Рішення

від 11.10.2013 по справі 901/1706/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

cpg1251 ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

11.10.2013Справа № 901/1706/13

За позовом: Державного закладу «Спеціалізований (спеціальний) санаторій імені А.П. Чехова» Міністерства охорони здоров'я України

(вул. Халтуріна, 32, 32А, м. Ялта, АР Крим, 98609, ідентифікаційний код 01995982)

до Кримського республіканського підприємства «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства Південного берегу Криму»

(вул. Кривошти, 27, м. Ялта, АР Крим, 98612, ідентифікаційний номер 03348005)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Міністерство охорони здоров'я України

(вул. М. Грушевського, 7, м. Київ, 01023)

про зобов'язання здійснити перерахунок сплати за договором про надання послуг водопостачання та водовідведення № 711 від 01.02.2012

Суддя Шаратов Ю.А.

Представники:

Від позивача - Циганій О.Д. - керівник, Бикова Л.М., довіреність від 25.04.2013 № 934, дійсна до 31.12.2013;

від відповідача - Балюк М.І., довіреність від 03.01.2013 № 7, дійсна до 31.12.2013 та Устименко О.В., довіреність від 03.01.2013 № 10, дійсна до 31.12.2013;

Від третьої особи - не з'явився.

Суть спору:

Державний заклад «Спеціалізований (спеціальний) санаторій імені А.П. Чехова» Міністерства охорони здоров'я України (далі - Позивач) звернувся до Господарського суду Автономної Республіки Крим із позовом до Кримського республіканського підприємства «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства Південного берегу Криму» (далі - Відповідач) про зобов'язання зробити перерахунок плати за період з 13.06.2012 до 15.04.2013 у сумі 11 698,31 грн. за порушення кількісних показників наданих послуг з постачання води за договором на надання послуг водопостачання та водовідведення від 01.02.2012 № 711.

Ухвалою суду від 29.05.2013 порушено провадження у справі, призначено її розгляд на 11.06.2013, та залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Міністерство охорони здоров'я України.

Ухвалами суду розгляд справи відкладався, а саме: від 11.06.2013 на 02.07.2013, від 02.07.2013 на 18.07.2013, від 18.07.2013 на 26.07.2013, від 26.07.2013 на 12.08.2013.

26.07.2013 Позивачем подано заяву про уточнення позовних вимог вих. № 738, у якій він фактично збільшив позовні вимоги та просить зобов'язати Відповідача зробити перерахунок плати за період з 13.06.2012 до 15.06.2013 у сумі 13 540,10 грн. /т. I а.с. 170-171/. Вказану заяву було прийнято судом до розгляду.

Ухвалою суду від 12.08.2013 справу прийнято до провадження судді господарського суду Автономної Республіки Крим Шаратова Ю.А. та призначено її розгляд на 03.09.2013.

03.09.2013 Позивачем подано заяву про уточнення позовних вимог від 02.09.2013 вих. № 856, у якій він фактично збільшив позовні вимоги та просить зобов'язати Відповідача зробити перерахунок плати за період з 13.06.2012 до 15.07.2013 у сумі 25 235,61 грн. /т. I а.с. 218-220/. Вказану заяву було прийнято судом до розгляду.

У судовому засіданні оголошувались перерви 03.09.2013 до 20.09.2013, 20.09.2013 до 11.10.2013.

19.09.2013 Позивачем подано заяву про уточнення позовних вимог від 13.09.2013 вих. № 890, у якій він фактично змінив предмет позову, та просить зобов'язати Відповідача повернути суму переплати за договором на надання послуг централізованого водопостачання та водовідведення від 01.02.2012, за договором на надання послуг централізованого водопостачання від 11.03.2013, за договором на надання послуг централізованого водовідведення від 26.03.2013 у розмірі 25 959,18 грн. /т. II а.с. 1-2/. З огляду на те, що вказану заяву подано після початку розгляду справи по суті, який відповідно до протоколу судового засідання розпочався 03.09.2013 (т. I а.с. 224), суд, керуючись частиною четвертою статті 22 Господарського процесуального кодексу України, залишив її без розгляду.

Представники Позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просили їх задовольнити.

Позовні вимоги, із посиланням на статтю 526 Цивільного кодексу України, обґрунтовані наявністю розбіжностей між показниками лічильника води, що належить Позивачеві, та контрольним лічильником, встановленим Відповідачем, у наслідок чого, Позивач, на його думку, сплатив вартість послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, які він фактично не отримував.

