Постанова

від 03.03.2009 по справі 2/240

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

2/240

      КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД       

01025, м.Київ, пров. Рильський, 8                                                            т. (044) 278-46-14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 03.03.2009                                                                                           № 2/240

 Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

 головуючого:          Ропій  Л.М.

 суддів:             

 при секретарі:            

 За участю представників:

 від позивача -Сефілонов В.Ю. - представник ( дов. № 2/Б від 16.07.2008 р.)

 від відповідача - Свистільник І.А. - представник ( дов. № 167/3669 від 22.12.2008 р.)

 від третьої особи-1:Мартинюк В.Ю.- представник ( дов. б/н від 03.02.2009 р.)

  від третьої особи-2:Ганкевич О.Ю. - спеціаліст 1 категорії ( дов. № 220/1172/д від 29.12.2008р.)

 розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариство з обмеженою відповідальністю "Пінгвін-С"

 на рішення Господарського суду м.Києва від 28.10.2008

 у справі № 2/240  

 за позовом                               Товариство з обмеженою відповідальністю "Пінгвін-С"

 до                                                   Національна академія оборони України

 третя особа позивача             

 третя особа відповідача           Товариство з обмеженою відповідальністю "Інтер-Мед-Пром"

          Міністерство оборони України

 про                                                   спонукання до укладення договору оренди

 Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 10.02.2009р.відповідно до ст. ст. 69, 99 ГПК України строк розгляду апеляційної скарги продовжений за заявою сторін.

ВСТАНОВИВ:

 Рішенням Господарського суду м.Києва від28.10.2008р. у справі №2/240 позовні вимоги задоволено частково, визнано неправомірним проведення Національною академією оборони України конкурсу на право оренди приміщення учбового корпусу (три поверхи) загальною площею 2822 кв.м. за адресою: м. Київ, Повітрофлотський проспект, 28, військове містечко № 29, буд. № 1, що був оголошений в газеті „Відомості приватизації” за 02.07.2008 року № 25 (516); визнано недійсним результати конкурсу на право оренди приміщення учбового корпусу (три поверхи) загальною площею 2822 кв.м. за адресою: м. Київ, Повітрофлотський проспект, 28, військове містечко № 29, буд. № 1, що був оголошений в газеті „Відомості приватизації” за 02.07.2008 року № 25 (516), згідно з якими Закрите акціонерне товариство „Інтер-Мед-Пром” було визначено переможцем конкурсу, що оформлено протоколом № 4 від 24 липня 2008 року; в іншій частині позову відмовлено; стягнуто з Національної академії оборони України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю „Пінгвін-С” 85 ( вісімдесят п'ять) грн. держмита та 118 ( сто вісімнадцять) грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Частково не погоджуючись з прийнятим рішенням позивач звернувся до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення суду скасувати; визнати ТОВ „Пінгвін-С” переможцем конкурсу на право оренди приміщення учбового корпусу (три поверхи) загальною площею 2822 кв.м. за адресою: м. Київ, Повітрофлотський проспект, 28, військове містечко № 29, буд. № 1, який був оголошений в газеті „Відомості приватизації” за 21 травня 2008 р. № 19 ( 510); вважати договір оренди між Національною академією оборони України укладеним в редакції,  яка підписана ТОВ „Пінгвін-С” та відповідає вимогам Закону України „Про оренду державного та комунального майна”; вважати приміщення учбового корпусу (три поверхи) загальною площею 2822 кв.м. за адресою: м. Київ, вул. Повітрофлотський проспект, 28, військове містечко № 29, буд. № 1, переданим за актом приймання-передачі Національною академією оборони України в оренду ТОВ „Пінгвін-С”.

            Також третя особа-1 звернулася до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою та доповненням до неї, в якій просить рішення суду скасувати, в позові відмовити, оскільки вважає, що конкурси на право оренди спірного учбового корпусу від 11.06.2008 р. та від 24.07.2008 р. були проведені відповідно до вимог чинного законодавства, про існування ухвали Господарського суду м. Києва від 24.07.2008 р. про забезпечення позову відповідач та учасники конкурсу не знали, на виконання вказана ухвала була направлена із запізненням.

            Представник третьої особи-2 надав відзиви на апеляційні скарги ЗАТ „Інтер-Мед-Пром” та ТОВ „Пінгвін-С”, в яких просить залишити рішення Господарського суду м. Києва від 28.10.2008 р. у справі № 2/240 без змін, оскільки конкурс від 24.07.2008 р. було проведено з порушенням вимог чинного законодавства, а саме, у день коли ухвала про забезпечення позову набрала законної сили.

           Представник відповідача просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким відмовити в позові.

