Постанова

від 22.12.2006 по справі 33/367

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

33/367

донецький апеляційний господарський суд

вул. Артема, 157, м. Донецьк, 83048, тел. 332-57-40

УХВАЛА

Іменем України

19.12.2006 р.                                                                                       справа №33/367

          Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:Старовойтової  Г.Я.

суддівВолкова Р.В., Калантай  М.В.,

при секретареві судового засіданняШуть Д.Д.

за участю  представників сторін:                                                                            

від позивача :Сорока М.В. –головний бухгалтер, за дов. №4082/06 від 18.12.2006р.

від відповідача:не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

Управління Пенсійного Фонду України в м.Дзержинську Донецької області

на постанову господарського суду

Донецької області

від25.09.2006 р.

у справі№ 33/367 ( суддя Новікова Р.Г. )

за позовом:Управління Пенсійного Фонду України в м.Дзержинську Донецької області

до відповідача:

Дзержинського міського центру зайнятості, м.Дзержинськ Донецької області

простягнення витрат, пов'язаних із виплатою пенсій громадянам, які достроково вийшли на пенсію у розмірі 142 грн. 15 коп.

                                                           ВСТАНОВИВ:

Постановою господарського суду Донецької області від 25.09.2006 р. по справі №33/367 (суддя Новікова Р.Г.) відмовлено у задоволенні позовних вимог Управління Пенсійного Фонду України в м.Дзержинську Донецької області, до Дзержинського міського центру зайнятості, м.Дзержинськ Донецької області, про стягнення витрат, пов'язаних із виплатою пенсій громадянам, які достроково вийшли на пенсію у розмірі 119 грн. 51 коп.

Не погоджуючись з постановою господарського суду, позивач, Управління Пенсійного Фонду України в м.Дзержинську Донецької області, звернувся з апеляційною скаргою про скасування постанови господарського суду.

В обгрунтування своїх доводів скаржник зазначає, що механізм відшкодування Фондом загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, пов'язаних із достроковим виходом на пенсію визначено Порядком, затвердженим Наказом Міністерства праці та соціальної політики України та правлінням Пенсійного Фонду України №331/39 від 06.08.2001р., зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17.08.2001р. за №713/5904.

Відповідно до вищенаведеного порядку позивачем щомісяця до 1-го числа поточного місяця до відповідача направлялися подання та списки осіб, яким достроково призначена пенсія. У зв'язку з програмною помилкою, що виникла не з вини працівників управління Пенсійного фонду, в суму до відшкодування у списках осіб, яким достроково призначено пенсію та в поданнях, що передавались позивачем до Дзержинського міського центру зайнятості у 2004 та 2005 роках не було включено до відшкодування суму пенсії, виплаченої за день досягнення громадянами пенсійного віку. Позивач вважає, що управлінням не порушено встановленого Порядку відшкодування витрат, пов'язаних із достроковим виходом працівників на пенсію.

Позивач просить скасувати постанову господарського суду та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача, Дзержинського міського центру зайнятості, м.Дзержинськ Донецької області, в засідання суду не з'явився, причин цього не повідомив, у відзиві на апеляційну скаргу зазначив, що вважає, що постанова господарського суду винесена правомірно, судом виконані усі вимоги процесуального законодавства, всебічно перевірені усі обставини по справі та прийнято рішення у відповідності до норм матеріального права та дотриманням норм адміністративного процесуального права, які підлягають застосуванню до цих правовідносин.

Відповідач зазначає, що відповідно до п. 3 Порядку відшкодування Пенсійному Фонду України з Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, пов'язаних із достроковим виходом працівників на пенсію, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України та правлінням Пенсійного Фонду України №331/39 від 06.08.2001р. відшкодуванню підлягають суми пенсій, які виплачені в період від їх призначення до досягнення особою встановленого законодавством пенсійного віку. Згідно п. п. 1. п. 1 ст. 45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку.

Позивач просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову господарського суду - без змін.

Вивчивши матеріали справи, доводи заявника скарги, вислухавши представника позивача, який прибув в судове засідання, перевіривши повноту встановлених судом обставин та їх юридичну оцінку, судова колегія встановила.

