Ухвала

від 17.09.2013 по справі 1715/18707/12

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-602, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Рудика Л.Д.

Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.

УХВАЛА

іменем України

"17" вересня 2013 р. Справа № 1715/18707/12

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Іваненко Т.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

Кузьменко Л.В.,

при секретарі Зеліковій О.В. ,

за участю сторін:

представника позивача ОСОБА_3 - ОСОБА_4,

представника відповідача Релігійної громади Української Православної Церкви Київського патріархату м.Рівне - Голубокої Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_8 на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "18" травня 2013 р. у справі за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до Релігійної громади Української Православної Церкви Київського патріархату м.Рівне, Рівненської міської ради, Виконавчого комітету Рівненської міської ради, треті особи на стороні відповідачів без самостійних вимог: Комунальне підприємство "Рівненське обласне бюро технічної інвентаризації", ОСОБА_9 про визнання незаконним рішення,

,

ВСТАНОВИВ:

В жовтні 2012 року позивачі звернулись в суд з позовом, в якому просили визнати незаконним п.п.4.1 п.4 рішення виконавчого комітету Рівненської міської ради № 482 від 11.12.1991 р. про передачу житлового будинку АДРЕСА_1 на баланс релігійної громади; анулювати реєстраційне посвідчення від 05.11.97р., яке записано в реєстрову книгу №1-88 за реєстровим №125 про право власності на вказаний будинок та відновити право комунальної власності на вказаний будинок територіальної громади міста Рівне. Позов мотивований тим, що згідно ч. 2 ст. 17 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації» культові будівлі і майно, які становлять державну власність передаються організаціями, на балансі яких вони знаходяться, у безоплатне користування або повертаються у власність релігійних організацій безоплатно за рішеннями виконавчих комітетів обласних, Київської та Севастопольської міських Рад народних депутатів, а в Кримській АРСР - Уряду Кримської АРСР. Отже вважають, що виконавчий комітет Рівненської міської ради не мав повноважень на винесення оскаржуваного рішення.

Постановою Рівненського міського суду від 18.05.2013 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, позивачі подали апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та постановити нову, якою позов задовольнити.

Представник позивача ОСОБА_3 в судовому засіданні доводи та вимоги апеляційної скарги підтримав. Просив задовольнити.

Представник відповідача - Релігійної громади Української Православної Церкви Київського патріархату м. Рівне - в судовому засіданні проти задоволення апеляційної скарги заперечувала. Просила відмовити в задоволенні. Вважає рішення суду законним та обґрунтованим.

Позивачі ОСОБА_8, ОСОБА_7, представники Рівненської міської ради, виконавчого комітету Рівненської міської ради, представники третіх осіб в судове засідання не з'явилися. Про час, дату та місце судового засідання повідомлені вчасно та належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

Колегія суддів, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Суд встановив, що п.4 рішення виконавчого комітету Рівненської міської ради від 11 грудня 1991 року № 482 «Про розгляд пропозицій функціонального управління житлово-комунального господарства» дозволено ЖЕК-3 житлові будинки № 54 та АДРЕСА_1 передати на баланс Рівненській Святотроїцькій Автокефальній Українській православній церкві.

Актом передачі будинку по АДРЕСА_1 від 18 червня 1993 року, складеним комісією в складі представників ЖЕК-3 та Свято-Троїцької УАПЦ Київського патріархату, будинок по АДРЕСА_1 загальною площею 141,7 кв.м. був переданий на баланс Свято-Троїцької УАПЦ Київського патріархату, відповідно до Указу Президента України «Про заходи щодо повернення релігійним організаціям культового майна» та листа фонду державного-комунального майна від 19 травня 1993 року № 08/478.

Згідно авізо від 18 червня 1993 року будинок по АДРЕСА_1 балансовою вартістю 11183 крб., вартість зносу 9549 крб., переданий від ЖЕК-3 до Свято-Троїцької УАПЦ Київського патріархату безкоштовно.

