Справа № 2-2675/12 Головуючий у І інстанції Коцюрба М.П. Провадження № 22-ц/780/1603/13 Доповідач у 2 інстанції Даценко Л.М. Категорія 44 24.04.2013
РІШЕННЯ
Іменем України
11 квітня 2013 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області в складі:
головуючого судді Савченка С.І.,
суддів Даценко Л.М., Панасюка С.П.
при секретарі Клименко В.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 14 листопада 2012 року у справі за позовом заступника прокурора Києво-Святошинського району Київської області в інтересах держави, уповноваженими органами якої є: Головне управління Держкомзему у Київській області, Києво-Святошинська районна державна адміністрація до ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_2, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 про визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки, скасування державної реєстрації державних актів на право власності на земельні ділянки, витребування земельних ділянок,
встановила:
У червні 2012 року заступник прокурора Києво-Святошинського районного суду Київської області звернувся до суду із зазначеним позовом в інтересах держави в особі Головного управління Держкомзему у Київській області та Києво-Святошинської районної державної адміністрації, який обґрунтовував тим, що розпорядженням голови Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 16.07.2010 року № 3303 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність 11-ти громадянам України, а саме: відповідачам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_2, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 та ОСОБА_12 для ведення індивідуального садівництва в адміністративних межах Хотівської сільської ради та передано у власність відповідачам земельні ділянки загальною площею 1,1540 га (інші лісові землі) для ведення індивідуального садівництва.
В подальшому на підставі вищезазначеного розпорядження відповідачам видані державні акти на право власності на земельні ділянки, розташовані в адміністративних межах Хотівської сільської ради Києво-Святошинського району, на ім'я ОСОБА_3 - серії ЯЛ № 029062 від 09.08.2010 року площею 0,1030 га, кадастровий номер 3222487200:04:008:0154; ОСОБА_12 - серії ЯЛ № 029068 від 10.08.2010 року площею 0,1000 га, кадастровий номер 3222487200:04:008:0161; ОСОБА_11 - серії ЯЛ № 029065 від 09.08.2010 площею 0,1104 га, кадастровий номер 3222487200:04:008:0157; ОСОБА_10 - серії ЯЛ № 029063 від 09.08.2010 року площею 0,1026 га, кадастровий номер 3222487200:04:008:0155; ОСОБА_9 - серії ЯЛ № 029066 від 09.08.2010 року площею 0,1198 га, кадастровий номер 3222487200:04:008:0159; ОСОБА_8 - серії ЯЛ № 070842 від 16.11.2010 року площею 0,1198 га, кадастровий номер 3222487200:04:008:0158; ОСОБА_7 - серії ЯЛ № 029067 від 10.08.2010 року площею 0,1198 га, кадастровий номер 3222487200:04:008:0160; ОСОБА_6 - серії ЯЛ № 029064 від 09.08.2010 року площею 0,1016 га, кадастровий номер 3222487200:04:008:0156; ОСОБА_2 - серії ЯЛ № 029070 від 10.08.2010 року площею 0,0893 га, кадастровий номер 3222487200:04:008:0163; ОСОБА_12. - серії ЯЛ № 029069 від 10.08.2010 року площею 0,0992 га, кадастровий номер 3222487200:04:008:0162; ОСОБА_4 - серії ЯЛ № 029071 від 10.08.2010 року площею 0,0885 га, кадастровий номер 3222487200:04:008:0164.
Позивач вважає, що при виданні розпорядження № 3303 від 16.07.2010 року про передачу у власність 11-ти громадянам земельної ділянки загальною площею 1,1540 га (інші лісові землі) для ведення індивідуального садівництва в адміністративних межах Хотівської сільської ради Києво-Святошинською райдержадміністрацією порушено вимоги ст. 19 Конституції України, ст. ст. 32, 57, 58 Лісового кодексу України та розпорядження КМУ «Деякі питання розпорядження земельними лісовими ділянками» від 10.04.2008 року № 610.
Постановою окружного адміністративного суду м. Києва від 22.11.2011 року визнано недійсним та скасовано розпорядження Києво-Святошинської райдержадміністрації від 16.07.2010 року № 3303.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 04.04.2012 року дана постанова залишена без змін.
