Постанова

від 16.12.2013 по справі 901/1706/13

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2013 року Справа № 901/1706/13

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Плута В.М.,

суддів Видашенко Т.С.,

Волкова К.В.,

за участю представників сторін:

позивача: Щепков О.В., довіреність № 1108 від 04 грудня 2013 року (Державний заклад "Спеціалізований (спеціальний) санаторій ім. А.П.Чехова" Міністерства охорони здоров'я України)

позивача: Циганій О.Д., (головний лікар), наказ № 174-0 від 10 вересня 2013 року (державний заклад "Спеціалізований (спеціальний) санаторій ім. А.П.Чехова" Міністерства охорони здоров'я України)

відповідача: не з'явився (Кримське республіканське підприємство "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства Південного берегу Криму")

третьої особи: не з'явився (Міністерство охорони здоров'я України)

розглянувши апеляційну скаргу Державного закладу "Спеціалізований (спеціальний) санаторій ім. А.П.Чехова" Міністерства охорони здоров'я України на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Шаратов Ю.А.) від 11 жовтня 2013 року у справі № 901/1706/13

за позовом Державного закладу "Спеціалізований (спеціальний) санаторій ім. А.П.Чехова" Міністерства охорони здоров'я України (вул. Халтуріна, 32,32 А,Ялта,98609)

до Кримського республіканського підприємства "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства Південного берегу Криму" (вул. Кривошти, 27,Ялта,98612)

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Міністерства охорони здоров'я України (вул.Грушевського, 7,Київ 21,01021)

про зобов'язання здійснити перерахунок плати за договором про надання послуг водопостачання та водовідведення № 711 від 01.02.2012

ВСТАНОВИВ :

27 травня 2013 року Державного закладу "Спеціалізований (спеціальний) санаторій ім. А.П.Чехова" Міністерства охорони здоров'я України звернувся до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до Кримського республіканського підприємства "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства Південного берегу Криму" про зобов'язання здійснити перерахунок плати за договором про надання послуг водопостачання та водовідведення № 711 від 01 лютого 2012 року (а.с. 3-8, т. 1).

Позовні вимоги мотивовані наявністю розбіжностей між показниками лічильника води, що належить позивачеві, та контрольним лічильником, встановленим відповідачем, у наслідок чого, позивач, на його думку, сплатив вартість послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, які він фактично не отримував.

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 11 жовтня 2013 року у справі № 901/1706/13 у задоволенні позовних вимог відмовлено (а.с. 156-161, т. 2).

Рішення обґрунтовано тим, що відповідачем правомірно здійснювався облік використаної води та визначення вартості отриманих послуг в період з 13 червня 2012 року до 15 липня 2013 року за договором від 01 лютого 2012 року № 711, договором на надання послуг централізованого водопостачання від 11 березня 2013 року № 711, договором на надання послуг централізованого водовідведення від 26 березня 2013 року № 711, за показами контрольного засобу обліку - лічильника води Sensus-50 заводський № 080020597.

Не погодившись з вказаним рішенням суду, Державний заклад "Спеціалізований (спеціальний) санаторій ім. А.П.Чехова" Міністерства охорони здоров'я України звернувся до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати зазначене рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Апеляційна скарга мотивована тим, що оскаржуване рішення прийнято при неповному дослідженні матеріалів справи, що привело к прийняттю незаконного рішення. Так, судом не було надано юридичної оцінки ухиляння відповідача від перевірки старого непридатного лічильника води Sensus-50 заводський № 080020597 на протязі усього календарного року при розбіжності показників і неодноразових прохань позивача та відмов відповідача.

Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду (колегія суддів: головуючий суддя: Плут В.М., судді: Балюкова К.Г., Видашенко Т.С.) від 18 листопада 2013 року у справі № 901/1706/13 відновлено Державному закладу "Спеціалізований (спеціальний) санаторій ім. А.П.Чехова" Міністерства охорони здоров'я України строк на подання апеляційної скарги та її прийнято до провадження.

За розпорядженням секретаря судової палати від 04 грудня 2013 року у зв'язку з хворобою судді Балюкової К.Г., відповідно до пунктів 3.1.6, 3.1.7 Положення про автоматизовану систему документообігу суду та рішення зборів суддів Севастопольського апеляційного господарського суду від 15 грудня 2010 року та на підставі статті 21 Господарського процесуального кодексу України склад колегії з розгляду апеляційної скарги змінений: головуючий суддя - Плут В.М., судді: Видашенко Т.С., Волков К.В.

04 грудня 2013 року від Кримського республіканського підприємства "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства Південного берегу Криму" надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому відповідач просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржуване рішення суду першої без змін, вважаючи його законним та обґрунтованим.

