Ухвала

від 26.06.2013 по справі 2а-9187/12/0170/8

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

УХВАЛА

про внесення виправлень до виконавчого листа

26 червня 2013 р.Справа № 2а-9187/12/0170/8

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря Богацької А.О., розглянув у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про виправлення помилки у виконавчому листі по адміністративній справі за позовом

ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_3

до Комісії з розгляду питань, пов'язаних із погодженням документації по землеустрою Чорноморської державної районної адміністрації, Роздольнінського міжрайонного управління водного господарства, Чорноморської районної санітарно-епідеміологічної станції, Відділу Держкомзему у Чорноморському районі АР Крим, Головного архітектора Чорноморської районної державної адміністрації, Управління екологічної інспекції Західно-Кримського регіону, Відділу архітектури Чорноморської державної адміністрації АР Крим

про визнання протиправними та скасування висновків,

за участю представників:

від позивача: ОСОБА_4, довіреність від 02.08.12р.;

від відповідачів: не з'явились;

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_3 звернулись до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим з адміністративним позовом до Комісії з розгляду питань, пов'язаних із погодженням документації по землеустрою, Чорноморської районної державної адміністрації, Роздольненського міжрайонного управління водного господарства, Чорноморської районної санітарно-епідеміологічної станції, Відділу Держкомзему у Чорноморському районі АР Крим, Головного архітектора Чорноморської районної державної адміністрації, Управління екологічної інспекції Західно-Кримського регіону про:

- визнання протиправним та скасування висновку Роздольненського міжрайонного управління водного господарства, викладеного у висновку Комісії з розгляду питань, пов'язаних із погодженням документації по землеустрою Чорноморської державної районної адміністрації № 430/14, № 431/14 та № 432/14 від 30.07.2012 року про неузгодження громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_1 та ОСОБА_3 проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок із зміною функціонального призначення з земель для ведення товарного сільгоспвиробництва на землі для ведення садівництва;

- визнання протиправним та скасування висновку Чорноморської районної санітарно-епідеміологічної станції, викладеного у висновку Комісії з розгляду питань, пов'язаних із погодженням документації по землеустрою Чорноморської державної районної адміністрації № 430/4, № 431/14 та № 432/14 від 30.07.2012 року про неузгодження громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_1 та ОСОБА_3 проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок із зміною функціонального призначення з земель для ведення товарного сільгоспвиробництва на землі для ведення садівництва;

- визнання протиправним та скасування висновку головного архітектора Чорноморської районної державної адміністрації, викладеного у висновку Комісії з розгляду питань, пов'язаних із погодженням документації по землеустрою Чорноморської державної районної адміністрації № 430/14, № 431/14 та № 432/14 від 30.07.2012 року про неузгодження громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_1 та ОСОБА_3 проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок із зміною функціонального призначення з земель для ведення товарного сільгоспвиробництва на землі для ведення садівництва;

- визнання протиправним та скасування висновку управління екологічної інспекції Західно-Кримського регіону, викладеного у висновку Комісії з розгляду питань, пов'язаних із погодженням документації по землеустрою Чорноморської державної районної адміністрації № 430/14, № 431/14 та № 432/14 від 30.07.2012 року про неузгодження громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_1 та ОСОБА_3 проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок із зміною функціонального призначення з земель для ведення товарного сільгоспвиробництва на землі для ведення садівництва;

- визнання протиправним та скасування висновку відділу Держкомзему в Чорноморському районі АР Крим, оформленого листами №1242/1, № 1242/2 та № 1242 від 30.07.2012 року про неузгодження громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_1 та ОСОБА_3 проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок із зміною функціонального призначення з земель для ведення товарного сільгоспвиробництва на землі для ведення садівництва;

- визнання протиправним та скасування висновку Комісії з розгляду питань, пов'язаного із погодженням документації по землеустрою Чорноморської районної державної адміністрації № 430/14, № 431/14 та № 432/14 від 30.07.2012 року про неузгодження громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_1 та ОСОБА_3 проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок із зміною функціонального призначення з земель для ведення товарного сільгоспвиробництва на землі для ведення садівництва;

- зобов'язання Комісії з розгляду питань, пов'язаних із погодженням документації по землеустрою, Чорноморської районної державної адміністрації повторно розглянути питання щодо погодження громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_1 та ОСОБА_3 проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок із зміною функціонального призначення з земель для ведення товарного сільгоспвиробництва на землі для ведення садівництва, про що оформити відповідний висновок згідно вимог законодавства України.

