Постанова

від 29.10.2013 по справі 924/411/13

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2013 року Справа № 924/411/13 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів :

головуючого суддіОвечкіна В.Е., суддівЧернова Є.В., Цвігун В.Л., розглянув касаційну скаргу Приватної науково-технічної фірми "Союз" на постановувід 07.08.2013 року Рівненського апеляційного господарського суду у справі№924/411/13 господарського суду Хмельницької області за позовомПриватної науково-технічної фірми "Союз" доДочірнього підприємства "Імпульс-Світ" виробничо-комерційного приватного підприємства "Явір-Транс"; Хмельницької міської ради про -визнання незаконними та скасування рішення Хмельницької міської ради №42 від 27.02.2013; -визнання недійсним та скасування договору оренди земельної ділянки за участю представників:

позивача: директора - Козловського Ю.К.; Плющ Л.П., дов. від 06.09.2013, б/н;

відповідачів: 1) Шевченка О.А., дов. від 10.10.2013 за/н 10/10-01;

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 10.06.2013 (суддя С. Заверуха), залишеним без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 07.08.2013 (судді С. Дужич, Г. Бучинська, Т. Філіпова) в задоволенні позову про визнання незаконними та скасування рішення Хмельницької міської ради №42 від 27.02.2013 та визнання недійсним та скасування договору оренди земельної ділянки - відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятими у справі судовими рішеннями, приватна науково-технічна фірми "Союз" - позивач у справі, - звернулася із касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Хмельницької області від 10.06.2013 та постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 07.08.2013, прийняти нове рішення, яким позов задовольнити. Вважає, що судами неправильно застосовано приписи ст.ст. 92,116 ЗК України, ст. 321 ЦК України.

До Вищого господарського суду України надійшов відзив дочірнього підприємства "Імпульс-Світ" виробничо-комерційного приватного підприємства "Явір-Транс" (відповідач 1), в якому він просить залишити касаційну скаргу ПНТФ "Союз" без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін.

Ознайомившись з матеріалами та обставинами справи на предмет надання їм попередніми судовими інстанціями належної юридичної оцінки та повноти встановлення обставин, дотримання норм матеріального та процесуального права, згідно з вимогами ст.111 5 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно ст.111 7 Господарського процесуального кодексу України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права. Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

Судами попередніх інстанцій встановлено наступне.

З архівного витягу з розпорядження Хмельницької міської ради народних депутатів №1575 від 14.06.1994р. вбачається, що приватній науково-технічній фірмі "Союз" /виробнича база/ вул. Геологів, 15 відведено в постійне користування земельну ділянку площею 1,33 га, за рахунок земель міськземфонду.

25.04.2007р. сесією Хмельницької міської ради №51 прийнято рішення, відповідно до якого надано в оренду терміном на 2 роки дочірньому підприємству "Імпульс-Світ" виробничо-комерційного приватного підприємства "Явір-Транс" земельну ділянку 1600 м2 по вул. Геологів, 15/3а під облаштування автостоянки для легкових автомобілів на 52 автомашини.

31.05.2007р., між Хмельницькою міською радою (Орендодавець) та ДП "Імпульс-Світ" виробничо-комерційного приватного підприємства "Явір-Транс" (Орендар) на підставі рішення десятої сесії міської ради від 25.04.2007р. №51 було укладено договір оренди земельної ділянки № 040774200102, яка знаходиться за адресою м. Хмельницький вул. Геологів, 15/3 А.

Договір укладено на 2 (два) роки до 25.04.2009р.

Рішенням Хмельницької міської ради №27 від 26.02.2010р. вирішено поновити договір оренди земельної ділянки, наданої ДП "Імпульс-Світ" по вул. Геологів, 15/3А у м. Хмельницькому строком на 3 роки.

Управління Держкомзему в м. Хмельницькому довідкою №2561/01-15 від 01.10.2012р. повідомило директора ПНТФ "Союз", що на належну останньому земельну ділянку частково накладаються земельні ділянки ДП "Імпульс-Світ" кадастровий номер 6810100000:10:001:0159 та 6810100000:10:001:0138.

27.01.2012р. приватній науково-технічній фірмі "Союз" на підставі постанови господарського суду Хмельницької області від 26.11.2007р. №13/6354А, видано державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 1,3285 га.

Рішенням Хмельницької міської ради №42 від 27.02.2013р. вирішено поновити договір оренди землі ДП "Імпульс-Світ" виробничо-комерційного приватного підприємства "Явір-транс" №041074200136 від 26.07.2010р. по вул. Геологів, 15/3 А площею 1600 м2 терміном на 10 років під влаштування стоянки для легкових автомобілів на 52 автомашини шляхом укладання додаткової угоди на тих самих умовах, крім розміру орендної плати, яка змінюється на підставі рішень другої сесії міської ради від 15.12.2010р. №20, дев'ятнадцятої сесії міської ради від 29.08.2012р. №64 та нормативної грошової оцінки.

На проект оспорюваного рішення сесії міської ради "Про поновлення договору оренди землі юридичній особі шляхом укладання додаткової угоди" управлінням земельних ресурсів та земельної реформи департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради було внесено зауваження, в якому зазначалось, що в ході проведеної перевірки виявлено, що частина даної земельної ділянки (по вул. Геологів, 15/3А площею 1600 м2) знаходиться в межах земельної ділянки, яка надана в постійне користування ПНТФ "Союз". Тому для поновлення договору оренди землі ДП "Імпульс-Світ" немає підстав.

В ході проведення правової експертизи проекту рішення вказується на неодноразові судові спори з підстав накладення земельної ділянки ДП "Імпульс-Світ" на земельну ділянку, яка перебуває у постійному користуванні у ПНТФ "Союз".

