Ухвала

від 27.05.2013 по справі 924/411/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

УХВАЛА

"27" травня 2013 р.Справа № 924/411/13

Господарський суд Хмельницької області у складі:

суддя Заверуха С.В., розглянувши матеріали справи

за позовом Приватної науково - технічної фірми "Союз" м. Хмельницький

до 1. Хмельницької міської Ради м. Хмельницький;

2. Дочірнього підприємства "Імпульс - Світ" м. Хмельницький

про визнання незаконним та скасування рішення сесії Хмельницької міської ради № 42 від 27.02.2013р. про поновлення договору оренди землі дочірньому підприємству "Імпульс - Світ" виробничо - комерційного приватного підприємства "Явір - Транс" №041074200136 від 26.07.2010р. по вул. Геологів, 15/3 А площею 1600 кв.м. терміном на 10 років під влаштування стоянки для легкових автомобілів на 52 автомашини шляхом укладення додаткової угоди на тих самих умовах, крім розміру орендної плати, яка змінюється на підставі рішень другої сесії міської ради від 15.12.2010р. №20, дев'ятнадцятої сесії міської ради від 29.08.2012р. №64 та нормативної грошової оцінки;

про визнання недійсним та скасування договору оренди земельної ділянки №041074200136 укладеного між Хмельницькою міською радою та ДП "Імпульс - Світ" та підставі рішення сесії Хмельницької міської ради від 27.02.2013р. №42 про поновлення дії договору оренди терміном на десять років.

Представники сторін:

позивача: Ярош В.Ю. представник за довіреністю від 27.10.2011р.

Плющ Л.П. представник за довіреністю від 26.03.13р.

Козловський Ю.К. - директор

відповідача (Хмельницької міської ради): Крамар А.В. представник за довіреністю від 13.12.2010 р. №02-15-1299

відповідача (Дочірнього підприємства "Імпульс - Світ"): Шевченко О.А. за довіреністю №01/11 від 01.11.2012р.

Суть спору: позивач звернувся до відповідачів з позовом про визнання незаконним та скасування рішення сесії Хмельницької міської ради № 23 від 27.02.2013р. про поновлення договору оренди землі дочірньому підприємству "Імпульс - Світ" виробничо-комерційного приватного підприємства "Явір - Транс" №041074200136 від 26.07.2010р. по вул. Геологів, 15/3 А площею 1600 кв.м. терміном на 10 років під влаштування стоянки для легкових автомобілів на 52 автомашини шляхом укладення додаткової угоди на тих самих умовах, крім розміру орендної плати, яка змінюється на підставі рішень другої сесії міської ради від 15.12.2010р. №20, дев'ятнадцятої сесії міської ради від 29.08.2012р. №64 та нормативної грошової оцінки; про визнання недійсним та скасування договору оренди земельної ділянки №041074200136 укладеного між Хмельницькою міською радою та ДП "Імпульс - Світ" та підставі рішення сесії Хмельницької міської ради від 27.02.2013р. №23 про поновлення дії договору оренди терміном на десять років.

Обґрунтовуючи позовні вимоги зазначає, що спірне рішення прийняте в порушення вимог чинного законодавства України, оскільки 778 кв.м. із цієї ділянки знаходиться в постійному користуванні ПНТФ "Союз" і з користування не вилучалось.

Факт накладення земельної ділянки, стверджує позивач, підтверджується довідкою Управління Держкомзему в м. Хмельницькому Хмельницької області за №2561/01-15 від 01.10.2012р.

Позивач пояснює, що в 1989р. за договором купівлі-продажу фірма "Союз" придбала трьохповерхове приміщення по вул. Геологів, 15 в м. Хмельницькому. В подальшому рішенням Хмельницького міськвиконкому №56 від 15.03.1990р. фірмі "Союз" відведено земельну ділянку площею 1,2 га, яка прилягає до даного приміщення.

При проведенні інвентаризації землі в 1994р. розпорядженням адміністрації №1575 від 14.06.1994р. фірмі "Союз" виділено в постійне користування земельну ділянку розміром1,33 га. актом встановлення меж від 08.02.2010р. вибиті межі та погоджені з сусідніми землекористувачами.

