Ухвала

від 29.05.2013 по справі 30/360-а-39/490-2012

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: №30/360-А-39/490-2012 Головуючий у 1- й інстанції Гумега О.В.

Суддя - доповідач: Гром Л.М.

У Х В А Л А

Іменем України

29 травня 2013 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого-судді - Гром Л.М.,

суддів - Бєлової Л.В.,

Міщука М.С.,

при секретарі судового засідання - Мотилю В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Органу самоорганізації населення "Будинковий комітет "Квартал Пушкінська-Червоноармійська" на ухвалу Господарського суду міста Києва від 17 грудня 2012 року у справі за адміністративним позовом Акціонерного товариства відкритого типу Компанія "Д.І.Б." до Київської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Орган самоорганізації населення "Будинковий комітет "Квартал Пушкінська-Червоноармійська" за участю Прокуратури м. Києва про визнання рішення Київської міської ради №185/3276 від 09.03.06 та №355/2930 від 21.04.05 незаконними,

в с т а н о в и в:

У травні 2006 року Акціонерне товариство відкритого типу Компанія "Д.І.Б." (позивач) звернувся до Господарського суду міста Києва із адміністративним позовом до Київської міської ради (відповідач), у якому з урахуванням уточнень, просив визнати незаконними рішення Київської міської ради № 185/3276 від 09.03.06 р. та № 355/2930 від 21.04.05 р., а також зобов'язати Київську міську раду вчинити дії щодо оформлення рішення Київської міської ради від 18.03.04. "Про передачу акціонерному товариству відкритого типу компанії "Д.І.Б." земельної ділянки для будівництва багатофункціонального житлово-громадського комплексу на вул. Пушкінській, 33-а -37-б у складі реконструкції з розширенням будинків №№ 35-а, 35-б, 37-а, 37-б у Шевченківському районі м. Києва".

Постановою Господарського суду міста Києва від 29.06.2006 р. у справі № 30/360-А позовні вимоги Акціонерного товариства відкритого типу Компанія "Д.І.Б." задоволено повністю, визнані нечинними рішення Київської міської ради № 185/3276 від 09.03.06 р. та № 355/2930 від 21.04.05 р., зобов'язано Київську міську раду вчинити дії щодо оформлення рішення Київської міської ради від 18.03.04. "Про передачу акціонерному товариству відкритого типу компанії "Д.І.Б." земельної ділянки для будівництва багатофункціонального житлово-громадського комплексу на вул. Пушкінській, 33-а -37-б у складі реконструкції з розширенням будинків №№ 35-а, 35-б, 37-а, 37-б у Шевченківському районі м. Києва".

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 04.10.2006 р. у справі № 30/360-А відмовлено Київській міській раді в задоволенні клопотання про поновлення строку апеляційного оскарження постанови Господарського суду міста Києва від 29.06.2006 р. у справі № 30/360-А, залишено апеляційну скаргу Київської міської ради на постанову Господарського суду міста Києва від 29.06.2006 р. у справі № 30/360-А без розгляду, повернуто Київській міській раді з Державного бюджету державне мито в сумі 1 грн. 70 коп., сплачене квитанцією від 21.08.06 № 42, матеріали справи повернуті до Господарського суду міста Києва.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 19.12.2007 р. у справі № 30/360-А касаційну скаргу Київської міської ради залишено без задоволення, а ухвалу Київського апеляційного господарського суду від 04.10.2006 р. у справі № 30/360-А - без змін.

Проте, 16.10.2008 р. в інтересах держави до суду звернувся Заступник прокурора м. Києва з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати постанову Господарського суду міста Києва від 29.06.2006 р. та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 14.01.2010 р. у справі № 30/360-А апеляційну скаргу Заступника прокурора м. Києва, який діє в інтересах держави в особі Київської міської ради, задоволено частково, постанову Господарського суду міста Києва від 29.06.2006 р. скасовано, провадження у справі за адміністративним позовом Акціонерного товариства відкритого типу Компанія "Д.І.Б." до Київської міської ради про визнання рішення Київської міської ради № 185/3276 від 09.03.06. та № 355/2930 від 21.04.05. незаконними, закрито на підставі п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України, у зв'язку із тим, що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Не погоджуючись з судовим рішенням апеляційного суду, позивач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просив ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 14.01.2010 р. скасувати, залишити в силі постанову суду першої інстанції.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 21.09.2010 р. К-6512/10 касаційну скаргу Акціонерного товариства відкритого типу Компанія "Д.І.Б." задоволено частково, ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 14.01.2010 р. у справі № 30/360-А скасовано, а справу направлено на новий апеляційний розгляд цього ж суду.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 05.07.2011 р. у справі № 30/360-А апеляційну скаргу Заступника прокурора м. Києва на постанову Господарського суду міста Києва від 29.06.2006 р. залишено без задоволення, постанову Господарського суду міста Києва від 29.06.2006 р. - без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 02.10.2012 р. у справі № 30/360-А касаційну скаргу Прокуратури м. Києва задоволено, постанову Господарського суду міста Києва від 29.06.2006 р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 05.07.2011 р. у справі № 30/360-А скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Господарського суду м. Києва від 17.12.2012 року зупинено провадження у справі № 30/360-А-39/490-2012 до вирішення іншої пов'язаної з нею справи № К/9991/35487/12, що знаходиться у провадженні Вищого адміністративного суду України, за позовом Заступника прокурора м. Києва в інтересах держави в особі Міністерства освіти і науки України та Головного управління освіти і науки виконавчого органу Київської міської ради до Київської міської державної адміністрації, Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації, Шевченківської районної в м. Києві ради, Акціонерного товариства відкритого типу «Компанія «Д.І.Б.» та Головного управління комунальної власності м. Києва, треті особи: Громадська організація «Комітет захисту прав мешканців кварталу Пушкінська - Червоноармійська» та Дитячий дошкільний заклад № 183, - про визнання недійсним рішення № 348 від 12.06.2001 р., розпорядження № 782 від 10.09.2001 р., угоди від 28.09.2000 р., додаткових угод № 1 та № 2 до угоди від 28.12.2000 р., свідоцтва про право власності на майновий комплекс.