Н підставі направлень для оформлення дострокового виходу на пенсію, виданих Дзержинським міським центром зайнятості та на підставі підпункту „г” пункту 1 статті 26 Закону України „Про зайнятість населення”№803-ХІІ від 01.03.1991р. громадянам Веселеву Є.Є., Булатецькому В.Ф., Катанцевій Л.І., Глазковій В.Г., Лисенькій В.О., Щетині Р.Г., Колодистій Т.К., Заболотній Л.О., Красько М.Д., Якуненко В.М., Кузьміної В.С., Артюх Л.Г., Сірант Г.І., Грабовській О.І., Терегері М.С., Герасименко Л.І., Крисіній О.Г., Єгоровій О.К., Пушкіній Ф.О. було призначені пенсії, випалата яких здійснювалась за рахунок коштів Пенсійного Фонду України з подальшим відшкодуванням цих витрат Фондом загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. В подальшому, вищевказаним громадянам були призначені пенсії за віком., але ці пенсії призначені з дня досягнення ними пенсійного віку.

Підпунктом 1 пункту 1 статті 45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” №1058-ІV від 09.07.2003р. встановлено, що пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку.

В зв'язку з програмною помилкою пенсія вищезазначеним особам була призначена з дня досягнення пенсійного віку.

Позивач, Управління Пенсійного Фонду України в м.Дзержинську надіслало відповідачу, Дзержинському міському центру зайнятості, м.Дзержинськ, претензію №2527/06 від 10.07.2006р. з проханням прийняти до відшкодування витрати, пов'язані з виплатою пенсій громадянам, які достроково вийшли на пенсію.

Відповідач, Дзержинський міський центр зайнятості, м.Дзержинськ, у відповіді на претензію зазначив, що дійсно ці витрати є такими, що відшкодовуються місцевими центрами зайнятості, але позивачем пропущений строк подання документів для такого відшкодування.

Позивач, Управління Пенсійного Фонду України в м.Дзержинську, звернувся з позовом до відповідача, Дзержинського міського центру зайнятості, м.Дзержинськ, про стягнення витрат, пов'язаних із виплатою пенсій громадянам, які достроково вийшли на пенсію у розмірі 142 грн. 15 коп.

На підставі ст. 137 Кодексу адміністративного судочинства України позивач заявою №2961/06 від 13.09.2006р. зменшив розмір позовних вимог, у зв'язку із відшкодуванням витрат, пов'язаних з виходом на пенсію громадян Якуненко В.М. і Єгорової О.К. та просив стягнути з відповідача 119 грн. 51 коп.

Господарський суд Донецької області відмовив у задоволенні позовних вимог.

Не погоджуючись з постановою господарського суду, позивач, Управління Пенсійного Фонду України в м.Дзержинську Донецької області, звернувся з апеляційною скаргою до Донецького апеляційного господарського суду.

Оцінюючи правильність застосування місцевим господарським судом норм чинного законодавства, судова колегія дійшла висновку, що постанова господарського суду у справі №33/367 від 25.09.2006 р. відповідає вимогам норм матеріального та процесуального права та не підлягає скасуванню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 26 Закону України „Про зайнятість населення” №803-ХІІ від 01.03.1991р. працівникам, трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідацією, реорганізацією, перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, і військовослужбовцям, звільненим з військової служби у зв'язку із скороченням чисельності або штату без права на пенсію, за умови їх реєстрації в службі зайнятості протягом семи календарних днів після звільнення як таких, що шукають роботу, гарантується право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законом строку осіб передпенсійного віку, які мають страховий стаж для чоловіків - 25 років, для жінок - 20 років, а для осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах, - стаж роботи, який дає право на цей вид пенсії. Витрати, пов'язані із достроковим виходом на пенсію, здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України з наступним відшкодуванням цих витрат із Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Відповідно до п. 3 Порядку відшкодування Пенсійному Фонду України з Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття витрат, пов'язаних із достроковим виходом працівників на пенсію, який затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Пенсійного Фонду України від 06.08.2001р. за №331/39, відшкодуванню підлягають суми пенсій, які виплачені в період від їх призначення до досягнення особою встановленого законодавством пенсійного віку (у тому числі на пільгових умовах) з урахуванням передбачених законодавством надбавок, підвищень, інших доплат, допомоги на поховання та коштів, витрачених Пенсійним фондом на доставку цих пенсій та допомоги.