Представник позивачів уточнив п. 8 прохальної частини та просив зобов'язати Комісію з розгляду питань, пов'язаних із погодженням документації по землеустрою, Чорноморської районної державної адміністрації повторно розглянути питання щодо погодження громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_1 та ОСОБА_3 проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок зі зміною функціонального використання з земель для ведення товарного сільгоспвиробництва на землі для ведення садівництва, про що оформити відповідний висновок згідно вимог законодавства України з урахуванням визнання судом протиправними та скасування висновків членів Комісії з розгляду питань, пов'язаних із погодженням документації по землеустрою Чорноморської районної державної адміністрації.

Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 12.09.12р. по справі № 2а-9187/12/0170/8 позовні вимоги задовені частково:

- визнано протиправним та скасовано висновок Роздольненського міжрайонного управління водного господарства, викладеного у висновку Комісії з розгляду питань, пов'язаних із погодженням документації по землеустрою Чорноморської державної районної адміністрації № 430/14, № 431/14 та № 432/14 від 30.07.2012 року про неузгодження громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_1 та ОСОБА_3 проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок із зміною функціонального призначення з земель для ведення товарного сільгоспвиробництва на землі для ведення садівництва.

- визнано протиправним та скасовано висновок Чорноморської районної санітарно-епідеміологічної станції, викладеного у висновку Комісії з розгляду питань, пов'язаних із погодженням документації по землеустрою Чорноморської державної районної адміністрації № 430/4, № 431/14 та № 432/14 від 30.07.2012 року про неузгодження громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_1 та ОСОБА_3 проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок із зміною функціонального призначення з земель для ведення товарного сільгоспвиробництва на землі для ведення садівництва.

- визнано протиправним та скасовано висновок головного архітектора Чорноморської районної державної адміністрації, викладеного у висновку Комісії з розгляду питань, пов'язаних із погодженням документації по землеустрою Чорноморської державної районної адміністрації № 430/14, № 431/14 та № 432/14 від 30.07.2012 року про неузгодження громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_1 та ОСОБА_3 проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок із зміною функціонального призначення з земель для ведення товарного сільгоспвиробництва на землі для ведення садівництва

- визнано протиправним та скасовано Управління екологічної інспекції Західно-Кримського регіону, викладеного у висновку Комісії з розгляду питань, пов'язаних із погодженням документації по землеустрою Чорноморської державної районної адміністрації № 430/14, № 431/14 та № 432/14 від 30.07.2012 року про неузгодження громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_1 та ОСОБА_3 проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок із зміною функціонального призначення з земель для ведення товарного сільгоспвиробництва на землі для ведення садівництва.

- визнано протиправним та скасовано висновок Відділу Держкомзему в Чорноморському районі АР Крим, оформленого листами № 1242/1, № 1242/2 та № 1242 від 30.07.2012 року про неузгодження громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_1 та ОСОБА_3 проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок із зміною функціонального призначення з земель для ведення товарного сільгоспвиробництва на землі для ведення садівництва.

- визнано протиправним та скасовано висновок Комісії з розгляду питань, пов'язаного із погодженням документації по землеустрою Чорноморської районної державної адміністрації № 430/14, № 431/14 та № 432/14 від 30.07.2012 року про неузгодження громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_1 та ОСОБА_3 проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок із зміною функціонального призначення з земель для ведення товарного сільгоспвиробництва на землі для ведення садівництва;

- зобов'язано Комісію з розгляду питань, пов'язаних із погодженням документації по землеустрою, Чорноморської районної державної адміністрації повторно розглянути питання щодо погодження громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_1 та ОСОБА_3 проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок із зміною функціонального використання з земель для ведення товарного сільгоспвиробництва на землі для ведення садівництва, про що оформити відповідний висновок згідно вимог законодавства України з урахуванням визнання судом протиправними та скасування висновків членів Комісії з розгляду питань, пов'язаних із погодженням документації по землеустрою Чорноморської районної державної адміністрації.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь:

- ОСОБА_2 32,19 грн. витрат на сплату судового збору шляхом їх безспірного списання із рахунків суб'єктів владних повноважень, у тому числі 5,39 грн. з рахунка суб'єкта владних повноважень - Комісії з розгляду питань, пов'язаних із погодженням документації по землеустрою, Чорноморської районної державної адміністрації (96400, АР Крим, смт. Чорноморське, вул. Кірова, 16) та по 5,36 грн. з рахунків кожного з суб'єктів владних повноважень Роздольненського міжрайонного управління водного господарства, Чорноморської районної санітарно-епідеміологічної станції, Відділу Держкомзему у Чорноморському районі АР Крим, Головного архітектора Чорноморської районної державної адміністрації, Управління екологічної інспекції Західно-Кримського регіону, головного архітектора Чорноморської районної державної адміністрації.