5 листопада 1997 року Комунальне підприємство "Рівненське обласне бюро технічної інвентаризації" видало реєстраційне посвідчення на об'єкти нерухомого майна, які належать юридичним особам, яким посвідчило, що житловий будинок в цілому, який розташований в АДРЕСА_1, зареєстрований за релігійною громадою Свято-Троїцькою Українською Автокефальною Православною Церквою Київського патріархату на праві власності на підставі акту-передачі від 18 червня 1993 року, рішення № 482 від 11 грудня 1991 року про передачу будинку, свідоцтва про реєстрацію статуту релігійної громади від 23 липня 1991 року за № 124, авізо від 18 червня 1993 року, та записано в реєстрову книгу № 1-88 за реєстровим номером 125.

Рішенням Рівненського міського суду Рівненської області від 20 вересня 2012 року встановлено, що Будинок АДРЕСА_1, який, згідно архівної довідки державного архіву Рівненської області від 02 вересня 1997 року № 252, належав церковній общині Свято-Троїцької церкви, рішеннями виконавчого комітету Рівненської Ради депутатів трудящихся № 955 від 07 червня 1962 року та № 1109 від 28 червня 1962 року, був переданий на баланс будинкоуправління № 3 міста Рівне і, таким чином, із власності церковної громади перейшов у комунальну власність (а.с.18-24).

Згідно повідомлення комунального підприємства «Рівненське обласне бюро технічної інвентаризації» № 111 від 07 травня 1997 року первинна інвентаризація будинковолодіння АДРЕСА_1 проводилась 13 березня 1963 року, де вказано, що користувачем будинковолодіння є будинкоуправління № 3. Реєстрація будинку проводилась 24 грудня 198 3 року за Рівненською міською управою.

Комісією по націоналізації, приватизації державного майна Рівненської міської ради 04 грудня 1991 року прийнято рішення «Про розгляд заяви громадян Святотроїцької церкви», яким, для оперативного вирішення питання по поверненню власності громаді УАПЦ, вирішено фінансово-господарському управлінню до 08 грудня 1991 року підготувати відповідні документи на виконком про поверненню з будинків № 54 та АДРЕСА_1 у власність громади Святотроїцької церкви.

Рішенням Рівненського міського суду Рівненської області від 20 вересня 2012 року визнано за Релігійною громадою Української Православної Церкви Київського Патріархату м. Рівне (Басів Кут) Свято-Троїцької парафії (код ЄДРПОУ 22560254) право власності на будинок АДРЕСА_1.

Ухвалою Апеляційного суду Рівненської області від 23 жовтня 2012 року рішення Рівненського міського суду залишено без змін, та підтверджено правомірність набуття у власність релігійною громадою будинку АДРЕСА_1 (а.с.25-29).

Одночасно судовими рішеннями встановлено, що релігійна громада є саме тією юридичною особою, якій був переданий у 1993 році у власність будинок по АДРЕСА_1. Зазначеною ухвалою встановлено, що згідно розпорядження голови Рівненської обласні державної адміністрації від 27 листопада 2001 року № 748 було зареєстровано зміни та доповнення до статуту релігійної громади Української Автокефальної Православної церкви Рівне (Басів Кут), раніше зареєстрованої згідно рішення облвиконкому від 23 липня 1991 року згідно вказаних змін заголовок статуту було викладено в такій редакції "Статут Свято-Троїцької парафії Української Православної Церкви Київського Патріархату м. Рівне (Басів Кут) Рівненське області". На підставі вказаного розпорядження було видано Свідоцтво про реєстрацію релігійної громади №1299 від 29 січня 2002 року. Востаннє зміни до статуту Релігійної громади були внесені згідно розпорядження голови Рівненської державної адміністрації від 06 жовтня 2011 року №492, згідно якого назва статуту була викладена в такій редакції: "Статут релігійної громади Української Православної Церкви - Київський Патріархат м. Рівне (Басів Кут) - Свято- Троїцька парафія". Згідно листа Головного управління статистики у Рівненській області від 09.06.2011 р. за кодом ЄДРПОУ 10.08.1998 р. була зареєстрована Релігійна громада Української Автокефальної Православної церкви, а з 05.02.2002 р. значиться як Українська Православна церква - Київський патріархат м. Рівне (Басів кут) Свято-Троїцька парафія.