Представники Відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечували, просили відмовити в його задоволенні у повному обсязі. Відповідач зазначає, що відповідно до пункту 5.26 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 №190, якщо контрольний засіб обліку виявить неточність роботи засобів обліку, що перевіряються, останні підлягають ремонту, а розрахунок за водокористування здійснюється відповідно до показів контрольного засобу обліку, що і було зроблено у даному випадку.

Третя особа - Міністерство охорони здоров'я України явку свого повноважного представника у судове засідання не забезпечила, надала суду заяву про розгляд справи у відсутність її представника, у якій також просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі /т. I а.с. 189/.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши представників Позивача та Відповідача, суд,

ВСТАНОВИВ:

01.02.2012 між Кримським республіканським підприємством «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства Південного берегу Криму» та Державним закладом «Спеціалізований (спеціальний) санаторій імені А.П. Чехова» Міністерства охорони здоров'я України укладено Договір на надання послуг централізованого водопостачання та водовідведення № 711 (далі - Договір від 01.02.2012 № 711).

Відповідно до пунктів 1.1, 1.2, 3.1, 3.2, 5.3, 11.1 Договору від 01.02.2012 № 711 виробник (Відповідач) зобов'язався надати споживачеві (Позивачу) у 2012 році послуги з водопостачання та водовідведення, а Позивач зобов'язався своєчасно здійснювати оплату за споживання і користування послугами та інші платежі на умовах цього договору. Обсяги водоспоживання та водовідведення на 2012 рік встановлюються відповідно до затвердженого вищестоящою організацією кошторису фінансування, наданого споживачем і складають: обсяг послуг з водопостачання - 16,9 тис. куб. м.; обсяг послуг з водовідведення - 16,9 тис. куб.м., в тому числі додатковий обсяг стічних вод з площі 800 кв.м. Розрахунки за надані послуги здійснюються на підставі виставлених рахунків-актів наданих послуг за тарифами, встановленими для бюджетних установ: водопостачання - 8,41 грн. (з урахуванням ПДВ) за 1 куб. м.; водовідведення - 6,06 грн. (з урахуванням ПДВ) за 1 куб. м. Послуги надаються виробником за місцем знаходження Позивача: м. Ялта, вул. Халутріна, буд. 32, 32А. Облік кількості використаної води здійснюється за показаннями засобів обліку (лічильників вод, стоків), які споживач повинен встановити своїми силами і за свої кошти, ввести в експлуатацію шляхом підписання актів на введення в експлуатацію та опломбування. Всі засоби обліку в обумовлені законодавством строки підлягають періодичній повірці. Зняття показів засобів обліку здійснюється представником виробника не рідше одного разу на місяць у присутності відповідальної особи споживача.

15.05.2012 представниками Відповідача було складено акт № 711 про те, що при досліджені водомірного вузлу за адресою: вул. Халтуріна, 32а, який належить Позивачу, встановлено, що вести облік лічильником води марки ЛЛТ-50х, зав. № 6699, показники 071547 куб м., неможливо, у зв'язку з припиненням його нормальної роботи через несправності в механізмі. В цьому акті також вказано, що лічильник води потрібно відремонтувати (замінити) в строк до 25.05.2012. З даними висновками Позивач не погодився, про що свідчить відповідний запис в акті /т. I а.с. 25/.

25.05.2012 за приписом Відповідача у присутності представників Позивача лічильник води ЛЛТ-50х, зав. № 6699, з показником 071990 був демонтований з метою ремонту, про що складено акт № 711. Пломба ОН-4641 знята та списана. Замість демонтованого лічильника встановлена металева вставка. Демонтований лічильник води, у присутності представників сторін, привезли до майстерні Відповідача /т. I а.с. 26/.

25.05.2012 за наслідками метрологічних випробувань водоміру марки ЛЛТ-50х, зав. № 6699, його визнано придатним до експлуатації, та таким, що відповідає технічним умовам, про що складено Акт повірки водоміра /т. I а.с. 27/.

28.05.2012 за результатами повірки лічильника ЛЛТ-50х, зав. № 6699, ДП «Севастопольський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» надано довідку № 15/1-14/6-228-12 про непридатність засобу вимірювальної техніки до експлуатації /т. I а.с. 28/.

08.06.2012 за результатами перевірки в майстерні Відповідача на установці КУВ зав. № 2, 1969 року випуску, атестованому ДП «Кримський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» 09.12.2001 (свідоцтво № 009979) було складено акт про непридатність до експлуатації лічильника ЛЛТ-50х, зав. № 6699 /т. I а.с. 32/.

15.06.2012 Позивачем встановлено лічильник води марки Apator PoWoGazSA, MWN 50-NKOP, заводський № 12548246. Одночасно було складено Акт про приймання водоміру до експлуатації від 15.06.2012 /т. I а.с. 35, 113/.

