Ухвала

від 24.04.2013 по справі 2а-1670/5130/12

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

24 квітня 2013 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/5130/12

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шевякова І.С.,

при секретарі - Лебідь Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Гадяцької районної державної адміністрації Полтавської області про встановлення способу і порядку виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Гадяцької районної державної адміністрації, третя особа - ПП "Ручки Агро", про визнання незаконними бездіяльності, рішення та стягнення шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

02 серпня 2012 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Гадяцької районної державної адміністрації, третя особа - ПП "Ручки Агро", про визнання незаконними бездіяльності, рішення та стягнення шкоди.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 10.10.2012 року позовні вимоги було задоволено частково. Розпорядження Гадяцької районної державної адміністрації № 292 від 29.04.2011 року визнано протиправним. Розпорядження Гадяцької районної державної адміністрації № 531 від 08.08.2011 року визнано протиправним та скасовано. Визнано протиправною бездіяльність Гадяцької районної державної адміністрації, що полягала у відсутності заходів щодо поновлення договору оренди земельної ділянки площею 89,9715 га на території Ручківської сільської ради Гадяцького району Полтавської області із ОСОБА_1. Зобов'язано Гадяцьку районну державну адміністрацію поновити договір оренди земельної ділянки площею 89,9715 га на території Ручківської сільської ради Гадяцького району Полтавської області із ОСОБА_1. У задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 13.12.2012 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 10.10.2012 року - без змін.

Гадяцька районна державна адміністрація судове рішення не оскаржувала.

Таким чином, рішення суду набрало законної сили 13.12.2012 року.

16 квітня 2013 року до суду від Гадяцької районної державної адміністрації Полтавської області надійшла заява про встановлення способу і порядку виконання судового рішення від 10.10.2012 року у справі 2а-1670/5130/12.

В обґрунтування означеної заяви Гадяцька РДА посилається на те, що 28 березня 2013 року ОСОБА_1 пред'явив до виконання виконавчий лист у даній адміністративній справі на виконання постанови 10.10.2012 року про зобов"язання Гадяцької РДА поновити з ним договір оренди земельної ділянки площею 89,9715 га на території Ручківської сільської ради - відповідно до резолютивної частини судового рішення. На даний час наявні обставини, що ускладнюють виконання судового рішення, а саме зміни до Земельного кодексу України щодо повноважень місцевих державний адміністрацій та центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин. Зокрема, заявник наголошував, що на сьогодні місцеві районні державні адміністрації не розпоряджаються землями сільськогосподарського призначення, які розташовані за межами населених пунктів, а відтак, не є орендодавцями земельних ділянок. Як на думку Гадяцької РДА, остання не має права на даний час вчиняти будь-які дії щодо поновлення договору оренди земельної ділянки площею 89,9715 га на території Ручківської сільської ради, укладеного між відповідачем та позивачем. У зв'язку з викладеним, заявник просить встановити спосіб і порядок виконання постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 10.10.2012 року, якою зобов'язано Гадяцьку РДА поновити з ОСОБА_1 вищевказаний договір, та змінити строк подання суб'єктом владних повноважень звіту про виконання постанови від 10.10.2012 року.

Згідно ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Сторони в судове засідання не з'явились, будучи при цьому повідомлені належним чином про час та місце розгляду справи, клопотань про відкладення чи розгляд справи без участі їх уповноважених представників не надали.

З огляду на викладене, суд вважав за можливе провести розгляд заяви Гадяцької РДА про встановлення способу і порядку виконання судового рішення за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши дану заяву у судовому засіданні, суд приходить до висновку про відсутність підстав у її задоволенні, з огляду на наступне.

Зі змісту заяви Гадяцької РДА судом встановлено, що як на обставину, яка ускладнює виконання постанови від 10.10.2012 року, заявник посилається на зміни до земельного законодавства України та відсутність на даний час повноважень у місцевих районних адміністрації на розпорядження землями сільськогосподарського призначення, що розташовані за межами населених пунктів.

Суд не погоджується з твердженнями Гадяцької РДА про те, що зазначені обставини ускладнюють чи унеможливлюють виконання судового рішення.

Зазначені зміни до Земельного кодексу України стосуються повноважень районних державних адміністрацій щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення з моменту набрання чинності такими законодавчими змінами.

Договір оренди землі, до поновлення якого було зобов"язано Гадяцьку РДА судовим рішенням, повинен був бути укладеним (повноленим) в межах повноважень Гадяцької РДА на підставі законодавства, чинного на момент, коли Гадяцька РДА повинна була укласти такий договір із ОСОБА_1, але його не уклала, допустивши протиправну бездіяльність - за змістом постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 10.10.2012 року.

Метою прийняття судом рішення про зобов"язання Гадяцької РДА поновити договір оренди землі із ОСОБА_1 є захист порушеного права останнього, яке було відповідачем порушено в момент допущення протиправної бездіяльності.

Таким чином і поновлення порушеного права має відбуватися шляхом використання суб"єктом владних повноважень тих повноважень в межах того законодавства, яке було чинним на момент порушення прав ОСОБА_1, таким же чином, як повинен був вчинити відповідач у разі, якби не допустив протиправної бездіяльності.

З огляду на вказане суд не вбачає підстав для встановлення способу й порядку виконання судових рішень.

На підставі викладеного, керуючись статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити Гадяцькій районній державній адміністрації Полтавської області у задоволенні заяви про встановлення способу і порядку виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Гадяцької районної державної адміністрації, третя особа - ПП "Ручки Агро", про визнання незаконними бездіяльності, рішення та стягнення шкоди.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або складення ухвали у повному обсязі відповідно до частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Повний текст ухвали виготовлено 29 квітня 2013 року.

Суддя І.С. Шевяков