Ухвала

від 24.09.2013 по справі 2а/2470/447/11

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а/2470/447/11

Головуючий у 1-й інстанції: Григораш В.О.

Суддя-доповідач: Совгира Д. І.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2013 року м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Совгири Д. І.

суддів: Курка О. П. Матохнюка Д.Б.

при секретарі: Ковальчук О.В.

за участю представників сторін:

позивач : не з'явився

відповідач (апелянт) : Лучкіна Галина Валеріївна

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Новоселицької міжрайонної державної податкової інспекції на постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 10 червня 2013 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Калімера" до Новоселицької міжрайонної державної податкової інспекції про визнання протиправними дій та визнання нечинним акту, -

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю "Калімера" звернулось до Чернівецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Новоселицької міжрайонної державної податкової інспекції про визнання протиправними дій та визнання нечинним акту.

Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 10 червня 2013 року було задоволено адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "Калімера". Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

Представник апелянта підтримав доводи апеляційної скарги та просив суд її задовольнити.

Позивач уповноваженого представника в судове засідання не надіслав.

Заслухавши доповідь судді, пояснення представника відповідача, який прибув в судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, що згідно Довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, станом на 23.11.2010 року, позивач зареєстрований Герцаївською районною держаною адміністрацією Чернівецької області за адресою місцезнаходження - Чернівецька область, Герцаївський район, м. Герца, вул. Центральна, буд. 22.

08.10.1998 року проведено державну реєстрацію позивача як юридичної особи про що йому було видано Свідоцтво Серії НОМЕР_2 (а.с. 58) та 09.10.1998 року видано Свідоцтво НОМЕР_1 НОМЕР_3 про реєстрацію платника податку на додану вартість форми №5-Р.

10.08.2010 року відповідачем проведено перевірку місцезнаходження позивача за юридичною адресою - вул. Центральна, 22, м. Герца, Чернівецька область під час якої встановлено, що позивач за вказаною адресою не знаходиться, господарської діяльності не здійснює, виробничі потужності відсутні, посадових осіб не встановлено, наймані працівники відсутні, не зареєстровані. За результатами перевірки складено акт №694/15 від10.08.2010 року.

Для встановлення місцезнаходження позивача, відповідачем направлено до відділу податкової міліції МДПІ запит №127/вн-15 від 10.08.2010 року.

04.09.2010 року працівниками ВПМ Новоселицької МДПІ здійснено вихід за адресою Чернівецька область, м. Герца, вул. Центральна, 22, щодо встановлення місцезнаходження ТОВ "Калімера", в результаті чого складено акт від 04.09.2010 року тематичної перевірки щодо знаходження суб'єкта підприємницької діяльності за юридичною адресою. В розділі акту "перевіркою встановлено", що за юридичною адресою ТОВ "Калімера" не знаходиться, виробничі потужності відсутні, посадових осіб не встановлено, господарська діяльність не здійснюється, наймані працівники відсутні.

Під час здійснення тематичної перевірки були відібрані пояснення у ОСОБА_4, який по суті заданих йому питань пояснив наступне. ОСОБА_5 працює головою правління Герцаївського РСТ, з часу коли його було призначено на дану посаду по даний час ТОВ "Калімера" не здійснювала фінансово-господарську діяльність, не було найманих працівників, кабінетів, комп'ютерів також не було.

24.09.2010 року на підставі отриманих від державного реєстратора Герцаївської районної державної адміністрації відомостей про внесення запису щодо відсутності позивача за адресою м. Герцена, вул. Центральна, буд. 22 відповідачем складено акт про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість від 24.09.2010 року №13/16.

Вказаний акт було надіслано позивачу за адресою вул. Центральна, 22, м.Герца, Чернівецька область, проте конверт за кодом № 6030000379261 повернувся на адресу відправника з відміткою пошти "за зазначено адресою не існує" (а.с. 46). У зв'язку з неможливістю вручення акта про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість документи були розміщені на дошці оголошення, про що складено акт №763 від 27.09.2010 року.