           Представник ТОВ „Пінгвін-С” 03.03.2009 р. подав до апеляційного господарського суду клопотання про зупинення провадження у даній справі до вирішення справи № 30/130 у Господарському суді міста Києва за позовом ТОВ „Пінгвін-С” до Національної академії оборони України про визнання недійсним результатів конкурсу, оформленого протоколом  № 1 засідання конкурсної комісії.

           Колегія суддів, дослідивши матеріали справи, залишила подане клопотання без задоволення, як необґрунтоване, оскільки справа № 2/240 є первісною по відношенню до справи № 30/130, фактично позовні  вимоги в цих справах є тотожніми, та розгляд даної справи можливий до вирішення справи № 30/130.

           Згідно із ч. 2 ст. 101 ГПК України, апеляційний господарський суд не зв'язаний з доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

           Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, третіх осіб, апеляційний господарський суд встановив наступне.

              В газеті „Відомості приватизації” за 21 травня 2008 р. № 19 ( 510) було розміщено оголошення про об'єкти нерухомого майна, які знаходяться на балансі Національної академії оборони України ( відповідач) та пропонуються для передачі в оренду на конкурсній основі.

              В оголошені було зазначено, що термін прийняття конкурсних пропозицій – 20 календарних днів з моменту опублікування об'яви – 21.05.2008 р.

              ТОВ „Пінгвін-С” звернулось до Відповідача і подало пакет документів для участі у конкурсі.

              В газеті „Відомості приватизації” за 02.07.2008 р. № 25 (516) було розміщено об'яву, якою відповідач повідомив, що конкурс на право оренди, який був об'явлений відповідачем у  газеті „Відомості приватизації” від 21.05.2008 р. № 19 (510) щодо приміщення учбового корпусу (три поверхи) загальною площею 2822 кв.м. за адресою: м. Київ, Повітрофлотський проспект, 28, військове містечко № 29, буд. № 1, вважається таким, що не відбувся, у зв'язку з тим, що учасники не подали пропозиції, які відповідали б умовам конкурсу відповідно до спільного наказу Фонду державного майна України та Міністерства Оборони України № 1549/241.

              Додатково відповідач повідомив позивача, як учасника конкурсу, листом від 27.06.2008 р. № 167/7/156 про те, що конкурс на право оренди вищевказаного приміщення не відбувся, через те, що жоден з  учасників не надав пропозицій, які б відповідали умовам конкурсу. Позивач вважає, що таким результатом конкурсу порушенні його права на оренду вказаного учбового корпусу.

Дослідивши всі матеріали справи, з'ясувавши всі обставини, апеляційний господарський суд дійшов висновку про скасування вказаного рішення господарського суду першої інстанції та відмови в задоволенні позову, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» Орендодавцями є: Фонд державного майна України, його регіональні відділення та представництва - щодо цілісних майнових комплексів підприємств, їх структурних підрозділів та нерухомого майна, а також майна, що не увійшло до статутних фондів господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), що є державною власністю, крім майна, що належить до майнового комплексу Національної академії наук України та галузевих академій наук.

 Відповідно до ч. 7 ст. 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» за наявності заяв про оренду цілісного майнового комплексу підприємства, його структурного підрозділу (за умови відсутності заяви господарського товариства, створеного членами трудового колективу підприємства, його структурного підрозділу) або заяв про оренду нерухомого майна (за умови відсутності заяви бюджетної установи, організації) від двох або більше фізичних чи юридичних осіб орендар визначається орендодавцем на конкурсних засадах.

 Порядок проведення конкурсу визначається: Фондом державного майна України - для об'єктів, що перебувають у державній власності; органами, визначеними Верховною Радою Автономної Республіки Крим, - для об'єктів, що належать Автономній Республіці Крим; органами місцевого самоврядування - для об'єктів, що перебувають у комунальній власності.

 У разі проведення конкурсу орендодавець надсилає копії проекту договору та інших матеріалів відповідним органам, зазначеним у частині другій цієї статті, у п'ятиденний термін після дати затвердження результатів конкурсу.

     Відповідно до п. 1.2 «Порядку та умов проведення конкурсів на право укладення договорів оренди військового майна» (надалі — Порядок), який був затверджений спільним наказом Фонду державного майна та Міністерства оборони України № 1549/241 від 26.07.2000 р. та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 10 серпня 2000 р. за № 490/4711:

    Порядок поширюється на оренду рухомого військового майна та нерухомого військового майна (далі-об'єкти) військових частин, закладів, установ та організацій Збройних Сил України (далі - військові частини), які утримуються за рахунок коштів Державного бюджету України, ведуть відокремлене господарство, мають кошторис надходжень та видатків, рахунки в установах банків, печатку із зображенням Державного Герба України і свого найменування. Відповідно до статті 10 Закону України "Про господарську діяльність у Збройних Силах України" порядок поширюється на оренду військового майна інших утворених відповідно до законів України військових формувань.

