Постанова

від 23.05.2013 по справі 7/5007/823/12

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

cpg1251

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2013 року Справа № 7/5007/823/12 Колегія суддів Вищого господарського суду України у складі :

головуючого суддіПершикова Є.В., суддівДанилової Т.Б., Ходаківської І.П.(доповідач), розглянувши касаційну скаргу Першого заступника прокурора Рівненської області на постанову від 18.03.2013 Рівненського апеляційного господарського суду у справі№7/5007/823/12 господарського суду Житомирської області за позовом Житомирського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Радомишльської районної державної адміністрації та Державної інспекції сільського господарства в Житомирській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "РКС Плюс 2009" пророзірвання договору оренди та припинення права користування земельною ділянкою За участю представників сторін:

Від позивача - не з'явились

Від відповідача - Сищук В.В. (дов. від 12.12.12)

Від Генеральної прокуратури України - Сайтарлі І.М.

ВСТАНОВИЛА:

Житомирський міжрайонний природоохоронний прокурор звернувся до господарського суду Житомирської області із позовом в інтересах держави в особі Радомишльської районної державної адміністрації та Державної інспекції сільського господарства в Житомирській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "РКС Плюс 2009" про розірвання договору оренди та припинення права користування земельною ділянкою.

Рішенням господарського суду Житомирської області від 13.09.2012 (суддя Кудряшова Ю.В.) в позові відмовлено.

Постановою колегії суддів Рівненського апеляційного господарського суду від 18.03.2013 у складі: Бригинець Л.М., Тимошенко О.М., Демидюк О.О. рішення господарського суду першої інстанції залишено без змін.

Перший заступник прокурора Рівненської області у касаційній скарзі просить рішення та постанову попередніх судових інстанцій скасувати, прийняти нове рішення, яким позов задовольнити. Скарга мотивована неправильним застосуванням та порушенням судами нори чинного законодавства, зокрема, ст.ст. 120, 141, 143 Земельного кодексу України.

Розглянувши матеріали справи та касаційної скарги, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права, колегія суддів зазначає наступне.

Господарськими судами при розгляді справи встановлено, що постановою Радомишльського районного місцевого суду Житомирської області від 30.12.08 №2-а-49/08 визнані неправомірними дії посадових осіб Радомишльської РДА та зобов'язано Радомишльську РДА: прийняти рішення про погодження місця розташування земельних ділянках із кадастровими номерами: № 1- 1325084800:05:000:0535 та №2 - 1825084800:06:000:0582 для будівництва АЗС з магазином продовольчих та непродовольчих товарів з блоком обслуговування, при цьому загальна площа земельної ділянки складає 4516,00 кв. м; надати дозвіл ТОВ "РКС ПЛЮС 2009" на складання проекту відводу земельної ділянки для будівництва АЗС з магазином продовольчих та непродовольчих товарів з блоком обслуговування; укласти з ТОВ "РКС ПЛЮС 2009" договір довгострокової оренди строком на 49 років земельної ділянки, на якій знаходяться споруди, розташовані за адресою: Житомирська обл., Радомишльський р-н, Кочерівська сільська рада, автодорога Київ - Чоп, 83 км+500м. Також зобов'язано Радомишльську районну філію Державного земельного кадастру провести реєстрацію договору довгострокової оренди земельної ділянки між Радомишльською РДА та ТОВ "РКС ПЛЮС 2009" терміном на 49 років.

На виконання вказаної постанови Радомишльською районною державною адміністрацією та ТОВ "РКС Плюс 2009" 18.03.10 укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до якого ТОВ "РКС ПЛЮС 2009" надано на умовах оренди земельну ділянку загальною площею 0,4516 га, яка розташована за межами населених пунктів Кочерівської сільської ради Радомишльського району Житомирської області.

Відповідно до п.п. 2.1. Договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,4516 га, з них: № 1 (кадастровий номер 1825084800:05:000:0632 площею 0,1844 га та № 2 (кадастровий номер 1825084800:06:000:0582 площею 0,2672 га.

Термін дії Договору - 49 років (п.п. 3.1. договору).

Згідно п. 5.1. Договору земельна ділянка передається в оренду для розміщення АЗС з блоком обслуговування. Цільове призначення земельної ділянки - землі транспорту (п.п. 5.2. Договору).

Дія Договору припиняється у разі: закінчення строку, на який його було укладено; придбання орендарем земельної ділянки у власність; добровільної відмови орендаря від оренди земельної ділянки; висунення вимог однієї зі сторін у випадку невиконання іншою стороною обов"язків, передбачених Договором; викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом. Цей договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п. 12.4. Договору його дія припиняється шляхом розірвання за взаємною згодою сторін; за рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених цим договором, та внаслідок випадкового знищення , пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначних законом.

