Ухвала

від 11.04.2013 по справі 902/206/13-г

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

У Х В А Л А

"11" квітня 2013 р. Справа № 902/206/13-г

Провадження № 12/902/17/13

за позовом : Заступника прокурора міста Вінниці (21100, м. Вінниця, вул. Ватутіна, 10) в інтересах держави в особі Вінницької обласної ради (21100, м. Вінниця, м. Вінниця, вул. Соборна, 70)

третя особа на стороні позивача , що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Вінницька обласна клінічна лікарня ім. М.І. Пирогова (21018, м. Вінниця, вул. Пирогова, 46, код ЄДРПОУ 02011031)

до : Приватного підприємства "Дельта Аруст" (21030, м. Вінниця, просп. Юності, 51, код ЄДРПОУ 33323046)

до: Вінницької міської ради (21050, м. Вінниця, вул. Соборна, 59, код ЄДРПОУ 25512617)

про визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок

Суд:

Головуючий суддя Кожухар М.С.

Cекретар судового засідання Матущак О.В.

Представники :

прокурор: Формуга І.Ю.

позивача: Герус Р.В. - за дорученням

1-го відповідача : Коваленко ВВ. - за дорученням

2-го відповідача : Хващевська Л.В. - за дорученням

третьої особи: Круцюк І.П.- за дорученням

В С Т А Н О В И В :

Заступник прокурора міста Вінниці в інтересах держави в особі Вінницької обласної ради звернувся до господарського суду Вінницької області з позовом до Приватного підприємства "Дельта Аруст" та Вінницької міської ради, в якому просить визнати недійсними договори: оренди земельної ділянки, укладені між Вінницькою міською радою та Приватним підприємством "Дельта Аруст" від 04.04.2012 б/н, зареєстровані в Управлінні Держкомзему у місті Вінниці 24.04.2012 за № 051010004000279 та за № 051010004000278.

Позовні вимоги мотивовано наступним.

Прокуратурою м. Вінниці проведено перевірку законності рішення Вінницької міської ради від 19.10.2007 №1380 19 сесії 5 скликання «Про затвердження документації із землеустрою, передачу земельних ділянок в оренду ПП «Дельта - Аруст» та додатку № 2 пункту 2 рішення Вінницької міської ради від 30.03.2012 №719 19 сесії 6 скликання «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічної документації із землеустрою та передачу земельних ділянок в постійне користування, в оренду, у власність, відмову в затвердженні проекту землеустрою, поновлення терміну дії договорів оренди земельних ділянок, відмову в укладенні договору оренди, внесення змін до рішень міської ради від 19.10.2007 року № 1380, від 27.12.2011 року № 597, від 27.10.2011 року № 494, від 24.12.2010 року № 73 та встановлення розміру орендної плати".

Встановлено, що п.1 вказаного рішення Вінницької міської ради від 19.10.2007 № 1380 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Пирогова, б/н, розроблений Подільським державним підприємством геодезії, картографії та кадастру на замовлення ПП «Дельта - Аруст», а п. 2 цього рішення вилучено з користування Обласної клінічної лікарні ім. М.І. Пирогова та передано приватному підприємству «Дельта - Аруст» в оренду земельні ділянки, розташовані по вул. Пирогова, б/н загальною площею 0, 2075 га, із них: площею 0, 1237 га для комерційних потреб ( будівництво торгово-офісного оздоровчого центру «Молодь Поділля») терміном на 49 років; площею 0, 0838 га для громадських потреб (благоустрою) терміном на 4 роки без права забудови.

Пунктом 2.3. даного рішення зобов'язано внести зміни в Державний акт на право постійного користування землею від 04.01.1996р. І-ВН №001958, виданий Обласній клінічній лікарні ім. М.І. Пирогова.