Відповідно до п. 4 вищенаведеного Порядку центри зайнятості, де до призначення пенсій перебували на обліку громадяни, щомісяця до 2-го числа місяця, у якому проводяться виплати, на підставі подання місцевого органу Пенсійного фонду (та списку осіб, яким достроково призначена пенсія відповідно до Закону України "Про зайнятість населення", із зазначенням прізвищ громадян, сум пенсій та коштів, необхідних на виплату та доставку пенсій, перераховують органам Пенсійного фонду кошти на фінансування виплат поточного періоду в розмірі місячної потреби на ці виплати.

Список осіб, яким достроково призначена пенсія відповідно до Закону України "Про зайнятість населення", подається органом, який призначає пенсії місцевому органу Пенсійного фонду, до 28-го числа місяця, що передує поточному. Подання та список осіб, яким достроково призначена пенсія, подається органами Пенсійного фонду до місцевих центрів зайнятості до 1-го числа поточного місяця.

Як вбачається з матеріалів справи, подання щодо перерахування з Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття витрат, пов'язаних із достроковим виходом працівників на пенсію, у розмірі 119 грн. 51 коп., разом із списком громадян, на адресу відповідача не направлялись.

Порядок відшкодування Пенсійному Фонду України з Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття витрат, пов'язаних із достроковим виходом працівників на пенсію, який затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Пенсійного Фонду України від 06.08.2001р. за №331/39 визначає механізм відшкодування витрат, пов'язаних з виплатою пенсій особам, яким вони призначені достроково, відповідно до Закону України "Про зайнятість населення" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" на письмове клопотання місцевих центрів зайнятості, на які покладені функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

З урахуванням вищенаведеного, судова колегія вважає, що господарський суд обгрунтовано зазначив, що даний порядок є обов'язковим для виконання всією системою органами відповідних Фондів.

Судова колегія Донецького апеляційного господарського суду вважає, що господарський суд обгрунтовано дійшов висновку, що позивачем не дотримано встановленого порядку вирішення питання щодо відшкодування сум пов'язаних із виплатою пенсій громадянам, які достроково вийшли на пенсію.

Відповідно до вимог статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З наведеного вище вбачається, що позивач, Управління Пенсійного Фонду України в м.Дзержинську, не довів у розумінні статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України свої вимоги та заперечення щодо обгрунтування позовних вимог.

Враховуючи приписи Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” №1058-ІV від 09.07.2003р., Закону України „Про зайнятість населення” №803-ХІІ від 01.03.1991р., Порядку відшкодування Пенсійному Фонду України з Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття витрат, пов'язаних із достроковим виходом працівників на пенсію, який затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Пенсійного Фонду України від 06.08.2001р. за №331/39, судова колегія вважає, що господарський суд обгрунтовано відмовив у задоволенні позовних вимог.

За таких підстав, судова колегія дійшла висновку, що позовні вимоги Управління Пенсійного Фонду України в м.Дзержинську, до Дзержинського міського центру зайнятості, м.Дзержинськ, про стягнення витрат, пов'язаних із виплатою пенсій громадянам, які достроково вийшли на пенсію у розмірі 119 грн. 51 коп. не підлягають задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає, що норми чинного законодавства місцевим господарським судом застосовані правильно, висновки, викладені у постанові господарського суду, відповідають обставинам справи, постанова відповідає приписам матеріального та процесуального права, а мотиви, з яких подана апеляційна скарга, не можуть бути підставою для скасування постанови, оскільки спростовуються вищенаведеним.

Керуючись ст. ст. 187, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, п.6 та п.7 розділу VІІ “Прикінцевих та перехідних положень” Кодексу адміністративного судочинства України у редакції Закону України "Про внесення змін до Кодексу адміністративного судочинства України"   № 2953-ІУ від 6 жовтня 2005 року, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду-

                                          У Х В А Л И Л А :

Постанову господарського суду Донецької області від 25.09.2006 р. у справі №33/367     ( суддя Новікова Р.Г. ) –залишити без змін.

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в м.Дзержинську Донецької області, на постанову господарського суду Донецької області від 25.09.2006 р. у справі №33/367 – залишити без задоволення.

У судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частини ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом одного місяця з дня складення ухвали в повному обсязі.

          Повний текст ухвали складений та підписаний 22.12.2006 року.

Головуючий:          Г.Я.  Старовойтова

Судді:           Р.В.  Волков

          М.В.  Калантай

          Надруковано:  4 примір.

          1 –позивачу

          1 –відповідачу

          1 –до справи

          1 –ДАГС