Ухвала

від 18.06.2013 по справі 8/354

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

У Х В А Л А

18.06.2013р. Справа № 8/354

Господарський суд Донецької області у складі судді Бокової Ю.В.

при секретарі судового засідання Д'яковій Ю.Ю.

розглянувши матеріали справи, за скаргою № 12/257 від 01.04.2013 р.: Державного підприємства «Підприємство західної виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України в Донецькій області (№ 97)» на дії державного виконавця Червоногвардійського відділу Державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції про:

- визнання незаконними дій Червоногвардійського відділу Державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції щодо винесення постанови ВП № 36967775 від 15.03.2013 р. про відкриття виконавчого провадження з виконання наказу господарського суду Донецької області № 8/354 від 14.10.2003 р.;

- скасування постанови Червоногвардійського відділу Державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції ВП № 36967775 від 15.03.2013 р. відкриття виконавчого провадження з виконання наказу господарського суду Донецької області № 8/354 від 14.10.2003 р.

стягувач (позивач): Приватне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Макіївкагаз», м. Макіївка

боржник (відповідач): Державне підприємство «Підприємство західної виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України в Донецькій області (№ 97)»

за участю представників :

від Червоногвардійського відділу Державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції: Соловйов О.В. - за довір. від 18.06.2013 р. № б/н

від стягувача (позивача): Бобилева Н.Л. - за довір. від 29.12.2012 р. № 5602/10/5

від заявника (відповідача): Іваненко Л.М.- за довір. від 11.03.2013 р. № 12/277

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Донецької області від 14.10.2003 р. позовні вимоги Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Макіївкагаз» до Підприємства «Західна виправна колонія № 97», м. Макіївка задоволені в повному обсязі та стягнено з відповідача заборгованість в сумі 1684855,77 грн., пеню в сумі 42219,28 грн., інфляційні в сумі 366905,67 грн., 3% річних в сумі 91 843,96 грн.

У відповідності з вимогами ст. 116 Господарського процесуального кодексу України від 05.02.2004 року був виданий відповідний наказ.

02.04.2013 р. на адресу господарського суду Донецької області надійшла скарга Державного підприємства «Підприємство західної виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України в Донецькій області (№ 97)», м. Макіївка № 12/257 від 01.04.2013 р. на дії державного виконавця Червоногвардійського відділу Державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції, в якій скаржник просив: - визнати незаконними дії Червоногвардійського відділу Державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції щодо винесення постанови ВП № 36967775 від 15.03.2013 р. про відкриття виконавчого провадження з виконання наказу господарського суду Донецької області № 8/354 від 14.10.2003 р.;

- скасувати постанову Червоногвардійського відділу Державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції ВП № 36967775 від 15.03.2013 р. про відкриття виконавчого провадження з виконання наказу господарського суду Донецької області № 8/354 від 05.02.2004 р.

02.04.2013 року справу № 8/354 за позовом Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Макіївкагаз» до відповідача Державного підприємства «Підприємство західної виправної колонії управління державного департаменту України з питань виконання покарань в Донецькій області (№ 97)» про стягнення заборгованості для розгляду скарги на дії Червоногвардійського відділу Державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції передано на автоматичний розподіл справ згідно приписів ст. 21 Господарського процесуального кодексу України. За результатами автоматичного розподілу для розгляду вказаних скарг призначена суддя Бокова Ю.В.

Розпорядженням голови господарського суду Донецької області від 03.06.2013 р. в зв'язку із знаходженням судді Бокової Ю.В. у відпустці справу для розгляду скарги від 01.04.2013 р. № 12/257 передано на розгляд судді Фурсовій С.М.

Розпорядженням голови господарського суду Донецької області від 18.06.2013 р. в зв'язку із поверненням судді Бокової Ю.В. із відпустки справу для розгляду скарги від 01.04.2013 р. № 12/257 передано на розгляд судді Боковій Ю.В.

Представник скаржника наполягав на задоволенні скарги в повному обсязі.

Представник стягувача (позивача) проти задоволення скарги Державного підприємства «Підприємство західної виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України в Донецькій області (№ 97)» заперечив.

Представник Червоногвардійського відділу Державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції надав пояснення по суті скарги.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Постановою державного виконавця Червоногвардійського відділу Державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції від 15.03.2013 р. відкрито виконавче провадження ВП № 36967775 з виконання наказу господарського суду Донецької області від 14.10.2003 р. № 8/354 про стягнення з Державного підприємства «Підприємство західної виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України в Донецькій області (№ 97)» на користь Приватне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Макіївкагаз» суми заборгованості.

Цією ж постановою боржникові було запропоновано у строк до 22.03.2013 р. добровільно виконати постанову.

Спірним питанням цієї справи є встановлення наявності порушень підвідомчості виконавчих проваджень з боку відділу державної виконавчої служби Червоногвардійського відділу Державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції, встановленої статтею 21 Закону України «Про виконавче провадження».