- ОСОБА_1 32,19 грн. витрат на сплату судового збору шляхом їх безспірного списання із рахунків суб'єктів владних повноважень, у тому числі 5,39 грн. з рахунка суб'єкта владних повноважень - Комісії з розгляду питань, пов'язаних із погодженням документації по землеустрою, Чорноморської районної державної адміністрації (96400, АР Крим, смт. Чорноморське, вул. Кірова, 16) та по 5,36 грн. з рахунків кожного з суб'єктів владних повноважень Роздольненського міжрайонного управління водного господарства, Чорноморської районної санітарно-епідеміологічної станції, Відділу Держкомзему у Чорноморському районі АР Крим, Головного архітектора Чорноморської районної державної адміністрації, Управління екологічної інспекції Західно-Кримського регіону, головного архітектора Чорноморської районної державної адміністрації.

- ОСОБА_3 32,19 грн. витрат на сплату судового збору шляхом їх безспірного списання із рахунків суб'єктів владних повноважень, у тому числі 5,39 грн. з рахунка суб'єкта владних повноважень - Комісії з розгляду питань, пов'язаних із погодженням документації по землеустрою, Чорноморської районної державної адміністрації (96400, АР Крим, смт. Чорноморське, вул. Кірова, 16) та по 5,36 грн. з рахунків кожного з суб'єктів владних повноважень Роздольненського міжрайонного управління водного господарства, Чорноморської районної санітарно-епідеміологічної станції, Відділу Держкомзему у Чорноморському районі АР Крим, Головного архітектора Чорноморської районної державної адміністрації, Управління екологічної інспекції Західно-Кримського регіону, головного архітектора Чорноморської районної державної адміністрації.

04.04.13р. та 10.04.13р. Окружним адміністративним судом АР Крим видано виконавчі листи.

12.06.13р. до Окружного адміністративного суду АР Крим надійшла заява від ОСОБА_1 про виправлення помилки у виконавчому листі, в якій позивач просить виправити помилку у виконавчому листі по адміністративній справі № 2а-9187/12/0170/8 шляхом зазначення ЄДРПОУ боржника - Комісії з розгляду питань, пов'язаних із погодженням документації по землеустрою, Чорноморської районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 04055535).

Судом встановлено, що після отримання виконавчого листа № 2а-9187/12/0170/8 від 10.04.2013р. ОСОБА_1 звернулась до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції України в АР Крим для примусового виконання виконавчого листа № 2а-9187/12/0170/8 від 10.04.2013р. про зобов'язання Комісії з розгляду питань, пов'язаних із погодженням документації по землеустрою, Чорноморської районної державної адміністрації повторно розглянути питання щодо погодження громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_1 та ОСОБА_3 проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок із зміною функціонального використання з земель для ведення товарного сільгоспвиробництва на землі для ведення садівництва, про що оформити відповідний висновок згідно вимог законодавства України з урахуванням визнання судом протиправними та скасування висновків членів Комісії з розгляду питань, пов'язаних із погодженням документації по землеустрою Чорноморської районної державної адміністрації.

Постановою ВП № 38325404 від 06.06.13р. про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документу) відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції України в АР Крим відмовлено в прийнятті до провадження виконавчого документу та у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2а-9187/12/0170/8 від 10.04.2013р. з посиланням на те, що виконавчий документ не містить код у ЄДРПОУ боржника.

Відповідно до ч. 1 ст. 259 КАС України виконавчий лист має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим Законом України "Про виконавче провадження".

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" № 606-ХІV від 21.04.1999 року зі змінами та доповненнями у виконавчому документі зазначаються, зокрема, ідентифікаційний код суб'єкта господарської діяльності стягувача та боржника (для юридичних осіб).