Перевіркою додатку № 2 пункту 2 рішення Вінницької міської ради від №719 19 сесії 6 скликання «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічної документації із землеустрою та передачу земельних ділянок в постійне користування, в оренду, у власність, відмову в затвердженні проекту землеустрою, поновлення терміну дії договорів оренди земельних ділянок, відмову в укладанні договору оренди, внесення змін до рішень міської ради від 19.10.2007 року №1380, від 27.12.2011 року № 597, від 27.10.2011 року №494, від 24.12.2010 року № 73 та встановлення розміру орендної плати» встановлено, що вилучено з користування Обласної клінічної лікарні ім. М.І.Пирогова та передано приватному підприємству «Дельта - Аруст» в орендну земельні ділянки, розташовані по вул. Пирогова, б/н загальною площею 0, 1923 га, із них: площею 0,1237 га, в тому числі в межах червоних ліній площею 0, 0079 га, для комерційних потреб (будівництво та обслуговування магазину продовольчих та непродовольчих товарів) терміном на 49 років, без права забудови в охоронних зонах мереж; площею 0,0686 га для громадських потреб (благоустрою), в тому числі в межах червоних ліній 0, 0382 терміном на 49 років без права забудови.

Дані рішення Вінницької міської ради не відповідають вимогам чинного законодавства. Дана земельна ділянка вилучена з користування Обласної клінічної лікарні ім. М.І. Пирогова, яка користувалась нею згідно Державного акту на право постійного користування І-ВН №001958, що виданий на підставі рішення Виконкому Вінницької міської ради народних депутатів від 23 лютого 1995 року №139 та зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за ВН №00026.

Відповідно до пунктів 1.1,1.2 Статуту Вінницької обласної клінічної лікарні ім. М.І. Пирогова від 9 грудня 1999 року, вона є самостійним лікувально-профілактичним закладом і є спільною власністю територіальних громад області, управління якою здійснює Вінницька обласна Рада ( в подальшому - Орган управління майном.)

Згідно з пунктом 4.2. даного Статуту, майно лікарні є спільною власністю територіальних громад області, управління якою здійснює Орган Управління майном та згідно пункту 4.3. Статуту право розпорядження майном, закріпленим на праві оперативного управління, здійснюється з дозволу Органу управління майном.

Отже, саме Вінницька обласна рада повинна була надати дозвіл на вилучення даної земельної ділянки, так як вона є розпорядником майна Вінницької обласної клінічної лікарні ім. М.І. Пирогова. Проте, згода Вінницькою обласною радою на вилучення даної земельної ділянки не надавалась, що підтверджується листом Управління спільної комунальної власності територіальних громад Вінницької обласної ради від 02.11.2012.

Встановлено, що вилучення земельної ділянки проведено на підставі листа - згоди та за підписом головного лікаря Гунька П.М, проте зазначений лист не має обов'язкових реквізитів: номеру, дати підписання, печатки закладу, бланк не відповідає встановленій формі, зазначений лист лікарнею не видавався та опитаний в установленому порядку головний лікар Вінницької обласної клінічної лікарні Гунько П.М. заперечив факт підписання вказаного листа та повідомив, що підпис, який на ньому міститься, йому не належить. Даний факт також підтверджується листом Вінницької обласної клінічної лікарні ім. М.І. Пирогова від 08.11.2012 за підписом головного лікаря Жупанова О.Б.

В зв'язку з цим, прокуратурою м. Вінниці за матеріалами перевірки управління Служби безпеки України у Вінницькій області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом неправомірного вилучення з постійного користування Вінницької обласної клінічної лікарні ім. М.І. Пирогова земельної ділянки площею 0.2202 га на користь ПП «Дельта-Аруст» та подальшої її передачі Вінницькою міською радою в оренду цьому ж підприємству та передано наявні матеріали до СВ УМВС у Вінницькій області для проведення досудового слідства.

Таким чином, Вінницькою міською радою вилучено та передано в оренду ПП «Дельта - Аруст» вищевказану земельну ділянку в порушення вимог земельного законодавства без згоди землекористувача даної земельної ділянки.