В період з жовтня 2010року по 18 січня 2011року позивачем подавались до податкового органу податкові декларації з податку на додану вартість. Адресою місцезнаходження позивача в деклараціях вказувалась вул. Центральна, буд. 22, м. Герца, Чернівецька область. Вказані декларації прийнято та зареєстровано в податковому органі, що підтверджується відтиском вхідного штаму податкового органу.

Відповідачем надіслано Державному реєстратору Герцаївської районної державної адміністрації повідомлення форми №18-ОПП №709/9/28 від 16.09.2010 року про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням.

05.01.2011 року позивач звернувся до відповідача із письмовим запитом в якому просить надати інформацію коли та на підставі яких документів було зареєстровано платником податку на додану вартість ТОВ "Калімера", чи має статус платника податку на додану вартість ТОВ "Калімера" на даний час, якщо ні, то на підставі яких документів відбулося скасування реєстрації вказаної юридичної особи. Розглянувши запит, відповідач листом від 14.01.2011 року №394/9/10/10-007 надав позивачу відповідь в якій зазначив, що станом на 14.01.2011року ТОВ "Калімера" виключено з реєстру платників ПДВ за ініціативою податкового органу на підставі акту №13/16 від 24.09.2010 року про аналювання реєстрації платника ПДВ.

Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 28.04.2011 року по справі №2а-2470/156/11 визнано протиправними дії Новоселицької міжрайонної державної податкової інспекції, які полягають у внесенні до акту перевірки місцезнаходження ТОВ "Калімера" 04.09.2010 року завідомо недостовірної інформації та наданні державному реєстратора Герцаївського РДА подання від 16.09.2010 року з завідомо недостовірною інформацією про відсутність ТОВ "Калімера" за місцезнаходженням. Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 02.11.2011 року та Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 10.04.2013 року постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 28.04.2011 року залишено без змін.

Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 15.10.2010 року по справі №2а-3029/10/2470 припинено юридичну особу - ТОВ "Калімера" (60500, вул.Центральна, 22, м.Герца, Чернівецька область, код ЄДРПОУ 30071882). Однак, рішенням Львівського апеляційного адміністративного суду від 29.05.2012року задоволено апеляційну скаргу ТОВ "Калімера", постанову суду першої інстанції від 15.102010 року скасовано та прийнято нову постанову, якою відмовлено у задоволенні позовних вимог Новоселицької МДПІ про припинення юридичної особи - ТОВ "Калімера".

Задовольняючи вказаний адміністративний позов суд першої інстанції дійшов висновку, що акт про анулювання ТОВ "Калімера" платником ПДВ №13/16 від 24.09.2010 року прийнятий з порушенням законодавства України, необґрунтовано, упереджено та без дотримання встановленої процедури. Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, зважаючи на наступне.

На момент виникнення спірних правовідносин порядок проведення процедури анулювання реєстрації платників ПДВ регулювався Положенням про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженим наказом ДПА України від 01.03.2000 року №79 (далі - Положення №79).

Пункт 5 вказаного Положення №79 передбачає, що анулювання реєстрації на підставах, визначених у підпунктах "б" - "е" пункту 9.8 статті 9 Закону №168/97 (підпункти "б" - "е" пункту 1 цього розділу), здійснюється за ініціативою відповідного податкового органу. Податкові органи здійснюють постійний моніторинг платників ПДВ, включених до Реєстру, та приймають рішення про анулювання реєстрації платників ПДВ у разі існування відповідних підстав.

Рішення про анулювання реєстрації за ініціативою податкового органу приймаються за наявності відповідних підтвердних документів (відомостей). Згідно пп.5.3.17 п.5 Положення №79 такими документами є повідомлення державного реєстратора, відомості з Єдиного державного реєстру щодо наявності запису про відсутність юридичної особи або фізичної особи - підприємця за місцезнаходженням (місцем проживання) (підстава - підпункт "е" пункту 9.8 статті 9 Закону №168/97).

Порядок внесення таких записів до Єдиного державного реєстру регулюється Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003 року №755-IV (далі - Закон №755).