Відповідно до пункту 5.25 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 №190, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 07.10.2008 за № 936/15627, для контролю витрат води у споживачів, які не мають засобів обліку, а також для перевірки показів встановлених засобів обліку виробник має право встановлювати на вводах контрольні засоби обліку. Ці роботи теж можуть бути виконані за обґрунтованою вимогою споживача.

На підставі вказаної норми, Відповідач скористався наданим йому правом, та, з метою ведення обліку водоспоживання Позивачем, встановив контрольний лічильник води марки Sensus-50 mm, № 080020597, показник 00000,6 куб.м., у присутності представника Позивача, без жодних зауважень з його боку, було складено Акт від 21.06.2012 № 711 /т. I а.с. 37/.

16.07.2012 Позивач отримав рахунок-акт наданих послуг за водопостачання та водовідведення, згідно із яким за період з 13.06.2012 по 13.07.2012 за даними Відповідача визначено обсяг отриманої води у розмірі 1635 куб.м. на суму 13 750,35 грн. Проте, за показниками лічильника Apator PoWoGazSA за той самий період Позивачем було отримано воду в обсязі 1385 куб.м., на суму 11 647,85 грн. Тобто, розбіжність між показниками контрольного лічильника води Sensus-50 mm та лічильником води марки Apator PoWoGazSA склала 250 куб.м., на суму 2 102,02 грн. /т. I а.с. 62/.

16.08.2012 Позивач отримав рахунок-акт наданих послуг за водопостачання та водовідведення, згідно із яким за період з 13.07.2012 по 13.08.2012 за даними Відповідача визначено обсяг отриманої Позивачем води у розмірі 1534 куб. м. на суму 12 900,94 грн. Проте, за показниками лічильника Apator PoWoGazSA за той самий період Позивачем було отримано воду в обсязі 1306 куб.м., на суму 10 983,46 грн. Тобто, розбіжність між показниками контрольного лічильника води Sensus-50 mm та лічильником води марки Apator PoWoGazSA склала 228 куб.м., на суму 1 917,48 грн. /т. I а.с. 64/.

17.08.2012 за результатами повірки лічильника Apator PoWoGazSA, заводський № 12548246, ДП «Севастопольський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» надано довідку № 15/1-14/6-318-12 про непридатність засобу вимірювальної техніки до експлуатації /т. I а.с. 44-46/.

05.09.2012 Позивач за гарантією отримав новий засіб обліку води марки Apator PoWoGazSA, заводський № 12537604, який пройшов повірку в ДП «Херсонський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації», і отримав свідоцтво № 745/Т від 21.08.2012 про придатність до застосування /т. I а.с. 47/. Вказаний лічильник було введено в експлуатацію, про що був складений Акт про прийняття водоміру в експлуатацію від 05.10.2012 /т. I а.с. 113/.

20.12.2012 контрольний водомір Sensus-50 № 080020597 знято для проведення гідровипробувань, про що складено Акт № 711 /т. I а.с. 60/. Після держаної повірки, вказаний контрольний водомір було знову прийнято в експлуатацію, про що у присутності представника Позивача, без жодних зауважень з його боку, було складено Акт від 21.12.2012 /т. I а.с. 60/.

11.03.2013 між сторонами укладено Договір на надання послуг централізованого водопостачання № 711, згідно із пунктами 1.1, 1.2, 3.1, 5.3, 11.1 якого, виробник (Відповідач) зобов'язався надати споживачеві (Позивачу) у 2013 році послуги з водопостачання, а Позивач зобов'язався своєчасно здійснювати оплату за споживання і користування послугами та інші платежі на умовах цього договору. Обсяги водоспоживання встановлюються відповідно до затвердженого вищестоящою організацією кошторису фінансування, наданого споживачем і складають 15 570 куб. м. Розрахунки за надані послуги здійснюються на підставі виставлених рахунків-актів наданих послуг за тарифами, встановленими для бюджетних організацій - 8,41 грн. (з урахуванням ПДВ) за 1 куб. м. Послуги надаються виробником за місцем знаходження Позивача. Облік кількості використаної води здійснюється за показаннями засобів обліку (лічильник води), які споживач повинен встановити своїми силами і за свої кошти, включаючи витрати по введенню в експлуатацію. Всі засоби обліку в обумовлені законодавством строки підлягають періодичній повірці. Зняття контрольних показань засобів обліку здійснюється виробником у присутності відповідальної особи споживача /т. II а.с. 118-121/.