     Відповідно до п. 1.3 зазначеного Порядку конкурс на право укладення договору оренди об'єкта полягає у визначенні переможця серед фізичних чи юридичних осіб (далі - учасники конкурсу), який запропонував найкращі умови подальшої експлуатації об'єкта та найбільшу орендну плату.

     Відповідно до п. 1.4 зазначеного Порядку конкурс проводиться за наявності заяв про оренду від двох або більше учасників конкурсу, які надійшли протягом місяця після опублікування повідомлення про об'єкти (об'єкт), які пропонуються для передачі в оренду, у газеті "Відомості приватизації".

        Відповідно до п. 3.1 та п. 3.2 зазначеного Порядку для визначення переможця конкурсу комісія оцінює: стан фінансово-економічної спроможності заявника та наявність пропозицій щодо забезпечення зобов'язань за договором; умови відновлення   (поліпшення)   об'єкта  та  умови його повернення; розмір орендної плати; умови передачі об'єкта в оренду без зниження бойової та мобілізаційної готовності військової частини; заходи, що плануються для захисту навколишнього середовища з метою дотримання екологічних норм експлуатації об'єкта; умови створення безпечних та нешкідливих норм експлуатації об'єкта; умови збереження або створення робочих місць; отримання вимог перепусткового режиму військової частини.

          Пункт 3.2 Порядку передбачає, що для участі в конкурсі учасник  подає  на  розгляд конкурсної комісії такі матеріали: заяву про оренду; відомості про учасника конкурсу: належним чином оформлену довіреність, видану представнику юридичної особи; копію установчих документів, засвідчених   в   нотаріальному порядку (для юридичних осіб); відомості про фінансовий стан (платоспроможність) учасника конкурсу; техніко-економічне обґрунтування оренди (варіанти поліпшення орендованого майна). Усі учасники конкурсу подають зобов'язання (пропозиції) щодо виконання умов конкурсу, зобов'язання (пропозиції) щодо забезпечення орендної плати (застави майна тощо) та додаткові зобов'язання щодо експлуатації об'єкта.

          Відповідно до розділу 4 зазначеного Порядку конкурс здійснюється за один етап, на якому визначається переможець згідно з умовами конкурсу  та зобов'язаннями учасника конкурсу, комісія визначає переможця за критеріями, що встановлені умовами конкурсу відповідно до цього Порядку, рішення про визначення переможця приймається в разі згоди більшості з числа присутніх членів комісії на засіданні, після закінчення засідання комісії складається протокол (два примірники), у якому зазначаються: стислий опис об'єкта, виклад умов конкурсу (критерії оцінки пропозицій учасників); відомості про учасників; пропозиції учасників; обгрунтування визначення переможця. Протокол підписується всіма членами комісії, що взяли участь у голосуванні. Протокол про результати проведення конкурсу комісією, створеною наказом Державного секретаря Міністерства оборони України або керівника уповноваженого органу військового управління, затверджує Державний секретар Міністерства оборони України. Протокол про результати   проведення   конкурсу   комісією, створеною наказом командира   військової частини,  затверджує командир військової частини.

Відповідно до Статуту Національної академії оборони України  для більш ефективного використання приміщень учбового корпусу за його цільовим та функціональним призначенням та відповідно до головних завдань відповідача, яким є наукова та науково-технічна діяльність, підготовка наукових і науково-педагогічних кадрів відповідно до вищезазначених законодавчих актів, відповідачем було розміщено об'яву в газеті „Відомості приватизації” від 21.05.2008 р. № 19 (510) про передачу в оренду на конкурсній основі приміщення учбового корпусу загальною площею 2822 кв.м. за адресою: м. Київ, вул. Повітрофлотський проспект 28, військове містечко № 29, буд. № 1, за цільовим призначенням під науково-дослідну установу, що визначається орендною ставкою 3 % відповідно до п. 23 додатку 2 постанови КМУ „Про Методику розрахунку і порядок використання плати за оренду державного майна” від 4 жовтня 1995 р. № 786.

Як вбачається із матеріалів справи, в конкурсі, що був оголошений в газеті «Відомості приватизації» від 21.05.2008 р. № 19 (510), на право оренди учбового корпусу (три поверхи) загальною площею 2822 кв.м. за адресою: м. Київ, Повітрофлотський проспект, 28, військове містечко № 29, буд. № 1, брали участь 6 (шість) юридичних осіб, у тому числі і Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Пінгвін-С».

Зазначений конкурс на право оренди спірного учбового корпусу було правомірно визнано таким, що не відбувся, оскільки учасники не надали пропозиції, які б відповідали умовам конкурсу відповідно до наказу Фонду державного майна України та  Міністерства оборони України № 1549/241 від 26.07.2000 р. Зокрема, позивач не надавав відомості про фінансовий стан, техніко-економічне обґрунтування оренди, зобов'язання щодо виконання умов конкурсу, не підтвердив статус науково-дослідної установи, як того вимагає п. 3.2 Наказу Фонду державного майна України та Міністерства оборони України „Про затвердження Порядку та умов проведення конкурсів на право укладання договорів оренди військового майна” від 26.07.2000р.