Тому позивач вважає, що державні акти на право власності на земельні ділянки на ім'я відповідачів, видані на підставі розпорядження Києво-Святошинської райдержадміністрації від 16.07.2010 року № 3303, повинні бути визнані судом недійсними та скасована в судовому порядку їх державна реєстрація.
Просив визнати недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки на ім"я відповідачів, скасувати їх державну реєстрацію та витребувати на користь держави в особі Києво-Святошинської районної державної адміністрації з незаконного володіння відповідачів спірні земельні ділянки.
Рішенням Києво-Святошинського районного суду Київської області від 14 листопада 2012 року позов задоволено, визнано недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки на ім"я відповідачів по справі, скасовано їх державну реєстрацію, витребувано на користь держави в особі Києво-Святошинської районної державної адміністрації з незаконного володіння відповідачів спірні земельні ділянки та стягнуто солідарно з відповідачів на користь держави судовий збір у розмірі 3219 грн.
У апеляційній скарзі відповідачка ОСОБА_2 просить скасувати рішення суду першої інстанції і ухвалити нове про відмову в позові, посилаючись на неповне зясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального і процесуального права.
Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковму задоволенню з наступних підстав.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції обґрунтовував свої висновки тим, що державні акти на право власності на земельні ділянки видані відповідачам на підставі розпорядження органу виконавчої влади, яке в судовому порядку визнано незаконним, що є підставою для задоволення позову.
Такі висновки суду відповідають обставинам справи та вимогам закону.
Згідно ст. 121 Конституції України повноваження по здійсненню захисту інтересів держави в тому числі шляхом представництва її інтересів в суді, покладено на органи прокуратури.
Відповідно до ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності па землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону. Необхідність захисту інтересів держави покладає на прокуратуру обов'язок представництва інтересів держави в суді відповідно до ч. 2 ст. 121 Конституції України.
Статтею 12 Земельного кодексу України встановлені повноваження сільських, селищних, міських рад на території сіл, селищ, міст у галузі земельних відносин.
Пунктом 12 Перехідних положень Земельного кодексу України визначено, що до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.
Відповідно до ст. 32 Лісового кодексу України районні державні адміністрації у межах своїх повноважень на їх території забезпечують реалізацію державної політики у сфері лісових відносин.
Згідно з положенням ст. 188 ЗК України, ст. ст. 2, 6 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, є Головне управління Держкомзему у Київській області.
Встановлено, що Києво-Святошинська районна державна адміністрація та ГУ Держкомзему у Київській області є органами уповноваженими державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.
Встановлено, що розпорядженням голови Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області від 16.07.2010 року № 3303 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність 11-ти громадянам України, а саме: відповідачам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_2, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 та ОСОБА_12 для ведення індивідуального садівництва в адміністративних межах Хотівської сільської ради та передано у власність відповідачам земельні ділянки загальною площею 1,1540 га (інші лісові землі) для ведення індивідуального садівництва.
В подальшому на підставі вищезазначеного розпорядження відповідачам видані державні акти на право власності на земельні ділянки, розташовані в адміністративних межах Хотівської сільської ради Києво-Святошинського району, на ім'я ОСОБА_3 - серії ЯЛ № 029062 від 09.08.2010 року площею 0,1030 га, кадастровий номер 3222487200:04:008:0154; ОСОБА_12 - серії ЯЛ № 029068 від 10.08.2010 року площею 0,1000 га, кадастровий номер 3222487200:04:008:0161; ОСОБА_11 - серії ЯЛ № 029065 від 09.08.2010 площею 0,1104 га, кадастровий номер 3222487200:04:008:0157; ОСОБА_10 - серії ЯЛ № 029063 від 09.08.2010 року площею 0,1026 га, кадастровий номер 3222487200:04:008:0155; ОСОБА_9 - серії ЯЛ № 029066 від 09.08.2010 року площею 0,1198 га, кадастровий номер 3222487200:04:008:0159; ОСОБА_8 - серії ЯЛ № 070842 від 16.11.2010 року площею 0,1198 га, кадастровий номер 3222487200:04:008:0158; ОСОБА_7 - серії ЯЛ № 029067 від 10.08.2010 року площею 0,1198 га, кадастровий номер 3222487200:04:008:0160; ОСОБА_6 - серії ЯЛ № 029064 від 09.08.2010 року площею 0,1016 га, кадастровий номер 3222487200:04:008:0156; ОСОБА_2 - серії ЯЛ № 029070 від 10.08.2010 року площею 0,0893 га, кадастровий номер 3222487200:04:008:0163; ОСОБА_12. - серії ЯЛ № 029069 від 10.08.2010 року площею 0,0992 га, кадастровий номер 3222487200:04:008:0162; ОСОБА_4 - серії ЯЛ № 029071 від 10.08.2010 року площею 0,0885 га, кадастровий номер 3222487200:04:008:0164.
