Ухвала

від 16.05.2013 по справі 9/5005/8814/2012

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

У Х В А Л А

16.05.2013 Справа № 9/5005/8814/2012

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Кузнецової І.Л. (доповідач),

суддів: Сизько І.А., Пруднікова В.В.,

при секретарі: Турбуєвій А.О.

за участю представників:

від позивача: Костюченко С.В. представник, довіреність №б/н від 27.09.11;

від відповідача-1: Жевжик С.А. представник, довіреність №01-36/85/13 від 17.01.13;

від відповідача-2: Порубай В.М. представник, довіреність №01-14/1764 від 15.05.13;

від сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Дружба-Казначеївка": Кульбач С.О. представник, довіреність №б/н від 10.09.12,

розглянувши апеляційні скарги Магдалинівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області та сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Дружба-Казначеївка" на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 26.12.2012р. у справі №9/5005/8814/2012

за позовом селянського (фермерського) господарства "Літо", с.Казначеївка

до В1 Магдалинівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, смт.Магдалинівка

до В2 відділу Держкомзему у Магдалинівському районі Дніпропетровської області, смт.Магдалинівка

про визнання договору оренди землі укладеним

ВСТАНОВИВ :

- рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 26.12.2012р. у справі №9/5005/8814/2012 позов селянського (фермерського) господарства (далі-СФГ)"Літо" задоволено частково, визнано укладеними з дня набрання даним рішенням законної сили договір оренди земельної ділянки площею 67,4975 га кадастровий номер 12228300-01-005-0001 для ведення фермерського господарства, яка розташована на території Казначеївської сільської ради Магдалинівського району за межами населеного пункту між СФГ "Літо" та Магдалинівською районною державною адміністрацією в редакції, яка запропонована СФГ "Літо" в проекті договору від 23.07.2012р. та договір оренди земельної ділянки площею 33,9419 га кадастровий номер 12228300-01-006-0002 для ведення фермерського господарства, яка розташована на території Казначеївської сільської ради Магдалинівського району за межами населеного пункту між СФГ "Літо" та Магдалинівською районною державною адміністрацією в редакції, яка запропонована та підписана СФГ "Літо" в проекті договору від 23.07.2012р., в решті в позові відмовлено;

- приймаючи рішення, господарський суд виходив з обставин щодо надання відповідачем-1 згоди на укладення з позивачем договорів оренди земельних ділянок шляхом прийняття з цього приводу розпорядження №278-р-12 від 13.06.2012р. та безпідставного ухилення відповідача-1 від такого укладення;

- не погодившись з прийнятим рішенням, Магдалинівська районна державна адміністрація подала апеляційну скаргу, в якій з посиланням на неповне з"ясування судом обставин, що мають значення для справи та на неправильне застосування ним норм матеріального та процесуального права просить це рішення скасувати, в задоволенні позовних вимог відмовити;

- у поданій скарзі йдеться про недосягнення позивачем та відповідачем-1 повної згоди відносно всіх істотних умов спірних договорів внаслідок чого відповідач-1 не мав юридичної можливості укласти ці договори, про недослідження судом того факту, що між гр.ОСОБА_5 та сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю (далі-СТОВ) "Дружба-Казначеївка" договір суборенди спірної земельної ділянки не було розірвано та не було знято з реєстрації у відділі Держкомзему Магдалинівського району, оскільки рішенням Магдалинівського районного суду від 22.06.2012р. у справі №423/1027/2012 в задоволенні позову гр.ОСОБА_5 до СТОВ"Дружба-Казначеївка" про розірвання договору суборенди земельної ділянки та стягнення орендної плати було відмовлено, а також про те, що відповідно до Положення про Державне агентство земельних ресурсів України, затвердженого Указом Президента України №445 від 08.04.2011р. розпорядником землями держави та комунальної власності з 03.01.2013р. є назване агентство, а не райдержадміністрація;

- апеляційна скарга на рішення господарського суду подана також і СТОВ"Дружба-Казначеївка" з вимогами про скасування цього рішення та про відмову в задоволенні позовних вимог;

- зазначена скарга мотивована тим, що рішення господарського суду стосується прав та обов"язків СТОВ"Дружба-Казначеївка", однак його не було залучено до участі у справі;