Відповідно до абз. 2 ч.12, ч.14 цього Закону у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Якщо державному реєстратору повернуто рекомендованого листа з відміткою відділення зв'язку про відсутність юридичної особи за зазначеною адресою, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

На підставі акту перевірки ВПМ від 04.09.2010 року для проведення заходів згідно ч.8 ч.19 Закону №755 Новоселицька МДПІ надіслала державному реєстратору Герцаївської РДА Повідомлення про відсутність ТОВ "Калімера" за місцезнаходженням від 16.09.2010року №709/9/28.

Державним реєстратором на адресу ТОВ "Калімера" (вул.Центральна, 22, м.Герца, Чернівецька область) було направлено повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки. Повернення рекомендованого листа з довідкою Герцаївського відділу поштового зв'язку про відсутність юридичної особи за зазначеною адресою було підставою для внесення до Єдиного державного реєстру запису про відсутність ТОВ "Калімера" за місцезнаходженням, що в подальшому слугувало причиною анулювання реєстрації платника податків на додану вартість.

В матеріалах справи знаходиться копія постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 28.04.2011 року по справі №2а-2470/156/11, якою визнано протиправними дії Новоселицької МДПІ щодо внесення до акту перевірки місцезнаходження ТОВ "Калімера" від 04.09.2010 року завідомо недостовірної інформації та надання державному реєстратору Герцаївської РДА подання від 16.09.2010 року завідомо недостовірної інформації про відсутність ТОВ "Калімера" за місцезнаходженням. Вказаною постановою також зобов'язано Новоселицьку МДПІ надати державному реєстратору Герцаївської РДА письмове звернення про відкликання повідомлення від 16.09.2010 року про відсутність ТОВ "Калімера" за місцезнаходженням та виключення з Єдиного державного реєстру відомостей про відсутність ТОВ "Калімера" за місцезнаходженням.

За результатами розгляду апеляційної скарги Новоселицької МДПІ Вінницький апеляційний адміністративний суд ухвалою від 02.11.2011 року у її задоволенні відмовив, а постанову суду першої інстанції залишив без змін. Відповідно до змісту вказаної ухвали, колегія суддів дійшла висновку про те, що судом першої інстанції вірно встановлено, що підстави для прийняття податковим органом рішення про анулювання свідоцтва платника ПДВ відсутні.

Не погоджуючись із вказаними рішеннями Новоселицька МДПІ подала касаційну скаргу, за результатами розгляду якої Вищий адміністративний суд України ухвалою від 10.04.2013 року залишив без змін постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 28.04.2011 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 02.11.2011 року. Суд дійшов висновків про відсутність у Новоселицької МДПІ підстав для проведення перевірки місцезнаходження ТОВ "Калімера" та про здійснення податковим органом своїх повноважень без дотримання приписів законодавства, що спричинило безпідставне припинення господарської діяльності товариства.

Враховуючи вищевикладене, суд звертає увагу на те, що обставини, встановлені адміністративними судами в ході розгляду справи №2а-2470/156/11, мають безпосереднє значення для розгляду даної адміністративної справи і підтверджують обґрунтованість тверджень позивача щодо протиправності дій відповідача, які полягали у створенні штучних підстав для анулювання реєстрації позивача платником ПДВ.

Львівський апеляційний адміністративний суд постановою від 29.12.2012 року по справі №2а-3029/10/2470 задовольнив апеляційну скаргу ТОВ "Калімера", скасував постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 15.10.2010 року та прийняв нову, якою у задоволенні позовних вимог Новоселицької МДПІ щодо припинення юридичної особи ТОВ "Калімера" - відмовив.

Доводи особи, яка подала апеляційну скаргу, не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та повністю спростовуються встановленими по справі обставинами.

Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі вищевикладеного колегія суддів дійшла висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а відтак постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 10 червня 2013 року слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Новоселицької міжрайонної державної податкової інспекції, - залишити без задоволення, а постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 10 червня 2013 року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 30 вересня 2013 року.

Головуючий суддя Совгира Д. І.

Судді Курко О. П.

Матохнюк Д.Б.