У судовому засіданні, яке було призначено на 04 грудня 2013 року, представник відповідача заперечував проти задоволення апеляційної скарги та просив оскаржуване рішення залишити без змін.

У судових засіданнях, які біли призначені на 04 та 16 грудня, представники позивача підтримували доводи апеляційної скарги та просили її задовольнити. Крім того, Державним закладом "Спеціалізований (спеціальний) санаторій ім. А.П.Чехова" Міністерства охорони здоров'я України надано відзив, в якому просить скасувати оскаржуване рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

У судове засідання, яке призначено на 16 грудня 2013 року, Кримське республіканське підприємство "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства Південного берегу Криму" та Міністерство охорони здоров'я України явку уповноважених представників не забезпечили, про час та місце судового засідання повідомленні своєчасно та належним чином, про причини неявки не повідомили.

Стаття 22 Господарського процесуального кодексу України зобов'язує сторони добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами. Оскільки явка в судове засідання представників сторін це право, а не обов'язок, справа може розглядатись без їх участі, якщо нез'явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.

Згідно з пунктом 3.9.2 постанови пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" №18 від 26 грудня 2011 року у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа, може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

З урахуванням викладеного, оскільки явка учасників процесу обов'язковою не визнавалась, а матеріали справи достатньо характеризують спірні правовідносини, підстави для відкладення розгляду справи відсутні.

Розглянувши справу повторно в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України, вивчивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, заслухавши представників сторін, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню, а рішення не підлягає скасуванню, виходячи з наступного.

01 лютого 2012 року між Кримським республіканським підприємством "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства Південного берегу Криму" (далі -Виробник) та Державним закладом "Спеціалізований (спеціальний) санаторій імені А.П. Чехова" Міністерства охорони здоров'я України (далі - Споживач) укладено договір на надання послуг централізованого водопостачання та водовідведення № 711 (далі - Договір від 01.02.2012 № 711)(а.с. 21-24, т. 1).

Відповідно до пунктів 1.1, 1.2, 3.1, 3.2, 5.3, 11.1 Договору від 01.02.2012 № 711 Виробник зобов'язався надати Споживачеві у 2012 році послуги з водопостачання та водовідведення, а Споживач зобов'язався своєчасно здійснювати оплату за споживання і користування послугами та інші платежі на умовах цього договору. Обсяги водоспоживання та водовідведення на 2012 рік встановлюються відповідно до затвердженого вищестоящою організацією кошторису фінансування, наданого Споживачем і складають: обсяг послуг з водопостачання - 16,9 тис. куб. м.; обсяг послуг з водовідведення - 16,9 тис. куб.м., в тому числі додатковий обсяг стічних вод з площі 800 кв.м. Розрахунки за надані послуги здійснюються на підставі виставлених рахунків-актів наданих послуг за тарифами, встановленими для бюджетних установ: водопостачання - 8,41 грн. (з урахуванням ПДВ) за 1 куб. м.; водовідведення - 6,06 грн. (з урахуванням ПДВ) за 1 куб. м. Послуги надаються Виробником за місцем знаходження Споживача: м. Ялта, вул. Халутріна, буд. 32, 32А. Облік кількості використаної води здійснюється за показаннями засобів обліку (лічильників вод, стоків), які Споживач повинен встановити своїми силами і за свої кошти, ввести в експлуатацію шляхом підписання актів на введення в експлуатацію та опломбування. Всі засоби обліку в обумовлені законодавством строки підлягають періодичній перевірці. Зняття показів засобів обліку здійснюється представником Виробника не рідше одного разу на місяць у присутності відповідальної особи Споживача.

15 травня 2012 року представниками відповідача було складено акт № 711 про те, що при досліджені водомірного вузлу за адресою: вул. Халтуріна, 32а, який належить позивачу, встановлено, що вести облік лічильником води марки ЛЛТ-50х, зав. № 6699, показники 071547 куб м., неможливо, у зв'язку з припиненням його нормальної роботи через несправності в механізмі. В цьому акті також вказано, що лічильник води потрібно відремонтувати (замінити) в строк до 25 травня 2012 року. З даними висновками позивач не погодився, про що свідчить відповідний запис в акті (а.с. 25, т. 1).

25 травня 2012 року за приписом відповідача у присутності представників позивача лічильник води ЛЛТ-50х, зав. № 6699, з показником 071990 був демонтований з метою ремонту, про що складено акт № 711. Пломба ОН-4641 знята та списана. Замість демонтованого лічильника встановлена металева вставка. Демонтований лічильник води, у присутності представників сторін, привезли до майстерні відповідача (а.с. 26, т. 1).

25 травня 2012 року за наслідками метрологічних випробувань водоміру марки ЛЛТ-50х, зав. № 6699, його визнано придатним до експлуатації, та таким, що відповідає технічним умовам, про що складено акт перевірки водоміра (а.с. 27, т. 1).