- при цьому СТОВ"Дружба-Казначеївка" вказує на те, що передача в оренду земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності здійснюється за результатами проведення земельних торгів, на те, що в порушення ст.123 Земельного кодексу України відповідачем-1 було видано розпорядження №256-р-12 від 25.05.2012р., яким розірвано договір оренди земельної ділянки між гр.ОСОБА_5 та Магдалинівською районною державною адміністрацією та надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою по складанню документів, які посвідчують право оренди на земельну ділянку СФГ "Літо", на те, що позивачем та відповідачем-1 порушено процедуру розірвання договору оренди, яка встановлена ст.ст.141, 142 Земельного кодексу України, на те, що під час розгляду справи судом договір суборенди між гр.ОСОБА_5 та СТОВ"Дружба-Казначеївка" не було розірвано та не було знято у відділі Держкомзему Магдалинівського району, на отримання гр.ОСОБА_5 від СТОВ"Дружба-Казначеївка" плати за землю за договором суборенди протягом жовтня-грудня 2012р., на те, що розпорядження відповідача-1 №256-р-12 від 25.05.2012р. та №278-р-12 від 13.06.2012р. не відповідають законодавству, а також про звернення товариства до суду з заявою про вступ у справу як третьої особи із самостійними вимогами на предмет спору та відмову судом товариству у допуску до участі у справі з формальних та недосліджених обставин;

- скаржниками заявлено клопотання про зупинення провадження по даній справі до набрання законної сили постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.02.2013р. у справі №804/1143/13-а, якою визнані протиправними та скасовані розпоряд- ження голови Магдалинівської районної державної адміністрації №256-р-12 від 25.05.2012р. та №278-р-12 від 13.06.2012р.;

- позивач вважає рішення суду обґрунтованим, просить залишити апеляційні скарги без задоволення , посилаючись на факт дотримання усіх вимог земельного законодавства під час вилучення та надання земельних ділянок у користування СФГ "Літо" для ведення фермер-ського господарства, що підтверджується актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства, складеним фахівцями Державної інспекції сільського господарства у Дніпропетровській області, на звернення господарства з позовом по даній справі у жовтні 2012р., тобто до набрання чинності 03.01.2013р. змін до Указу Президента України "Про Державне агентство земельних ресурсів України" №445/2011 від 08.04.2011р., на те, що надана райдержадміністрацією довідка відділу Держкомзему у Магдалинівському районі №0113/3260 від 29.12.2012р. щодо відсутності запису про розірвання договору суборенди земельної ділянки не має юридичної сили, оскільки відповідно до п.4 постанови Кабінету Міністрів України №1051 від 17.10.2012р. "Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру" ведення названого кадастру здійснює Держземагенство та його територіальні органи, на те, що підставою набуття господарством права на оренду земельних ділянок є розпорядження райдержадміністрації, на виконання якого і мають бути укладені спірні договори.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та СТОВ"Дружба-Казначеївка" апеляційний суд встановив.

25.05.2012р. Магдалинівською районною державною адміністрацією прийнято розпоряд-ження №256-р-12, згідно з яким розірвано договір оренди земельної ділянки загальною площею 101.44га , що розташована на території Казначеївської сільської ради Магдалинівського району за межами населеного пункту, укладений 10.06.2003р. між гр.ОСОБА_5 та Магдалинівською районною державною адміністрацією, який зареєстровано у Магдалинівському районному відділі земельних ресурсів 23.07.2003р. за номером 4 МД-2 та надано дозвіл СФГ "Літо" на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право оренди на цю ділянку.

Розпорядженням Магдалинівської райдержадміністрації від 13.06.2012р. №278-р-12 технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право оренди земельної ділянки СФГ "Літо" площею 101.44га на території Казначеївської сільської ради Магдалинівського району за межами населеного пункту затверджено, земельну ділянку надано голові СФГ "Літо" ОСОБА_5 в оренду на 49 років для ведення селянського (фермерського) господарства, встановлено орендну плату за використання останньої у грошовій формі в розмірі три процента від грошової оцінки земельної ділянки та зобов"язано голову СФГ "Літо" ОСОБА_5 в місячний термін укласти договір оренди земельної ділянки з райдержадміністра-цією і забезпечити його державну реєстрацію.