Скаржник посилаючись на Положення про державну пенітенціарну службу України, затверджену указом Президента України від 06.04.2011 р. № 394/2011 зазначив, що Державна пенітенціарна служба України є центральним органом виконавчої влади. Також вказує, що відповідно до наказу Державної пенітенціарної служби України від 18.11.2011 р. № 540 «Про затвердження переліку найменувань підприємств установ виконання покарань, що належать до сфери управління Державної пенітенціарної служби України» Державне підприємство «Підприємство західної виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України в Донецькій області (№ 97)» є підрозділом центрального органу виконавчої влади. В зв'язку з чим, посилаючись на ч. 2 ст. 21 Закону України «Про виконавче провадження» вважає, що виконання рішень за якими боржником є Державне підприємство «Підприємство західної виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України в Донецькій області (№ 97)» повинно покладатись на відділ примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби головного управління юстиції в області.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження» в редакції, яка діє з 09.03.2011 р. примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до систем органів Міністерства юстиції України.

Згідно ст. 6 Закону, державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб. Рішення, дії або бездіяльність державного виконавця можуть бути оскаржені в порядку, встановленому цим Законом.

Статтею 19 Закону передбачено, що державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення.

Згідно ст. 25 Закону, державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби. Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до наявних в матеріалах справи документів, постановою від 15.03.2013 р. було відкрито виконавче провадження.

Статтею 21 Закону України встановлено підвідомчість виконавчих проваджень відділам примусового виконання рішень.

Так, частиною 2 ст. 21 цього Закону передбачено, що на відділ примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній республіці Крим, головного управління юстиції в області, містах Києві та Севастополі покладається виконання рішень, за якими:

1. боржниками є територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади, місцеві суди, районні або селищні ради чи державні адміністрації та їх структурні підрозділи, міські, районні, міжрайонні, інші прирівняні до них прокуратури, військові прокуратури гарнізонів, інші територіальні підрозділи органів державної влади та їх посадові особи;

2. сума зобов'язання становить від трьох до десяти мільйонів гривень або еквівалентну суму в іноземній валюті.

Відповідно до вимог частин 1, 3 статті 21 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» від 17.03.2011 р. територіальні органи центрального органу виконавчої влади утворюються як юридичні особи публічного права в межах граничної чисельності державних службовців та працівників центрального органу виконавчої влади і коштів, передбачених на його утримання, ліквідовуються, реорганізовуються за поданням міністра, який спрямовує та координує діяльність центрального органу виконавчої влади, Кабінетом Міністрів України.

Територіальні органи центрального органу виконавчої влади діють на підставі положень, що затверджуються керівником центрального органу виконавчої влади.

З наданих скаржником до матеріалів справи документів вбачається, що Державне підприємство «Підприємство західної виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України в Донецькій області (№ 97)» діє на підставі Статуту, затвердженого наказом Державної пенітенціарної служби України від 10.05.2012 р. № 293.

Відповідно до Статуту Державне підприємство «Підприємство західної виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України в Донецькій області (№ 97)» засновано на державній власності і входить до сфери управління Державної пенітенціарної служби України, який є його засновником. Відповідно до п. 3.1. Статуту підприємство є юридичною особою.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про те, що наявними в матеріалах справи документами не підтверджено наявність у скаржника статусу територіального підрозділу центральних органів виконавчої влади та порушень з боку Червоногвардійського відділу Державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції підвідомчості виконавчого провадження, встановленої статтею 21 Закону України «Про виконавче провадження».

Стаття 129 Конституції України відносить до основних засад судочинства змагальність сторін, яка, зокрема, проявляється в тому, що, як зазначається в частині 1 статті 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Статтею 34 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтвердженні певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

З урахуванням вимог ст. 43 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

За наведених вище обставин, шляхом дослідження всіх наявних у справі документів, суд дійшов висновку, що дії держвиконавця Червоногвардійського відділу Державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції щодо відкриття виконавчого провадження на підставі постанови від 15.03.2013 р. ВП № 36967775 відповідають приписам Закону України «Про виконавче провадження», у зв'язку з чим скарга Державного підприємства «Підприємство західної виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України в Донецькій області (№ 97)» задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд -

У Х В А Л И В :

У задоволенні скарги № 12/257 від 01.04.2013 р. Державного підприємства «Підприємство західної виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України в Донецькій області (№ 97)» на дії державного виконавця Червоногвардійського відділу Державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції про визнання незаконними дій Червоногвардійського відділу Державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції щодо винесення постанови ВП № 36967775 від 15.03.2013 р. про відкриття виконавчого провадження з виконання наказу господарського суду Донецької області № 8/354 від 14.10.2003 р.; скасування постанови Червоногвардійського відділу Державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції ВП № 36967775 від 15.03.2013 р. відкриття виконавчого провадження з виконання наказу господарського суду Донецької області № 8/354 від 14.10.2003 р. - відмовити.

Суддя Ю.В. Бокова