Ухвала

від 25.04.2013 по справі 12/27/2012/5003

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ОКРЕМА УХВАЛА

25 квітня 2013 р. Справа № 12/27/2012/5003

за позовом: Козятинського міжрайонного прокурора (22100, Вінницька обл., м. Козятин, вул. Комсомольська, 40) в інтересах держави в особі Козятинської районної державної адміністрації (22100, Вінницька обл., м. Козятин, вул. Леніна, 20, код ЄДРПОУ 34701036)

до: Товариства з обмеженою відповідальністю "Рено-Плюс" (13300, Житомирська обл., м. Бердичів, вул. Воровського, 17, код ЄДРПОУ 22052227)

про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення 37 479,30 грн. шкоди

Суд:

Суддя Кожухар М.С.

Cекретар судового засідання Матущак О.В.

Представники :

прокурор: не з"явися

позивача: не з"явився

відповідача: не з"явився

ВСТАНОВИВ :

Під час розгляду справи судом виявлено порушення Козятинською міжрайонною прокуратурою норм процесуального права, зокрема: ст.ст. 22, 29,33,36 (ч. 2), 69, 115 Господарського процесуального кодексу України.

Так, позовні вимоги Козятинського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Козятинської районної державної адміністрації до Товариства з обмеженою відповідальністю "Рено-Плюс" про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення 37479,30 грн. шкоди мотивовано наступним.

Перевіркою встановлено, що: відповідач самовільно зайняв та користується земельною ділянкою загальною площею 32,7 га із земель запасу (землі сільськогосподарського призначення) на території Поличинецької сільської ради Козятинського району Вінницької області, за межами населеного пункту, чим заподіяно шкоду державному бюджету.

Факт самовільного зайняття відповідачем вказаної земельної ділянки встановлено матеріалами про адміністравне правопорушення стосовно директора ТОВ "Рено-Плюс", зокрема: актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 11.08.2011 р., актом обстеження земельної ділянки від 11.08.2011 р., протоколом про адміністративне правопорушення від 12.08.2011 р., приписом від 12.08.2011 р. Крім цього за результатами перевірки 26 серпня 2011 року СВ Козятинським РВ УМВС України у Вінницькій області порушено кримінальну справу №11080195 по факту самовільного зайняття земельної ділянки службовими особами ТОВ «Рено-Плюс» за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.

До позовної заяви додано незасвідчені у встановленому порядку ксерокопії вказаних вище документів та постанови про накладення адміністративного стягнення від 12.08.2011 р. № 214-03-31/77.

Ухвалою суду від 27.03.2012р. порушено провадження у даній справі з призначенням її до розгляду.

Ухвалою суду від 12.04.2012р. рзгляд справи відкладено на 08.05.2012р., в зв"язку з відсутністю представників сторін та ненаданням прокурором і сторонами необхідних для вирішення спору документів, що витребувані ухвалою суду від 27.03.2012 р. про порушення провадження у справі.

Витребувані судом докази прокурором і сторонами не надані.

В судове засідання 08.05.2012 р. з"явилась прокурор Оліянчук К.О., яка позовні вимоги підтримала, однак доказів у їх підтвердження не надала і, у зв"язку з цим, заявила клопотання про оголошення перерви в межах дня. Судом дане клопотання було задоволено, оголошено перерву в межах дня до 14-30 год. Однак після перерви прокурор в судове засідання не з"явилась без пояснення причин.

Під час перерви через канцелярію суду надійшла заява керівника ТОВ "Рено-Плюс" про зупинення провадження у справі, яка була задоволена судом та ухвалою від 08.05.2012р., на підставі ч. 1 ст. 79 ГПК України, зупинено провадження у справі до вирішення пов'язаної з нею кримінальної справи за обвинуваченням Нечипорука Олександра Леонідовича у вчиненні злочинів, передбачених ст.ст.222 ч.2, 366 ч.2, 197-1 ч.1 КК України, що розглядається Козятинським міськрайонним судом.

Ухвалою суду від 11.04.2013р. провадження у справі поновлено та призначено її до розгляду; зобов'язано прокурора і сторони забезпечити явку в судове засідання повноважного представника та надати необхідні для вирішення спору документи.

Згідно з вимогами ухвали суду, витребувані документи повинні були подані до суду за три робочих дні до судового засідання.

Однак, прокурором не забезпечено явку повноважного представника в судове засідання, а витребувані докази по справі подані в канцелярію суду безпосередньо перед судовим засіданням.

Натомість, на адресу суду надійшов лист прокурора № 2006 від 23.04.2013р. з клопотанням відкласти розгляд справи на іншу дату, в зв'язку з зайнятістю в іншому судовому засіданні відповідального працівника прокуратури за напрямок роботи у сфері представництва інтересів держави та громадян в суді - Маліцької Т.О.

Суд, дослідивши клопотання прокурора, відмовив у його задоволенні, оскільки вказані у клопотанні обставини не є підставою для відкладення розгляду справи; клопотання не підтверджене документально; прокурор не був позбавлений права і можливості направити в судове засідання іншого представника. Крім того, прокурором не враховано положення ст. 69 ГПК України щодо граничного строку вирішення спору.