Також позивач відмічає, що на вказаній ділянці облаштована тимчасова стоянка для автомобілів, на що затрачені значні кошти ПНТФ "Союз", і вірна адреса цієї ділянки вул. Геологів, 15 в м. Хмельницькому, що підтверджується державним актом на право постійного землекористування і запроектоване будівництво православного храму та лікарні, що підтверджується Генеральним планом забудови підприємства.

Право постійного користування земельною ділянкою площею 1,33 га, стверджує позивач, також підтверджується численними судовими рішеннями, зокрема, рішенням господарського суду Хмельницької області від 16.01.2002р. справа №9/1046-Н, постановою Львівського апеляційного суду від 26.02.2002р., постановою Вищого господарського суду від 05.06.2002р.

Постановою господарського суду Хмельницької області від 26.11.2007р. у справі №13/6354-А, залишеною без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 19.05.2010р., зобов'язано відповідні органи місцевої влади та ДП "Центр державного земельного кадастру" відновити втрачену технічну документацію та видати державний акт на право постійного землекористування земельною ділянкою площею 1,33 га ПНТФ "Союз".

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 19.05.2010р. у справі №13/6354-А встановлено, що ПНТФ "Союз" має беззаперечне право постійного землекористування та що рішенням у справі 9/1046/Н та постановою господарського суду Хмельницької області у справі №19/4741-А встановлено виникнення та існування права постійного користування земельною ділянкою ПНТФ "Союз" з 1994р., тобто з дати прийняття розпорядження міської адміністрації Хмельницької міської ради від 14.06.1994р. №1575, яка є обставиною, що не потребує доказування.

27.01.2012р. ПНТФ "Союз" видано державний акт на право постійного землекористування земельною ділянкою площею 1,3285 га по вул. Геологів, 15 в м. Хмельницькому.

Висновком спеціаліста, продовжує позивач, №162/2010 Хмельницького філіалу державного проектно-вишукувального інституту "НДІпроектреконструкція" від 15.06.2010р. підтверджено, що землекористування ПНТФ "Союз" відповідає розпорядженню №1575 від 14.06.1994р. та акту встановлення меж від 08.02.1994р., що передача в оренду земельної ділянки ДП "Імпульс-Світ" допущена в порушення ДБН В.2.3-15:2007 "Автостоянки і гаражі для легкових автомобілів", ДБН 360-92* "Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень", ДБН В.1.1-7-2002.

Крім того, позивач зауважує, що закон передбачає можливість поновлення лише діючого договору оренди, за відсутності спору щодо меж землекористування, а ДП "Імпульс-Світ" спірною земельною ділянкою ніколи не користувалось.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що до проекту рішення від 27.02.2013р. був наданий висновок юридичного відділу, в якому зазначено, що має місце судовий спір через накладку земельної ділянки. Також до проекту рішення були надані зауваження управління земельних ресурсів та земельної реформи департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради, згідно якими доведено, що частина земельної ділянки із 1600 кв.м. знаходиться в постійному землекористуванні ПНТФ "Союз", а тому немає підстав поновлювати договір оренди.

Окрім того, з метою попередження прийняття незаконного рішення ПНТФ "Союз" двічі зверталось з листами до Хмельницької міської ради, представники підприємства на сесії 27.02.2013р. довели до відома депутатів, що має місце накладка землі і що частина земельної ділянки площею 778 кв.м. знаходиться в постійному користуванні ПНТФ "Союз", що межі ДП "Імпульс-Світ" з суміжним землекористувачем ПНТФ "Союз" не погоджувало, що судові спори не завершені. Проте, рішення міською радою було прийнято, що стало підставою для позивача звернутись до суду з даним позовом за захистом порушених прав.

29.04.13р. в судовому засіданні представником позивача подано клопотання про витребування доказів та призначення експертизи, відповідно до якого просить суд витребувати у виконавчого комітету Хмельницької міської ради рішення про затвердження проекту рішення Хмельницької міської ради про відмову ДП "Імпульс-Світ" ВКПП "Явір-Транс" у продовжені договору оренди та матеріали його підготовки. В обґрунтування поданого клопотання позивач зазначає, що витребуване рішення додатково вказує на порушення інтересів позивача у разі продовження спірного договору оренди та на підстави, з яких спірне рішення підлягає скасуванню.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримує у повному обсязі, вважає їх правомірними та обґрунтованими поданими доказами.