Дослідивши виконавчий лист № 2а-9187/12/0170/8, виданий 10.04.2013р. Окружним адміністративним судом АР Крим, про зобов'язання Комісії з розгляду питань, пов'язаних із погодженням документації по землеустрою, Чорноморської районної державної адміністрації повторно розглянути питання щодо погодження громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_1 та ОСОБА_3 проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок із зміною функціонального використання з земель для ведення товарного сільгоспвиробництва на землі для ведення садівництва, про що оформити відповідний висновок згідно вимог законодавства України з урахуванням визнання судом протиправними та скасування висновків членів Комісії з розгляду питань, пов'язаних із погодженням документації по землеустрою Чорноморської районної державної адміністрації, суд встановив, що у виконавчому документі не зазначено ЄДРПОУ боржника - Комісії з розгляду питань, пов'язаних із погодженням документації по землеустрою Чорноморської державної районної адміністрації, що є обов'язковим реквізитом виконавчого документа згідно п. 3 ч. 1 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження".

Суд зазначає, що відповідно до п. 1, 2, 3, 12 Типового положення про комісію з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.12.2009 року № 1420, що діяла на момент прийняття судового рішення, комісія з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою (далі - комісія), є постійно діючим органом, утвореним районною та міською держадміністрацією - у районах і мм. Києві та Севастополі, міською радою - у містах обласного значення.

Приймаючи до уваги статус Комісії з розгляду питань, пов'язаних із погодженням документації по землеустрою Чорноморської державної районної адміністрації, яка є колегіальним органом, що утворений Чорноморською районною державною адміністрацією і знаходиться за адресою місцезнаходження Чорноморської РДА, а також ту обставину, що обов'язковою вимогою, яка пред'являється до виконавчого документу є зазначення ідентифікаційного коду суб'єкта господарської діяльності (юридичної особи) - боржника, заява позивача підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 259 КАС України суд ухвалою вносить виправлення до виконавчого листа, а у разі якщо його було видано помилково або якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин, суд визнає виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню повністю або частково. Якщо стягнення за таким виконавчим листом уже відбулося повністю або частково, суд одночасно на вимогу боржника стягує на його користь безпідставно одержане стягувачем за виконавчим листом.

З урахуванням викладеного, суд вважає необхідним внести виправлення до виконавчого листа №2а-9187/12/0170/8, виданого 10.04.2013р. Окружним адміністративним судом АР Крим, про зобов'язання Комісії з розгляду питань, пов'язаних із погодженням документації по землеустрою, Чорноморської районної державної адміністрації повторно розглянути питання щодо погодження громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_1 та ОСОБА_3 проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок із зміною функціонального використання з земель для ведення товарного сільгоспвиробництва на землі для ведення садівництва, про що оформити відповідний висновок згідно вимог законодавства України з урахуванням визнання судом протиправними та скасування висновків членів Комісії з розгляду питань, пов'язаних із погодженням документації по землеустрою Чорноморської районної державної адміністрації, вказавши ідентифікаційний код боржника - Комісії з розгляду питань, пов'язаних із погодженням документації по землеустрою Чорноморської державної районної адміністрації 04055535.

Керуючись ст.ст. 160, 165, 29, 261 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву ОСОБА_1 задовольнити.

2. Внести виправлення до виконавчого листа №2а-9187/12/0170/8, виданого 10.04.2013р. Окружним адміністративним судом АР Крим, про зобов'язання Комісії з розгляду питань, пов'язаних із погодженням документації по землеустрою, Чорноморської районної державної адміністрації повторно розглянути питання щодо погодження громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_1 та ОСОБА_3 проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок із зміною функціонального використання з земель для ведення товарного сільгоспвиробництва на землі для ведення садівництва, про що оформити відповідний висновок згідно вимог законодавства України з урахуванням визнання судом протиправними та скасування висновків членів Комісії з розгляду питань, пов'язаних із погодженням документації по землеустрою Чорноморської районної державної адміністрації, вказавши ідентифікаційний код боржника - Комісії з розгляду питань, пов'язаних із погодженням документації по землеустрою Чорноморської державної районної адміністрації 04055535.

Ухвала набирає законної сили протягом 5 днів з дня її проголошення. Якщо справу розглянуто у порядку письмового провадження або без виклику особи, яка її оскаржує, ухвала набирає законної сили через 5 днів з дня її отримання.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної республіки Крим протягом 5 днів з дня її проголошення. У разі розгляду справи у порядку письмового провадження або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя підпис А.О. Кушнова