За результатами перевірки даних рішень прокуратурою, міста Вінниці пред'явлено позов до Вінницького міського суду в інтересах Вінницької обласної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Вінницька обласна клінічна лікарня ім.. М.І. Пирогова про визнання протиправними та скасування рішення Вінницької міської ради від 19.10.2007 №1380 19 сесії 5 скликання «Про затвердження документації із землеустрою, передачу земельних ділянок в оренду ПП «Дельта - Аруст» та додатку № 2 пункту 2 рішення Вінницької міської ради від 30.03.2012 №719 19 сесії 6 скликання «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічної документації із землеустрою та передачу земельних ділянок в постійне користування, в оренду, у власність, відмову в затвердженні проекту землеустрою, поновлення терміну дії договорів оренди земельних ділянок, відмову в укладанні договору оренди, внесення змін до рішень міської ради від 19.10.2007 року №1380, від 27.12.2011 року № 597, від 27.10.2011 року № 494, від 24.12.2010 року № 73 та встановлення розміру орендної плати.»

На даний час справа перебуває у провадженні суду.

Проте, на підставі вищевказаних рішень, 04.04.2012 між Вінницькою міською радою та Приватним підприємством «Дельта Аруст» укладено договір оренди земельної ділянки б/н площею 0,1237 га, яка розташована в місті Вінниці, вул. Пирогова, б/н, який зареєстрований в Управлінні Держкомзему у місті Вінниці 24.04.2012 за № 051010004000279 та договір оренди від 04.04.2012 б/н укладений між Вінницькою міською радою та Приватним підприємством «Дельта Аруст» про передачу земельної ділянки 0,0686 га в місті Вінниці, вул. Пирогова,б/н, який зареєстрований в Управлінні Держкомзему у місті Вінниці 24.04.2012 за № 051010004000278.

Орендодавець - Вінницька міська рада взагалі не мала права укладати спірні договори оренди від 04.04.2012, оскільки об'єктом оренди стала земельна ділянка, яка була вилучена у землекористувача без його згоди, тобто з порушенням норм Земельного кодексу України.

Ухвалою суду від 11.02.2012р. порушено провадження у справі, призначено її до розгляду на 12.03.2013р. та залучено до участі у справі в якості третьої особи на стороні позивача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Вінницьку обласну клінічну лікарню ім. М.І. Пирогова.

Судове засідання 12.03.2013р. не відбулось, в зв'язку з перебуванням судді Кожухар М.С. на лікарняному.

Ухвалою суду від 25.03.2013р. справу призначено до розгляду на 05.04.2013р.

Ухвалою від 05.04.2013 р. продовжено строк розгляду справи на 15 днів та відкладено розгляд справи на 11.04.2013 р.

В судове засідання 11.04.2013р. з'явились прокурор, представники позивача, відповідачів та та третьої особи.

11.04.2013 р. через канцелярію суду надійшло клопотання директора ТОВ "СПУТНІК-ЮГ" про залучення товариства до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача, яке мотивовано тим, що між ТОВ "СПУТНІК-ЮГ" та ПП «Дельта Аруст» 30.09.2012 р. було укладено договір про інвестиційну участь у будівництві №30/09-12, згідно якого ПП «Дельта Аруст» взяло на себе зобов'язання побудувати в строк до 29 березня 2013 року об'єкт нерухомого майна - магазин продовольчих товарів загальною орієнтовною площею 730,9 кв.м. на земельній ділянці площею 0,1237 га, кадастровий номер 0510136600:02:052:0186, яка розташована у м.Вінниці по вул.Пирогова, б/н.

Представник відповідача 1-ПП "Дельта Аруст" у вирішенні вказаного клопотання поклався на розсуд суду при цьому пояснив, що йому невідомо про обставини, які зазначені у клопотанні.