Згідно зі ст. ст. 4-3, 33 ГПК України, сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 ГПК України, письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Відповідно до ч. 4 ст. 29 ГПК України, прокурор, який бере участь у справі, несе обов'язки і користується правами сторони, крім права на укладення мирової угоди.

Відповідно до ст. 115 ГПК України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України.

У порушення даних норм Закону, Козятинською міжрайонною прокуратурою не виконано вимоги суду, викладені в ухвалах суду від 27.03.2012 р., 12.04.2012 р. та 11.04.2013 р., що призвело до значного ускладнення та збільшення строку розгляду справи.

Також в ході розгляду 11.04.2013 р. справи по суті судом встановлено, що, подаючи у березні 2012 року дану позовну заяву, прокурор ґрунтував позовні вимоги на вищевказаних матеріалах про адміністративне стягнення. Ці вимоги прокурором підтримано також поданим перед судовим засіданням 25.04.2013 р. безпосередньо у канцелярію суду листом № 1986 від 22.04.2013 р.

Разом з тим, постановою Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 07.10.2011р. (тобто майже за п"ять місяців до звернення прокурора до суду) у справі № 2а-2401/11 постанову № 214-03-31/77 від 12 серпня 2011 року державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель Вінницької області про визнання директора ТОВ «Рено-Плюс» Нечипорука Олександра Леонідовича винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 КУпАП, та накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 425 грн., що прийнята на підставі вищезазначених матеріалів справи про адмінастравтивне правопорушення (актів перевірки дотримання вимог земельного законодавства, обстеження земельної ділянки від 11.08.2011 р. та протоколу про адміністративне правопорушення від 12.08.2011 р.) скасовано за відсутності в діях Нечипорука О.Л. події та складу адміністративного правопорушення.

Тобто, позовні вимоги грунтуються на недійсних на час звернення прокурора до суду та розгляду справи документах.

Також, підтримуючи позовні вимоги, прокурор в письмових поясненнях № 1986 від 22.04.2013р. посилався, зокрема на те, що вироком Козятинського міськрайонного суду від 27.12.12р. у кримінальній справі Нечипорука О.Л. за ст. 197-1 ч. 1 КК України виправдано за відсутністю в його діях складу даного злочину та визнано винним в скоєнні злочинів, передбачених ст. ст. 366 ч.2, 222 ч. 2 КК України та призначено покарання за ст.366 ч.2 КК України у вигляді 3х років позбавлення волі з позбавленням права обіймати певні посади строком на 2 роки. На підставі ст. ст. 49, 74 КК України Нечипорука О.Л. звільнено від відбування основного та додаткового покарання у зв'язку із закінченням строків давності. Але апеляційну скаргу Козятинського міжрайпрокурора від 10.01.2013р. на вирок Козятинского міськрайонного суду в частині виправдання Нечипорука О.Л. за ч. 1 ст. 197-1 КК України, ухвалою апеляційного суду Вінницької області від 06.03.13р. задоволено в повному обсязі; вирок Козятинського міськрайонного суду від 27.12.12р., в частині засудження Нечипорука О.Л. за ч.2 ст.222 КК України - змінено; постановлено вважати його засудженим за ч.2 ст.222 КК України до штрафу в розмірі трьох тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 51 000 тис. грн. з позбавленням права обіймати певні посади строком на два роки та на підставі ст. ст. 49, 74 КК України звільнити від відбування основного та додаткового покарання у зв'язку із закінченням строків давності.

Разом з тим, з ухвали апеляційної інстанції вбачається, що при розгляді кримінальної справи в апеляційному суді прокурором змінено апеляційну скаргу і саме змінену апеляцію прокурора задоволено апеляційним судом, однак це ніяк не стосується частини вироку суду щодо обвинувачення Нечипорука О.Л. за ч. 1 ст. 197-1 КК України, тобто факту самовільного зайняття спірної земельної ділянки.

Вищевказане призвело до значного ускладнення і збільшення строку розгляду справи та свідчить про значні недоліки у роботі Козятинської міжрайонної прокуратури з представництва інтересів держави в судах, що стосуються підготовки та участі у розгляді справи № 12/27/2012/5003.

З урахуванням наведеного, керуючись ст. 15 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", ст.ст. 86, 90, 115 ГПК України,-

УХВАЛИВ :

1. Довести наведене до відома керівництва Козятинської міжрайонної прокуратури та прокуратури Вінницької області для відповідного реагування та недопущення подібних недоліків у подальшому.

2. Зобов"язати Козятинську міжрайонну прокуратуру та прокуратуру Вінницької області про результати розгляду окремої ухвали повідомити господарський суд Вінницької області у місячний термін з дня її отримання.

Суддя Кожухар М.С.

віддрук. прим.:

1 - до справи

2 - прокуратурі Вінницької області (м. Вінниця, вул. Володарського, 33)

3 - Козятинській міжрайонній прокурорі (22100, Вінницька обл., м. Козятин, вул. Комсомольська, 40)