Представник відповідача Хмельницької міської ради в усній формі зазначив про відсутність рішення виконавчого комітету про затвердження проекту рішення Хмельницької міської ради про відмову ДП "Імпульс-Світ" ВКПП "Явір-Транс" у продовженні договору оренди та матеріали його підготовки.

Відповідно до ст. 38 ГПК України сторона або прокурор у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування господарським судом доказів. У клопотанні повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, що перешкоджають його наданню; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має підприємство чи організація; 4) обставини, які може підтвердити цей доказ.

Враховуючи те, що представником позивача не обґрунтовано заявлене клопотання відповідно до вимог ст. 38 ГПК України, а також зважаючи на твердження Хмельницької міської ради про відсутність зазначеного рішення, суд в задоволенні клопотання позивача відмовив.

Крім того, в даному клопотанні позивач просить суд призначити у справі будівельно-технічну експертизу, на розгляд якої поставити питання: чи відповідає площа конфігурація та розташування земельної ділянки позивача, що внесена до державного земельного кадастру земельній ділянці, яка була йому виділена?; чи можливе, з урахуванням суміжних користувачів (окрім відповідачів) інша її конфігурація та розташування?

Представник відповідача 1 в судовому засіданні та у відзиві на позов вважає позовні вимоги необґрунтованими, безпідставними та таким, що не підлягають задоволенню. При цьому зазначає, що у січні 2013 року надійшло звернення від ДП "Імпульс-Світ" виробничо-комерційного приватного підприємства "Явір-Транс" про поновлення договору оренди землі. Враховуючи те, що ДП "Імпульс-Світ" умови, передбачені ст. 33 Закону України "Про оренду землі" дотримав, а також належним чином виконував умови договору, сплачував орендну плату, Хмельницька міська рада, як орендодавець, прийняла рішення про поновлення договору у відповідності до вимог чинного законодавства.

Стосовно другої позовної вимоги, то міська рада пояснює, що договір оренди земельної ділянки №040774200102 від 31.05.2007р., укладений між Хмельницькою міською радою та ДП "Імпульс-Світ", на підставі рішення сесії міської ради №42 від 27.02.2013р. про поновлення дії договору оренди терміном на 10 років, як такий на сьогоднішній день взагалі не існує. Щодо додаткової угоди про поновлення договору оренди землі на підставі рішення сесії міської ради №42 від 27.02.2013р., то остання сторонами ще не підписана та належним чином не зареєстрована. Таким чином, відповідач 2 вважає, що провадження у справі в частині визнання недійсним та скасування договору оренди земельної ділянки №041074200136 укладеного між Хмельницькою міською радою та ДП "Імпульс - Світ" та підставі рішення сесії Хмельницької міської ради від 27.02.2013р. №42 про поновлення дії договору оренди терміном на десять років належить припинити відповідно до ст. 80 ГПК України, оскільки відсутній предмет спору.

Представник відповідача 1 стосовно виконання вимог ухвали суду повідомляє, що станом на 26.04.2013р. рішенням 23 сесії міської ради з доданими матеріалами знаходяться на підшивці в Хмельницькому обласному підприємстві "Хмельницькполіграфцентр". Надання суду копій матеріалів, які подавались на розгляд сесії міської ради для прийняття рішення №42 буде можливим після повернення зазначених документів у відділ сприяння діяльності депутатів.

Представник відповідача 2 у відзиві на позов зазначає, що ПНТФ "Союз" намагається оспорити землекористування ДП "Імпульс-Світ", право на яке у підприємства виникло ще 25.04.2007р. на підставі рішення Хмельницької міської ради №51.

При цьому, відповідач 2 вказує на те, що державний акт, яким позивач обґрунтовує свої вимоги, визнаний недійсним у судовому порядку.