Інші учасники процесу заперечили проти задоволення даного клопотання.

Суд, розглянувши вказане клопотання, відмовив у його задоволенні, оскільки, відповідно до ст. 27 ГПК України, до участі у справі в якості 3-ї особи без самостійних вимог, залучаються особи, якщо рішення у справі може вплинути на їх права і обов'язки. Разом з тим, наведені у клопотанні обставини не підтверджені належними доказами, які мають відповідати положенням ст. 36 ГПК України.

11.04.2013 р. від представника відповідача 2 - Вінницької міської ради надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до вирішення адміністративної справи № 232/3725/2012 за позовом заступника прокурора міста Вінниці в інтересах Вінницької обласної ради до Вінницької міської ради за участю третіх осіб: Вінницької обласної клінічної лікарні ім.М.І. Пирогова та Приватного підприємства "Дельта Аруст" про скасування рішення Вінницької міської ради від 19.10.2007 № 1380 19 сесії 5 скликання та додатку № 2 пункту 2 рішення Вінницької міської ради від 30.03.2012 № 719 19 сесії 6 скликання» Вінницьким апеляційним адміністративним судом.

Аналогічне клопотання міститься і у відзиві на позовну заяву, що надійшов до суду 01.04.2013р. від представника другого відповідача.

Також в матеріалах справи міститься заява заступника прокурора міста Вінниці № 103/1742 вих-13 від 06.03.2013р. про зупинення провадження у справі, де він просить суд зупинити провадження у справі № 902/206/13-г до вирішення пов'язаної з нею іншої справи № 232/3725/2012 за позовом заступника прокурора міста Вінниці в інтересах Вінницької обласної ради до Вінницької міської ради за участю третіх осіб: Вінницької обласної клінічної лікарні ім.М.І. Пирогова та Приватного підприємства "Дельта Аруст" про скасування рішення Вінницької міської ради від 19.10.2007 № 1380 19 сесії 5 скликання та додатку № 2 пункту 2 рішення Вінницької міської ради від 30.03.2012 № 719 19 сесії 6 скликання».

Присутні в судовому засіданні прокурор та представник 2-го відповідача вказані клопотання підтримали, інші учасники процесу проти вищенаведених клопотань не заперечили.

Заслухавши прокурора та представників сторін, дослідивши подані клопотання та матеріали справи, суд дійшов такого висновку.

Факт розгляду Вінницьким апеляційним адміністративним судом адміністративної справи № 232/3725/12 стверджується поданою копією ухвали суду про відкриття апеляційного провадження.

З огляду на предмет спору у справі № 232/3725/12 та підстави позовних вимог у справі № 902/206/13-г, суд дійшов висновку, що ці справи є пов'язаними і розгляд останньої неможливий до вирішення справи №232/3725/12.

Частиною 1 статті 79 ГПК України встановлено обов'язок суду зупинити провадження у справі, в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом.

З урахуванням наведеного та особливостей розгляду справи, суд вважає, що клопотання про зупинення провадження у справі підлягають задоволенню, а провадження у справі зупиненню на підставі ч. 1 ст. 79 ГПК України до вирішення справи №232/3725/12, яка на даний час розглядається Вінницьким апеляційним адміністративним судом.

Керуючись ч. 1 ст. 79 , ст.ст. 86, 115 Господарського процесуального кодексу України , -

У Х В А Л И В :

1. Провадження у справі № 902/206/13-г зупинити до вирішення пов'язаної з нею адміністративної справи № 232/3725/12 , що розглядається іншим судом.

2. Зобов'язати прокурора і сторони повідомити господарський суд про усунення обставин, що зумовили зупинення провадження у справі № 902/206/13-г.

Суддя Кожухар М.С.

віддрук. прим.:

1 - до справи

2 - ТОВ "СПУТНІК-ЮГ" (52005, Дніпропетровська обл., с. Ювілейне, вул.Радгоспна,76)