Ухвала

від 14.05.2013 по справі 13/397-пн-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м.Херсон, вул. Горького, 18

тел. /0552/ 49-31-78, 42-06-22, 32-11-36

"14" травня 2013 р. Справа № 13/397-ПН-08

Господарський суд Херсонської області у складі судді Закуріна М. К. при секретарі Фінаровій О.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Херсоні скаргу виконавчого комітету Каховської міської ради на дії Відділу державної виконавчої служби Каховського міськрайонного управління юстиції у Херсонській області поданої в межах справи

за позовом: Виконавчого комітету Каховської міської ради

до: Приватного підприємця ОСОБА_1

за участі:

3-ї особи без самостійних вимог - відділу освіти Каховської районної державної адміністрації,

представників сторін:

позивача - Качуровського В.П. (представника за дорученням),

відповідача - не з'явився,

3-ї особи - не з'явився,

ДВС - Данової Н.А. (представника за дорученням),

про знесення самочинного будівництва,

в с т а н о в и в:

17 квітня 2013 року Виконавчий комітет Каховської міської ради звернувся до суду зі скаргою на дії Відділу державної виконавчої служби Каховського міськрайонного управління юстиції у Херсонській області щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження від 01.04.2013р., просить суд скасувати її та зобов'язати державного виконавця вжити негайні заходи по виконанню рішення господарського суду від 18.02.2008р. по знесенню самовільного будівництва.

Обґрунтовуючи скаргу Виконавчий комітет посилається на незаконність винесеної постанови про закінчення виконавчого провадження оскільки, на його думку, виконавцем не вжито заходи щодо знесення самовільного будівництва другого поверху офісного приміщення, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

Відділом державної виконавчої служби Каховського міськрайонного управління юстиції у Херсонській області скарга не визнається з тих підстав, що державним виконавцем зобов'язано відповідача знести самовільне будівництво, але вона відмовилася, у зв'язку з чим до неї застосовані штрафні санкції, а тому виконавче провадження закінчено на підставі частини 3 статті 75 Закону України «Про виконавче провадження».

Ухвалою суду від 18 квітня вказана скарга прийнята та призначена до розгляду в судовому засіданні 7 травня із зобов'язанням сторін та представника ДВС з'явитись в судове засідання. У вказаний час відповідач та третя особа в засідання своїх представників не направили, а тому розгляд скарги проведено без їх участі в судових засіданнях, які відбулися 7 та 14 травня поточного року.

Крім викладеного судом встановлено, що 5 серпня 2008 року за результатами розгляду даної справи судом прийняте рішення про зобов'язання приватного підприємця ОСОБА_1 знести самочинне будівництво другого поверху офісного приміщення, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

Після апеляційного перегляду постановою Запорізького апеляційного господарського суду від 18 грудня 2008 року вказане рішення залишене без змін, а тому воно набрало законної сили, у зв'язку з чим виконавчому комітету Каховської міської ради 12 березня 2009 року видано відповідний наказ про примусове його виконання, а в подальшому відповідно до ухвали суду від 11 червня 2012 року - дублікат наказу.

Як слідує з постанови ВДВС Каховського міськрайонного управління юстиції від 20.06.2012р. з метою примусового виконання вказаного наказу було відкрите виконавче провадження та боржника - ОСОБА_1 зобов'язано в добровільному порядку його виконати у строк до 05.07.2012р.

17.07.2012р. державним виконавцем складено акт, в якому зафіксовано невиконання боржником зобов'язання про знесення самовільного будівництва, у зв'язку з чим до неї постановою від тієї ж дати застосовано штрафні санкції у вигляді накладення штрафу в розмірі 170 грн.

В подальшому 24.07.2012р. державним виконавцем складено акт, в якому зафіксовано невиконання боржником зобов'язання про знесення самовільного будівництва, у зв'язку з чим до неї постановою від тієї ж дати застосовано штрафні санкції у вигляді накладення штрафу в розмірі 340 грн.

Поряд з цим, державним виконавцем 08.11.2012р. за вих. № 07/27/7062 на адресу Каховського міжрайонного прокурора направлено подання про притягнення до кримінальної відповідальності ОСОБА_1 за невиконання судового рішення.

Згідно до позиції виконавчої служби державним виконавцем здійснено всі необхідні та можливі заходи по виконанню наказу суду, а тому 01.04.2013р. було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження з посиланням на частину 3 статті 75 Закону України «Про виконавче провадження».

Вирішуючи подану позивачем скаргу по суті, суд зазначає, що згідно до статті 1 Закону України „Про виконавче провадження" виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню. А за статтею 2 цього ж Закону примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Водночас за статтею 4-5 Господарського процесуального кодексу України, частини 2 статті 13 Закону України „Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Як слідує з викладених обставин, самовільне будівництво не знесене, у зв'язку з чим рішення суду не виконане.

Статтею 75 Закону України «Про виконавче провадження» встановлені загальні умови виконання рішень, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії. Так, згідно до частини 3 цієї статті у разі, якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу (посадової особи), що його видав.

Проте, положення цієї норми не можуть розповсюджуватися в даному випадку, оскільки державним виконавцем не вжито примусових заходів по безпосередньому знесенню самовільно збудованого майна із залученням відповідних виконавців таких робіт.

Поряд з цим, лише зобов'язання боржника знести самовільне будівництво не охоплює результат судового рішення та наказу суду, оскільки рішенням у даній справі суд зобов'язав відповідача знести самовільне будівництво, а тому таке зобов'язання включає як фактичні дії відповідача (в добровільному порядку), так і дії державної виконавчої служби (в примусовому порядку) виконати рішення суду по безпосередньому знесенню самовільно збудованого майна.

За таких обставин, враховуючи, що станом на день розгляду скарги рішення суду не виконане, постанова ВДВС про закінчення виконавчого провадження є неправомірною, а тому скарга в цій частині підлягає задоволенню.

Водночас відносно вимог скаржника щодо зобов'язання державного виконавця вжити негайні заходи по виконанню рішення господарського суду по знесенню самовільного будівництва суд зазначає про їх безпідставність, оскільки виконавче провадження ще не відновлене, а будь-які інші дії державним виконавцем можливі лише після такого відновлення, у зв'язку з чим ці вимоги задоволенню не підлягають.

На підставі викладених правових норм та керуючись статтями 86, 121-2 ГПК України,

у х в а л и в:

1. Скаргу задовольнити частково.

2. Скасувати постанову Відділу державної виконавчої служби Каховського міськрайонного управління юстиції у Херсонській області від 01.04.2013р. про закінчення виконавчого провадження ВП № 33148089.

3. Надіслати на адресу Відділу державної виконавчої служби Каховського міськрайонного управління юстиції у Херсонській області наказ господарського суду Херсонської області № 13/397-ПН-08 (дублікат наказу) про примусове виконання рішення суду.

4. В іншій частині скарги в її задоволенні відмовити.

Суддя М.К. Закурін