Окрім того, пояснює відповідач 2, східна сторона земельної ділянки ПНТФ "Союз" межує із землями запасу міста і рішення суду про видачу державного акту можливо було виконати за рахунок цих земель, без порушення прав та інтересів інших землекористувачів, оскільки ПНТФ "Союз" фактично використовує ці землі встановивши на них торгові ряди.

Згідно листа Хмельницької регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" за вих. №4.1/1034 від 20.11.2012р., адресованого на ім'я народного депутата України Бірюка Л.В., виготовлення державного акту на право постійного користування земельною ділянкою ПНТФ "Союз" по вул. Геологів,15 у м. Хмельницькому можливо було здійснити лише за умови усунення виявлених перетинів (накладок) суміжних земельних ділянок, зокрема за рахунок земель запасу, що межують з східної сторони із земельною ділянкою ПНТФ "Союз" по вул. Геологів, 15 у м. Хмельницькому.

Державною інспекцією сільського господарства в Хмельницькій області в березні 2013 року було проведено перевірку цільового використання земельної ділянки ПНТФ "Союз" та встановлено, що земельна ділянка використовується під розміщення ринку та торгово-сервісного комплексу. Але в своїх поясненнях директор ПНТФ "Союз" постійно зазначає, що на спірній земельній ділянці він планує збудувати церкву та лікарню.

За таких обставин ДП "Імпульс-Світ" просить в задоволенні позову відмовити.

Крім того, представником позивача подано клопотання про продовження розгляду справи на 15 днів відповідно до ст. 69 ГПК України та усне клопотання про відкладення розгляду справи, у зв'язку з можливим мирним врегулюванням спору.

Згідно з ч. ч. 1, 3 статті 69 ГПК України спір має бути вирішено господарським судом у строк не більше двох місяців від дня одержання позовної заяви. У виняткових випадках за клопотанням сторони, з урахуванням особливостей розгляду спору, господарський суд ухвалою може продовжити строк розгляду спору, але не більш як на п'ятнадцять днів.

Представники відповідачів щодо клопотання позивача про продовження строку вирішення спору на 15 днів не заперечують.

Враховуючи вище викладене, у відповідності до статті 69 ГПК України, з метою повного всебічного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи суд вважає за належне задовольнити заявлене позивачем клопотання, та продовжити строк розгляду спору на 15 днів.

Відповідно ст. 77 ГПК України господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу, розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні. Такими обставинами, зокрема, є: нез'явлення в засідання представників сторін, інших учасників судового процесу, неподання витребуваних доказів, необхідність витребування нових доказів.

Враховуючи вищенаведене, визначені ГПК України засади змагальності та рівності сторін судового процесу, необхідність подання для повного, об'єктивного та всебічного розгляду справи витребуваних доказів по справі, суд вважає за доцільне розгляд справи відкласти на іншу дату.

Керуючись ст. ст. 69, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Продовжити строк розгляду спору у справі №924/411/13-г на 15 днів.

Розгляд справи відкласти на 9:30 год. "10" червня 2013 р.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1, каб. 318.

Зобов'язати позивача подати в судове засідання копію Витягу з Єдиного державного реєстру на день слухання справи, обґрунтувати, враховуючи норму статті 38 ГПК України, клопотання, щодо необхідності витребувати у Хмельницької міської ради копії матеріалів, які подавались на розгляд сесії 27.02.2013р. для винесення оскарженого рішення, оспорювану додаткову угоду.

Зобов'язати відповідача 1 (Хмельницьку міську раду) подати в судове засідання копії матеріалів, які подавались на розгляд сесії міської ради 27.02.2013р. для винесення оспорюваного рішення.

Викликати повноважних представників сторін (з довіреностями та документами, що посвідчують особу) в судове засідання.

Суддя С.В. Заверуха

Віддрук. 4 прим.:

1 - до справи,

2 - позивачу (29000, м. Хмельницький, вул. Геологів, 15),

3 - відповідачу (29000, м. Хмельницький, вул. Гагаріна, 3),

4 - відповідачу ( ДП "Імпульс-Світ" - 29000, м. Хмельницький, вул. Геологів,13).