Вказані результати проведення конкурсу були оформлені Протоколом № 1 від 11.06.2008 р., який підписали усі члени конкурсної комісії, та затверджений Начальником Національної академії оборони України.

Таким чином, за результатами проведення конкурсу на право оренди учбового корпусу (три поверхи) загальною площею 2822 кв.м. за адресою: м. Київ, Повітрофлотський проспект, 28, військове містечко № 29, буд. № 1, що був оголошений в газеті «Відомості приватизації» від 21.05.2008 р. № 19 (510), не було визначено переможця, а тому відповідач повторно розмістив об'яву про проведення конкурсу на право оренди учбового корпусу (три поверхи) загальною площею 2822 кв.м. за адресою: м.Київ, Повітрофлотський проспект, 28, військове містечко № 29, буд. № 1.

Доводи позивача відносно того, що можливий лише один результат конкурсу, а саме, визначення переможця, апеляційний господарський суд вважає необґрунтованим, оскільки згідно розділу 4 Наказу Фонду державного майна України та  Міністерства оборони України „Про затвердження Порядку та умов проведення конкурсів на право укладання договорів оренди військового майна” від 26.07.2000 р. рішення про визначення переможця приймається в разі згоди більшості з числа присутніх членів комісії на засіданні, при цьому, в разі незгоди більшості або всіх членів комісії неможливе визначення переможця.

Як слідує з матеріалів справи, 24.07.2008 р. відповідачем вдруге було проведено конкурс відповідно до вимог чинного законодавства, за результатами якого переможцем визнано ЗАТ „Інтер-Мед-Пром”.

В цей же день,  24.07.2008 р., Господарським судом м. Києва було винесено ухвалу про забезпечення позову по даній справі № 2/240, згідно з якою було заборонено відповідачу проводити конкурс на право оренди спірного учбового корпусу та будь-яким іншим особам вчиняти будь-які дії, направлені на відчуження та передання в оренду, заставу зазначеного приміщення учбового корпусу. Зазначена ухвала про забезпечення позову була винесена суддею одноособово, без виклику сторін.

Однак, як встановлено апеляційним господарським судом під час проведення вказаного конкурсу від 24.07.2008 р. відповідач та інші учасники конкурсу не знали  про існування ухвали Господарського суду міста Києва від 24.07.2008 р. про заборону проводити конкурс, оскільки ця ухвала надійшла на виконання від ТОВ „Пінгвін-С” до відповідача 29.07.2008 р., про що свідчить запис в книзі реєстрації вхідної документації Національної академії оборони України, а від Господарського суду м. Києва - 04.08.2008 р. (запис в книзі реєстрації вхідної документації Національної академії оборони України).

Доказів, які б підтверджували факт одержання відповідачем вказаної ухвали про забезпечення позову саме в день проведення повторного конкурсу та доказів про те, що відповідач та учасники конкурсу знали про існування такої ухвали, суду не надало, та зазначеного не встановлено апеляційним господарським судом.

Враховуючи ті обставини, що проведення відповідачем конкурсів на право оренди спірного учбового корпусу відбулось відповідно до вимог чинного законодавства, під час проведення другого конкурсу, 24.07.2008 р.,  відповідач та учасники конкурсу не знали про існування ухвали Господарського суду м. Києва від 24.07.2008 р. про забезпечення позову, та відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог ТОВ „Пінгвін-С”, апеляційний господарський суду вважає необхідним скасувати рішення господарського суду першої інстанції з прийняттям нового рішення про відмову в позові повністю за необгрунтованістю вимог.

Керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 105 ГПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

 Рішення Господарського суду м. Києва від28.10.2008р. у справі № 2/240  скасувати повністю.

В позові відмовити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „Пінгвін-С”  ( м. Київ, вул. Краснокутська, 3-А; рахунок № 2600501334901 в Подільському відділенні КМФ АКБ  „Укрсоцбанку”, МФО 322012, код 32072977) на користь Закритого акціонерного товариства „Інтер-Мед-Пром” ( м. Київ, вул. Юрківська, 28; р/р 2600547011660 в ПФ ВАТ КБ „Хрещатик” в м. Києві  МФО 380139, код ЄДРПОУ 33347931) 42 ( сорок дві ) гривні 50 коп. держмита за розгляд апеляційної скарги.

Видачу наказу доручити Господарському суду м. Києва.

             Справу № 2/240 повернути до Господарського суду м. Києва.

 Головуючий суддя                                                                      

 Судді                                                                                          

 10.03.09 (відправлено)