.

Також в матеріалах справи міститься заява заступника прокурора міста Вінниці № 103/1742 вих-13 від 06.03.2013р. про зупинення провадження у справі, де він просить суд зупинити провадження у справі № 902/206/13-г до вирішення пов'язаної з нею іншої справи № 232/3725/2012 за позовом заступника прокурора міста Вінниці в інтересах Вінницької обласної ради до Вінницької міської ради за участю третіх осіб: Вінницької обласної клінічної лікарні ім.М.І. Пирогова та Приватного підприємства "Дельта Аруст" про скасування рішення Вінницької міської ради від 19.10.2007 № 1380 19 сесії 5 скликання та додатку № 2 пункту 2 рішення Вінницької міської ради від 30.03.2012 № 719 19 сесії 6 скликання».

Аналогічне клопотання міститься і у відзиві на позовну заяву, що надійшов до суду 01.04.2013р. від представника другого відповідача.

Разом з тим, сторонами не надано докази стосовно набрання/ненабрання рішенням Вінницького міського суду Вінницької області у справі № 232/3725/2012 законної сили станом на день розгляду господарської справи № 902/206/13-г.

Присутні в судовому засіданні учасники процесу проти вищенаведених клопотань не заперечили.

Заслухавши представників сторін, враховуючи вищенаведене, виходячи з предмету та обсягу позовних вимог і особливостей розгляду даної справи, суд вважає, що строк вирішення спору слід продовжити на 15 днів відповідно до ч. 3 ст. 69 ГПК України та відкласти розгляд справи в межах встановленого ст. 69 ГПК України строку.

Керуючись ст.ст. 65, 69 (ч.3), 77 (п.п.1,2,3), 86, 115 Господарського процесуального кодексу України суд, -

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити клопотання заступника прокурора міста Вінниці.

2. Продовжити передбачений ч.2 ст. 69 ГПК України строк вирішення у справі № 902/206/13-г на 15 днів .

3. Розгляд справи відкласти на 11 квітня 2013 року -16:00 год. , в приміщенні господарського суду, кімн. № 1106

4. Зобов'язати прокурора, сторони та третю особу забезпечити явку в засідання представників сторін з доказами про повноваження, визначеними ст.28 ГПК України з документами, що посвідчують особу.

5. Зобов'язати прокурора, сторони та третю особу надати суду необхідні для вирішення спору докази (в належно оформлених копіях через канцелярію суду з супровідним листом за три робочих дні до судового засідання, в оригіналах - в судове засідання для огляду), в тому рахунку:

Прокурору/Позивачу :

1) Оригінали документів на підтвердження позовних вимог для огляду в судовому засіданні та належно засвідчені, читаємі копії в справу.

2) Докази щодо набрання законної сили рішенням Вінницького міського суду Вінницької області у справі № 232/3725/2012 станом на день розгляду господарської справи № 902/206/13-г, в тому рахунку: довідку суду, копію апеляційної скарги з доказами її направлення, належним чином засвідчену копію ухвали суду апеляційної інстанції, тощо.

3) Документально підтверджене письмове пояснення причин в разі ненадання будь-якого з витребуваних доказів.

1-му Відповідачу :

1) Відзив на позовну заяву з нормативно-документальним обґрунтуванням та підтвердженням.

2) Правовстановлюючі документи - свідоцтво, статут, довідку з ЄДРПОУ (оригінали - для огляду в судовому засіданні, копії - до справи).

3) Докази щодо набрання законної сили рішенням Вінницького міського суду Вінницької області у справі № 232/3725/2012 законної сили станом на день розгляду господарської справи № 902/206/13-г, в тому рахунку: довідку суду, копію апеляційної скарги з доказами її направлення, належним чином засвідчену копію суду апеляційної інстанції, тощо.

5) Документально підтверджене письмове пояснення причин в разі ненадання витребуваних документів.

2-му Відповідачу:

2) Усі документи, на підставі яких прийнято рішення ради № 1380 від 19.10.2007р. та № 719 від 30.03.2012р. в частині, що стосується спірних земельних ділянок.

3) Докази щодо набрання законної сили рішенням Вінницького міського суду Вінницької області у справі № 232/3725/2012 законної сили станом на день розгляду господарської справи № 902/206/13-г, в тому рахунку: довідку суду, копію апеляційної скарги з доказами її направлення, належним чином засвідчену копію суду апеляційної інстанції, тощо.

4 Документально підтверджене письмове пояснення причин в разі ненадання витребуваних документів.

Третій особі:

1)Докази щодо набрання законної сили рішенням Вінницького міського суду Вінницької області у справі № 232/3725/2012 законної сили станом на день розгляду господарської справи № 902/206/13-г, в тому рахунку: довідку суду, копію апеляційної скарги з доказами її направлення, належним чином засвідчену копію суду апеляційної інстанції, тощо.

2) Документально підтверджене письмове пояснення причин в разі ненадання витребуваних документів.

6. Ухвалу надіслати сторонам з повідомленням про вручення поштового відправлення.

Невиконання вимог ухвали сторонами тягне за собою застосування штрафу до 1700 грн. відповідно до п. 5 ст. 83 ГПК України, а в разі неподання позивачем без поважних причин витребуваних судом матеріалів або неявки представників позивача у судове засідання, позов може бути залишено без розгляду (п.5 ст. 81 ГПК України).

Суддя Кожухар М.С.

віддрук. прим.:

1 - до справи;

2 - Заступнику прокурора міста Вінниці (21100, м. Вінниця, вул. Ватутіна, 10) - з пошт. повідомленням ;

3 - позивачу - Вінницькій обласній раді (21100, м. Вінниця, м. Вінниця, вул. Соборна, 70) - з пошт. повідомленням;

4 - 1-му відповідачу - ПП "Дельта Аруст" (21030, м. Вінниця, просп. Юності, 51) - з пошт. повідомленням;

5 - 2-му відповідачу - Вінницькій міській раді (21050, м. Вінниця, вул. Соборна, 59) - з пошт. повідомленням ;

6 - третій особі - Вінницькій обласній клінічній лікарні ім. М.І. Пирогова (21018, м. Вінниця, вул. Пирогова, 46) - з пошт. повідомленням