Отже, з 1991 року м. Рівному по вул.Басівкутській зареєстровано лише одну релігійну громаду з кодом ЄДРПОУ 22560254.

Невідповідність у назвах релігійної громади, зазначених у первісному свідоцтві на реєстрацію від 23 липня 1991 року № 124, реєстраційному посвідченні на право власності - будинок АДРЕСА_1 від 05 листопада 1997 року та у сучасному найменуванні пояснюється зміною у назві Релігійної громади, яка була проведе встановленому законодавством порядку.

Статтею 29 Закону України "Про власність" визначено, що об'єктами права власності релігійної організації є культові споруди, предмети релігійної обрядовості, благодійного, культурно-просвітницького і виробничого призначення, жилі будинки, грошові кошти та інше майно, необхідне для забезпечення їх діяльності. Релігійні організації мають право власності на майно, придбане ними за рахунок власних коштів, пожертвуване громадянами і організаціями або передане державою чи придбане на інших підставах, не заборонених законом.

Підпунктом є) пункту 5 Постанови Ради Міністрів Української РСР "Про порядок передачі підприємств, об'єднань, організацій, установ, будинків і споруд" від 28 квітня 1980 року N 285 встановлено, що передача будинків та споруд одними підприємствами, об'єднаннями, організаціями і установами місцевого підпорядкування іншим підприємствам, об'єднанням організаціям та установам місцевого підпорядкування того ж самого виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів відбувається за рішенням цього виконавчого комітету.

Є безпідставним твердження позивачів на незастосування судом першої інстанції ч.2. ст. 17 Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації"", яка у 1991 році встановлювала, що "культові будівлі і майно, які становлять державну власність, передаються організаціями, на балансі яких вони знаходяться, у безоплатне користування або повертаються у власність релігійних організацій безоплатно за рішеннями виконавчих комітетів обласних, Київської і Севастопольської міських Рад народних депутатів, а в Кримській АРСР - Уряду Кримської АРСР ". Як вбачається з матеріалів справи, спірне майно (житловий будинок по АДРЕСА_1) перебував у комунальній власності міста, адже згідно повідомлення КП "Рівненське обласне бюро технічної інвентаризації" від 07.05.1997р. №111 первинна інвентаризація будинковолодіння проводилася 13.03.1963р., а реєстрація будинку проводилася за Рівненською міською управою 24.12.1983р.

Про правомірність реєстрації права власності за Релігійною громадою вказується у рішенні Рівненського міського суду від 20 вересня 2012 року, в якому зокрема зазначено, що така реєстрація здійснена Рівненським ОБТІ відповідно до Правил державної реєстрації об'єктів нерухомого майна, що знаходяться у власності юридичних та фізичних осіб, затверджених наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству 03 грудня 1995 року № 56 та зареєстрованих в Мін'юсті України 19 січня 1996 року за № 31/1056.

Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням у адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

На підставі викладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що визнане право власності за релігійною громадою означає правомірність підстав її набуття, тобто оскаржуване рішення виконкому Рівненської міськради є правомірним та таким, що не підлягає скасуванню.

Суд приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого судового рішення. Постанову прийнято з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_8 залишити без задоволення, а постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "18" травня 2013 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: Л.О. Зарудяна Л.В. Кузьменко

Повний текст cудового рішення виготовлено "19" вересня 2013 р.

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу Релігійна громада Української Православної Церкви Київського патріархату м.Рівне вул.Басівкутська,60, м.Рівне, 33025

4- Рівненська міська рада вул. Соборна, 12-А, м.Рівне, Рівненська область, 33000

5- Виконавчий комітет Рівненської міської ради вул.Соборна,12а, м.Рівне, 33028

6 - позивачу ОСОБА_8 АДРЕСА_1

7- позивачу ОСОБА_7 - АДРЕСА_1

8- третій особі - Комунальне підприємство "Рівненське обласне бюро технічної інвентаризації" - вул. Білякова, 4а, м. Рівне, 33027

9-третій особі - ОСОБА_9 - АДРЕСА_1