26.03.2013 між сторонами укладено Договір на надання послуг централізованого водовідведення № 711, згідно із пунктами 1.1, 2.2, 3.1, 4.1 якого, виробник (Відповідач) зобов'язався надати споживачеві (Позивачу) послуги з централізованого водовідведення, а Позивач зобов'язався своєчасно здійснювати оплату за споживання і користування послугами та інші платежі на умовах цього договору. Обсяги водовідведення встановлюються відповідно до затвердженого вищестоящою організацією кошторису фінансування. Розрахунки за надані послуги здійснюються на підставі виставлених рахунків-актів наданих послуг за тарифом - 6,06 грн. (з урахуванням ПДВ) за 1 куб. м. Облік кількості використаної води здійснюється за показаннями засобів обліку (лічильник води, стоків), які споживач повинен встановити самостійно і за свої кошти, включаючи витрати по введенню в експлуатацію /т. II а.с. 122-125/.

17.07.2013 водомір Позивача Apator PoWoGazSA та контрольний лічильник Відповідача Sensus-50 були зняті для випробувань, про що був складений Акт № 711 /т. I а.с. 146/.

17.07.2013 за результатами повірки ДП «Севастопольський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» надано довідку № 15/1-14/1-69-13 про непридатність засобу вимірювальної техніки - лічильника Sensus-50 заводський № 080020597, та довідку № 15/1-14/1-68-13 про непридатність засобу вимірювальної техніки - лічильника Apator PoWoGaz заводський № 12537604, згідно із якими вказані засоби вимірювання визнано непридатними для застосування /т. I а.с. 147 - 150/.

Згідно із пунктом 3.1 Національного стандарту України ДСТУ 2708:2006 «Метрологія. Повірка засобів вимірювальної техніки. Організація та порядок проведення» міжповірочним інтервалом є установлений максимальний проміжок часу або наробіток між первиною та першою періодичною повіркою, а також між двома послідовними періодичними повірками, протягом якого значення метрологічних характеристик засобів вимірювальної техніки перебувають у нормованих границях /т. I а.с. 166-167/.

Отже, після того, як лічильник води пройшов повірку і був визнаний придатним до подальшої експлуатації, вважається, що значення його метрологічних характеристик перебувають у нормованих границях весь проміжок часу до наступної повірки. Про це також вказано у листі ДП «Севастопольський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» від 23.07.2013 № 1073/15-08, в якому зроблено висновок про те, що після того як лічильник води Sensus-50 заводський № 080020597 пройшов повірку і був визнаний придатним до подальшої експлуатації, вважається, що значення його метрологічних характеристик перебувають у нормованих границях весь проміжок часу до наступної повірки, тобто до 17.07.2013. Однак, теж саме стосується й лічильника води Apator PoWoGaz заводський № 12537604, метрологічні характеристики якого, до проведення повірки 17.07.2013, також вважались такими, що перебувають у нормованих границях.

Відповідно до пункту 5.26 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 №190, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 07.10.2008 за № 936/15627, якщо контрольний засіб обліку виявить неточність роботи засобів обліку, що перевіряються, останні підлягають ремонту, а розрахунок за водокористування здійснюється відповідно до показів контрольного засобу обліку, при цьому виробник має право провести перерахунок споживачеві за водокористування в попередні два місяці. Тобто, вказаною нормою встановлено пріоритет показів контрольного засобу обліку над показами вимірювального засобу споживача. А відтак, Відповідачем правомірно здійснювались облік використаної води та визначення вартості отриманих послуг в період з 13.06.2012 до 15.07.2013 за Договором від 01.02.2012 № 711, Договором на надання послуг централізованого водопостачання від 11.03.2013 № 711, Договором на надання послуг централізованого водовідведення від 26.03.2013 № 711, за показами контрольного засобу обліку - лічильника води Sensus-50 заводський № 080020597.

На підставі викладеного, суд вважає такими, що не підлягають задоволенню у повному обсязі позовні вимоги про зобов'язання Відповідача зробити перерахунок плати за період з 13.06.2012 до 15.07.2013 у сумі 25 235,61 грн. за порушення кількісних показників наданих послуг з постачання води за договором на надання послуг водопостачання та водовідведення від 01.02.2012 № 711.

Витрати по сплаті судового збору відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України при відмові в позові покладаються на Позивача.

Повне рішення складено відповідно до вимог статті 84 Господарського процесуального кодексу України та підписано 15.10.2013.

Керуючись пунктами 5.25, 5.26 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 №190, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 07.10.2008 за № 936/15627, статтями 33, 34, 49, 82, 84-85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволені позову у повному обсязі.

Суддя Ю.А. Шаратов