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 18.02.2013р. у справі №1/5025/1428/12, залишеним без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 27.03.2013р., позов Дочірнього підприємства "Імпульс-Світ" виробничо-комерційного приватного підприємства "Явір-Транс" м. Хмельницький до Хмельницької міської ради м. Хмельницький, Управління Держкомзему в м. Хмельницькому Хмельницької області про визнання недійсним державного акту на право постійного користування земельною ділянкою задоволено. Визнано недійсним державний акт серії ЯЯ № 333732 на право постійного користування земельною ділянкою площею 1,3285 га по вул. Геологів, 15 в м. Хмельницькому від 27.01.2012р., виданий приватній науково-технічній фірмі "Союз" та зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №681010003000034. В позові Дочірнього підприємства "Імпульс-Світ" виробничо-комерційного приватного підприємства "Явір-Транс" м. Хмельницький до Приватної науково-технічної фірми "Союз" м. Хмельницький про визнання недійсним державного акту на право постійного користування земельною ділянкою відмовлено.

Вказане рішення мотивовано тим, що видача ПНТФ "Союз" державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 333732 та реєстрація його у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №681010003000034 була проведена з порушенням встановленого порядку присвоєння кадастрового номеру та державної реєстрації земельної ділянки за ПНТФ "Союз" і призвела до порушення права Дочірнього підприємства "Імпульс-Світ" виробничо-комерційного приватного підприємства "Явір-Транс" щодо користування частиною орендованої земельної ділянки (Постанова Вищого господарського суду України від 17.07.2013, т. 1, арк. 190).

Звертаючись з даним позовом до суду позивач стверджує, що ПНТФ "Союз" має право постійного землекористування земельною ділянкою площею 1,33 га по вул. Геологів, 15 в м. Хмельницькому і що 778 кв.м. з цієї земельної ділянки передано в користування ДП "Імпульс-Світ", про що свідчить довідка Управління Дерзкомзему в м. Хмельницькому від 01.10.2012р. №2561/01-15, без її вилучення у ПНТФ "Союз". Оскаржуване рішення сесії міської ради та додаткова угода, укладена між відповідачами на підставі рішення від 27.02.2013р. суперечить чинному законодавству.

Застосовуючи до спірних правовідносин приписи ст.ст. 215 ст.26 ЗУ "Про місцеве самоврядування", ст.ст. 122,124 ЗК України, ст. 33 ЗУ "Про оренду землі" суди дійшли висновку про те, що оскаржуване Хмельницької міської ради № 23 від 27.02.2013 відповідає вимогам ЗУ "Про місцеве самоврядування", підстави для його скасування відсутні, відтак, і укладений на його виконання договір також відповідає нормам чинного законодавства.

З огляду на встановлені попередніми судовими інстанціями обставини справи колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ст. 16 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Статтею 21 ЦК України передбачено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він прийнятий з перевищенням повноважень, суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси позивача у справі.

Приписами с. 152 ЗК України встановлено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом: визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Приписами ст. 92 ЗК України встановлено, що право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Статтею 125 ЗК України встановлено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ст. 126 ЗК України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Приписами ст. 28 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" врегульовано, що інформація з Державного реєстру прав про державну реєстрацію прав та їх обтяжень надається у формі витягу, інформаційної довідки та виписки. Відтак, за відсутності державної реєстрації права постійного користування землею за позивачем, відсутні правові підстави вважати, що таке право у нього виникло.

На час розгляду даної справи у суді 1 інстанції, 10.06.2013 державний акт позивача на землю серії ЯЯ№333732 від 27.01.2012 був визнаний недійсним (постанова Рівненського апеляційного господарського суду від 27.03.2013). Відповідно до ст. 85 ГПК України у разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Судами встановлено, що у позивача відсутні будь-які правовстановлюючі документи на спірну земельну ділянку: державний акт на право постійного користування землею, договір оренди землі. Ним не надано доказів проведення державної реєстрації свого права.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком судів про те, що ні оскаржуване рішення Хмельницької міської ради №42 від 27.02.2013, ні спірний договір оренди землі від 31.05.2007 №51 не порушують його земельних прав. З огляду на викладене, суди обґрунтовано відмовили у позові.

Разом з тим, колегія суддів вважає, що у разі проведення державної реєстрації права постійного користування у встановленому порядку на підставі судових рішень адміністративного суду (Постанова ВАСУ від 19.05.2010 у справі №К-7142/08, Т.1, арк. 21) ПНТФ "Союз" не позбавлена права звернутися за переглядом справи за нововиявленими обставинами. Відповідно до ст. 124 Конституції України, судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відтак, колегія суддів відхиляє доводи скаржника про те, що судами неправильно застосовано приписи ст.ст. 92,116 ЗК України, ст. 321 ЦК України, як такі, що спростовуються вищевикладеним.

Отже, колегія суддів дійшла висновку про те, що справа розглянута судами відповідно встановленим обставинам та з правильним застосуванням норм матеріального права. Підстави для скасування рішення господарського суду Хмельницької області від 10.06.2013 та постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 07.08.2013 відсутні.

Керуючись ст.ст. 111 5 , 111 7 , 111 9 , 111 11 Господарського процесуального кодексу України, - Вищий господарський суд України -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу приватної науково-технічної фірми "Союз" залишити без задоволення, а рішення господарського суду Хмельницької області від 10.06.2013 та постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 07.08.2013 у справі №924/411/13-г - без змін.

Головуючий, суддяВ. Овечкін Судді:Є. Чернов В. Цвігун