11.01.12 представниками Держкомзему у Радомишльському районi складено акт перевiрки дотримання вимог земельного законодавства за №130112-1, якимо встановлено, що на орендованiй земельнiй дiлянцi, що передана в користування ТОВ "РКС ПЛЮС 2009" вiдсутнi будiвлi та споруди автозаправного комплексу, земельна дiлянка використовується не за цiльовим призначенням, занедбана, захаращена, забруднена вiдходами. Межi земельної дiлянки в натурi не визначенi, межовi знаки вiдсутнi.

Вiддiлом Держкомзему у Радомишльському районi видано припис №130112-1 від 11.01.12 з вимогою усунути виявленi порушення земельного законодавства України у термiн до 11.02.12р.

Державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Радомишльському районі Житомирської області 11.01.12р. складено протокол про адміністративне правопорушення №110112-1 за порушення вимог ст.ст. 91, 125, 126 ЗК України.

11.02.12 представниками Вiддiлу Держкомзему у Радомишльському районi складено повторний акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства №130112-2 та вдруге видано припис №130112-1 з вимогою усунути виявлені правопорушення земельного законодавства України у термін до 13.02.12р.

13.02.12 державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Радомишльському районі Житомирської області прийнято постанову про накладення на Рибалко К.С. (директора ТОВ "РКС ПЛЮС 2009) адмінстягнення у вигляді штрафу в розмірі 225,00 грн.

Звертаючись з даним позовом в Житомирський міжрайонний природоохоронний прокурор просив господарський суд розірвати договір оренди землі від 14.09.10, а також припинити право користування земельними ділянками із кадастровими номерами № 1 - 1825084800:05:000:0535 площею 0,1844 га, та № 2 - 1825084800:06:000:0582 площею 0,2672 га та зобов'язати відповідача повернути ці земельні ділянки до земель запасу Кочерівської сільської ради Радомишльського району Житомирської області у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

Позовні вимоги прокурор обгрунтовував тим, що відповідач не забезпечує використання вказаної земельної ділянки відповідно до умов договору оренди землі та вимог земельного законодавства.

Крім того, прокурором було надано інформацiйну довiдку з Реєстру прав власностi на нерухоме майно КП "Житомирське обласне міжміське БТІ" Житомирської обласної ради, згідно якої право власності на об'єкт незавершеного будівництва за адресою: Житомирська обл., Радомишльський р-н, Кочерівська сiльська рада, автодорога Київ-Чоп, 83 км. + 500м, зареєстровано за Приватним пiдприємством "Тектон-1". В зв'язку з чим з посиланням на ст.ст.

120, 141 Земельного кодексу України, прокурор зазначав, що перехід права власності на об'єкти нерухомості до іншої особи є підставою для припинення права користування земельною ділянкою.

Відповідно до частини першої статті 93 ЗК України та статті 1 Закону України "Про оренду землі" право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Статтею 651 ЦК України передбачено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Пунктом 12.4 договору оренди земельної ділянки від 9 червня 2003 року, укладеного сторонами в цій справі, передбачена можливість дострокового розірвання цього договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін, зокрема на підставах, визначених законодавством України.

Пунктами «а», «е» частини першої статті 141 Земельного кодексу України визначено, що підставами припинення права користування земельною ділянкою є, між іншим, добровільна відмова від права користування земельною ділянкою та набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці.

Договір оренди землі припиняється в разі, між іншим, набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом (частини 1, 3 ст. 31 Закону України "Про оренду землі").

Разом із тим, статтею 32 Закону України "Про оренду землі" передбачено такий спосіб припинення договору оренди землі як його дострокове розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін договору.

Крім того, згідно частини другої статті 120 Земельного кодексу України якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Таким чином, господарським судам для правильного вирішення спору слід було з'ясувати кому саме належить розташоване на спірних земельних ділянках майно та з'ясувати правовідносини сторін з урахуванням положень вищенаведеного законодавства, зокрема, ст.141 Земельного кодексу України, оскільки на підставі саме цієї статті заявлено даний позов.

Беручи до уваги вищевикладене колегія суддів прийшла до висновку, що рішення та постанова у справі підлягають скасуванню, а справа - направленню на новий розгляд до місцевого господарського суду.

При новому розгляді справи суду необхідно врахувати наведене, всебічно, повно, об'єктивно з'ясувати всі обставини справи, надати об'єктивну оцінку доказам, які мають юридичне значення для її розгляду, правильно застосувати норми матеріального права, які регулюють спірні відносини та вирішити спір відповідно до вимог закону.

Керуючись, ст.ст. 111-5, 111-7, 111-9, 111-10, 111-11 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Вищого господарського суду України

ПОСТАНОВИЛА:

Касаційну скаргу Першого заступника прокурора Рівненської області задовольнити частково.

Постанову від 18.03.2013 Рівненського апеляційного господарського суду та рішення від 13.09.2012 господарського суду Житомирської області у справі №7/5007/823/12 скасувати; справу направити на новий розгляд до господарського суду Житомирської області.

Головуючий суддя Є.Першиков

Судді Т.Данилова

І.Ходаківська