Не погоджуючись з вищезазначеною ухвалою, третя особа подала апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати незаконну, на його думку, ухвалу та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду справи. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на порушення судом норм процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, які з`явились у судове засідання, перевіривши за матеріалами справи наведені у апеляційній скарзі доводи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається зі змісту оскаржуваної ухвали, зупиняючи провадження у справі, суд першої інстанції виходив з того, що в провадженні Вищого адміністративного суду України знаходиться справа № КУ9991/35487/12 за касаційною скаргою АТВТ «Компанія «Д.І.Б.» на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 10.10.2011 р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 21.05.2012 р. у справі № 2а-6672/11/2670 за позовом Заступника Прокурора м. Києва в інтересах держави в особі Міністерства освіти і науки України та Головного управління освіти і науки виконавчого органу Київської міської ради до Київської міської державної адміністрації, Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації, Шевченківської районної в м. Києві ради, Акціонерного товариства відкритого типу «Компанія «Д.І.Б.» та Головного управління комунальної власності м. Києва, треті особи: Громадська організація «Комітет захисту прав мешканців кварталу Пушкінська - Червоноармійська» та Дитячий дошкільний заклад № 183, про зобов'язання вчинити дії.

Суд першої інстанції прийшов до висновку, що розгляд справи № 30/360-А-39/490-2012 за позовом АТВТ «Компанія «Д.І.Б.» до Київради про визнання нечинними рішень неможливий до вирішення Вищим адміністративним судом України справи № К/9991/35487/12 за позовом Заступника прокурора м. Києва, який звернувся до Київської міської державної адміністрації, Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації, Шевченківської районної в м. Києві ради, Акціонерного товариства відкритого типу Компанія «Д.І.Б.» та Головного управління комунальної власності м. Києва про оскарження права власності АТВТ «Компанія «Д.І.Б.» на майновий комплекс по вул. Пушкінській, 33-А (літери А, Б, В), що розташований на земельній ділянці, з приводу користування якою і були прийняті оскаржувані у справі № 30/360-А-39/490-2012 рішення.

Проте, з таким висновком суду першої інстанції колегія суддів не може погодитися з наступних підстав.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 156 КАС України суд зупиняє провадження у справі у разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського судочинства, - до набрання законної сили судовим рішення у іншій справі.

Оскільки рішення Київського апеляційного адміністративного суду від 21.05.2012 р. у справі № 2а-6672/11/2670, яке є предметом оскарження у Вищому адміністративному суді України, набрало законної сили, суд першої інстанції не мав законних підстав для зупинення провадження у справі.

Враховуючи зазначене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції порушено норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання.

Отже, судова колегія вважає помилковим висновок суду першої інстанції щодо зупинення провадження у даній справі.

Згідно зі ст. 199 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду і постановити нову з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

За таких підстав апеляційну скаргу необхідно задовольнити, а ухвалу суду першої інстанції - скасувати з направленням справи до суду першої інстанції для продовження судового розгляду.

Керуючись статтями 156, 195, 199, 204, 205, 206 КАС України, суд,

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Органу самоорганізації населення "Будинковий комітет "Квартал Пушкінська-Червоноармійська" - задовольнити.

Ухвалу Господарського суду міста Києва від 17 грудня 2012 року - скасувати.

Справу за позовом Акціонерного товариства відкритого типу Компанія "Д.І.Б." до Київської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Орган самоорганізації населення "Будинковий комітет "Квартал Пушкінська-Червоноармійська" за участю Прокуратури м. Києва про визнання рішення Київської міської ради №185/3276 від 09.03.06 та №355/2930 від 21.04.05 незаконними направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і не підлягає оскарженню, як така що не перешкоджає подальшому провадженню у справі.

Головуючий:

Судді:

Ухвала складена у повному обсязі 03.06.2013 року.

Головуючий суддя Гром Л.М.

Судді: Бєлова Л.В.

Міщук М.С.