Постановою окружного адміністративного суду м. Києва від 22.11.2011 року, яка набрала законної сили, визнано недійсним та скасовано розпорядження Києво-Святошинської райдержадміністрації від 16.07.2010 року № 3303 про передачу у власність земельних ділянок 11-ти громадянам України для ведення індивідуального садівництва в адміністративних межах Хотівської сільської ради. (а. с. 12-16). Даною постановою встановлено, що оскаржуваним розпорядженням порушено порядок встановлення та зміни цільового призначення земель, що є підставною для визнання його недійсним, оскільки Києво-Святошинська райдержадміністрація всупереч вимогам ст. ст. 20-21 ЗК України та ст. ст. 57-58 ЛК України передала у власність відповідачам земельні лісові ділянки, які відносяться до інших лісових земель і не відносяться до земель сільськогосподарського призначення.
Згідно ст. 61 ЦПК України обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Тому суд першої інстанції дійшов вірного висновку про те, що невідповідність розпорядження Києво-Святошинської райдержадміністрації чинному законодавству звільняється від доказування у справі за даним позовом.
З урахуванням наведеного, оскільки розпорядження Києво-Святошинської райдержадміністрації від 16.07.2010 року № 3303 про передачу у власність земельних ділянок загальною площею 1,1540 га (інші лісові землі) відповідачам по справі для ведення індивідуального садівництва в адміністративних межах Хотівської сільської ради визнано недійсним та скасовано, на підставі якого відповідачам видані державні акти на право власності на зазначені земельні ділянки, то суд першої інстанції дійшов вірного висновку про визнання їх недійсними, скасування їх державної реєстрації та витребування земельних ділянок із незаконного володіння з підстав, передбачених ст. ст. 373, 378, 387, 393 ЦК України.
Таким чином, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права і не може бути скасовано з підстав, викладених у апеляційній скарзі.
Проте, вирішуючи питання про витребування земельної ділянки від відповідачки ОСОБА_2, суд не звернув уваги на те, що вона відчужила спірну земельну ділянку ТОВ "Центр розвитку земельних відносин" за договором купівлі-продажу від 29.10.2010 року (а. с. 52).
Тому рішення суду першої інстанції в частині витребування земельної ділянки із назаконного володіння ОСОБА_2 підлягає скасуванню з ухваленням в цій частині нового рішення про відмову в позові.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 303, 307, 308-309, 313-314, 316, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів,-
вирішила:
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.
Рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 14 листопада 2012 року скасувати в частині витребування на користь держави із незаконного володіння ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,0893 га в адміністративних межах Хотівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області і в цій частині ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову заступника прокурора Києво-Святошинського району Київської області до ОСОБА_2 про витребування земельної ділянки з незаконного володіння відмовити.
В решті рішення залишити без змін.
Рішення набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржене в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.
Головуючий
Судді
Суд | Апеляційний суд Київської області |
Дата ухвалення рішення | 24.04.2013 |
Оприлюднено | 07.05.2013 |
Номер документу | 30940662 |
Судочинство | Цивільне |
Цивільне
Апеляційний суд Київської області
Даценко Л.М. Л. М.
Всі матеріали на цьому сайті розміщені на умовах ліцензії Creative Commons Із Зазначенням Авторства 4.0 Міжнародна, якщо інше не зазначено на відповідній сторінці
© 2016‒2023Опендатабот
🇺🇦 Зроблено в Україні