На виконання прийнятого розпорядження СФГ "Літо" направило Магдалинівській райдержадміністрації проекти договору оренди земельної ділянки загальною площею 33.9419га, кадастровий номер 122238300-01-006-0002 та договору оренди земельної ділянки загальною площею 67.4975 га, кадастровий номер 122238300-01-005-0001 для підписання та скріплення печаткою.

Проекти договорів отримані райдержадміністрацією 23.07.2012р.

Проте підписані та скріплені печаткою договори райдержадміністрацією на адресу господарства не повернуті.

Викладені обставини слугували визначальними для звернення господарства з позовом до господарського суду про визнання укладеними спірних договорів в редакціях, наведених у позовній заяві та про зобов"язання відділу Держкомзему у Магдалинівському районі Дніпропетровської області зареєструвати ці договори.

Одночасно слід зазначити, що відповідно до ч.1 ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Отже, виходячи з наведеної норми наявність рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про надання земельної ділянки в оренду чинним земельним законодавством визначається як обов"язкова передумова для подальшого укладення договору оренди земельної ділянки.

У даному випадку, матеріали справи свідчать про те, що постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.02.2013р. у справі №804/1143/13-а визнані протиправними та скасовані, у тому числі, розпорядження голови Магдалинівської райдержадміністрації Дніпропетровської області №256-р-12 від 25.05.2012р. в частині надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право оренди на земельну ділянку селянського (фермерського) господарства "Літо" та розпорядження Магдалинівської райдержадміністрації №278-р-12 від 13.06.2012р. "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку селянського (фермерського) господарства "Літо" для ведення фермерського господарства".

Вказана справа порушена за позовом СТОВ"Дружба-Казначеївка" до Магдалинівської райдержадміністрації за участю третіх осіб, у тому числі, СФГ "Літо" та ОСОБА_5.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26.04.2013р. у справі №804/1143/13-а відкрито апеляційне провадження за апеляційними скаргами, у тому числі, СФГ "Літо" та ОСОБА_5 на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.02.2013р..

Ч.1 ст.79 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов"язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом.

Обов'язок господарського суду щодо зупинення провадження у справі виникає у разі пов'язаності справи, яка розглядається, зі справою, що розглядається іншим судом, а також неможливості розгляду справи до вирішення взаємопов'язаного спору.

Пов'язаність справ полягає у тому, що рішення іншого суду, який розглядає справу, встановлює обставини, які впливають на збирання та оцінку доказів у даній справі. При цьому ці обставини повинні бути такими, що мають значення для даної справи.

Неможливість розгляду даної справи до вирішення справи іншим судом полягає в тому, що обставини, які розглядаються іншим судом, не можуть бути встановлені господарським судом самостійно у даній справі. При цьому йдеться про те, що господарський суд не може розглянути певну справу через обмеженість своєї юрисдикції щодо конкретної справи.

Предметом позову у даній справі є договори оренди земельних ділянок, розташованих на території Казначеївської сільської ради.

Відповідно до п.1 вказаних договорів Магдалинівська районна державна адміністрація (орендодавець) зобов"язується надати, а орендар (СФГ "Літо") - прийняти в строкове платне користування земельні ділянки для ведення фермерського господарства на підставі розпорядження голови Магдалинівської райдержадміністрації від 13.06.2012р. №278-р-12.

Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом в апеляційному порядку переглядається справа №804/1143/13-а за позовом, у тому числі, про визнання недійсним та скасування розпорядження голови Магдалинівської райдержадміністрації від 13.06.2012р. №278-р-12.

Встановлені при розгляді справи №804/1143/13-а обставини впливають на правильність та законність рішення по даній справі.

Отже, розгляд даної справи є неможливим до розгляду адміністративної справи №804/1143/13-а.

З огляду на викладене провадження по даній справі слід зупинити.

Керуючись ст.ст. 79, 86, 99 Господарського процесуального кодексу України, суд,-

УХВАЛИВ :

- провадження по апеляційних скаргах Магдалинівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області та сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Дружба-Казначеївка" на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 26.12.2012р. у справі №9/5005/8814/2012 зупинити до набрання законної сили постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.02.2013р. у справі №804/1143/13-а;

- зобов"язати сторони та сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Дружба-Казначеївка" повідомити Дніпропетровський апеляційний господарський суд про результати розгляду апеляційним адміністративним судом справи №804/1143/13-а

Головуючий суддя І.Л. Кузнецова

Суддя В.В.Прудніков

Суддя І.А.Сизько