28 травня 2012 року за результатами перевірки лічильника ЛЛТ-50х, зав. № 6699, ДП "Севастопольський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації" надано довідку № 15/1-14/6-228-12 про непридатність засобу вимірювальної техніки до експлуатації (а.с. 28, т. 1).

08 червня 2012 року за результатами перевірки в майстерні відповідача на установці КУВ зав. № 2, 1969 року випуску, атестованому ДП "Кримський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації" 09 грудня 2001 року (свідоцтво № 009979) було складено акт про непридатність до експлуатації лічильника ЛЛТ-50х, зав. № 6699 (а.с. 32, т. 1).

15 червня 2012 року позивачем встановлено лічильник води марки Apator PoWoGazSA, MWN 50-NKOP, заводський № 12548246. Одночасно було складено акт про приймання водоміру до експлуатації від 15 червня 2012 року (а.с. 35, 113, т. 1).

Відповідно до пункту 5.25 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 №190, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 07.10.2008 за № 936/15627, для контролю витрат води у споживачів, які не мають засобів обліку, а також для перевірки показів встановлених засобів обліку виробник має право встановлювати на вводах контрольні засоби обліку. Ці роботи теж можуть бути виконані за обґрунтованою вимогою споживача.

На підставі вказаної норми, відповідач скористався наданим йому правом, та, з метою ведення обліку водоспоживання позивачем, встановив контрольний лічильник води марки Sensus-50 mm, № 080020597, показник 00000,6 куб.м., у присутності представника позивача, без жодних зауважень з його боку, було складено акт від 21 червня 2012 року № 711 (а.с. 37, т. 1).

16 липня 2012 року позивач отримав рахунок-акт наданих послуг за водопостачання та водовідведення, згідно із яким за період з 13 червня 2012 року по 13 липня 2012 року за даними відповідача визначено обсяг отриманої води у розмірі 1635 куб.м. на суму 13750,35 грн.

Проте, за показниками лічильника Apator PoWoGazSA за той самий період позивачем було отримано воду в обсязі 1385 куб.м., на суму 11647,85 грн. Тобто, розбіжність між показниками контрольного лічильника води Sensus-50 mm та лічильником води марки Apator PoWoGazSA склала 250 куб.м., на суму 2102,02 грн. (а.с. 62, т. 1).

16 серпня 2012 року позивач отримав рахунок-акт наданих послуг за водопостачання та водовідведення, згідно із яким за період з 13 липня 2012 року по 13 серпня 2012 року за даними відповідача визначено обсяг отриманої позивачем води у розмірі 1534 куб.м. на суму 12900,94 грн.

Проте, за показниками лічильника Apator PoWoGazSA за той самий період позивачем було отримано воду в обсязі 1306 куб.м., на суму 10983,46 грн. Тобто, розбіжність між показниками контрольного лічильника води Sensus-50 mm та лічильником води марки Apator PoWoGazSA склала 228 куб.м., на суму 1917,48 грн. (а.с. 64 ,т. 1).

17 серпня 2012 року за результатами перевірки лічильника Apator PoWoGazSA, заводський № 12548246, ДП "Севастопольський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації" надано довідку № 15/1-14/6-318-12 про непридатність засобу вимірювальної техніки до експлуатації (а.с. 44-46, т. 1).

05 вересня 2012 року позивач за гарантією отримав новий засіб обліку води марки Apator PoWoGazSA, заводський № 12537604, який пройшов перевірку в ДП "Херсонський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації", і отримав свідоцтво № 745/Т від 21 серпня 2012 року про придатність до застосування (а.с. 47, т. 1).

Вказаний лічильник було введено в експлуатацію, про що був складений акт про прийняття водоміру в експлуатацію від 05 жовтня 2012 року (а.с. 113, т. 1).

20 грудня 2012 року контрольний водомір Sensus-50 № 080020597 знято для проведення гідровипробувань, про що складено акт № 711 (а.с. 60, т. 1).

Після держаної перевірки, вказаний контрольний водомір було знову прийнято в експлуатацію, про що у присутності представника позивача, без жодних зауважень з його боку, було складено акт від 21 грудня 2012 року (а.с. 60, т. 1).

11 березня 2013 року між сторонами укладено договір на надання послуг централізованого водопостачання № 711, згідно із пунктами 1.1, 1.2, 3.1, 5.3, 11.1 якого, Виробник (відповідач) зобов'язався надати Споживачеві (позивачу) у 2013 році послуги з водопостачання, а Споживач зобов'язався своєчасно здійснювати оплату за споживання і користування послугами та інші платежі на умовах цього договору. Обсяги водоспоживання встановлюються відповідно до затвердженого вищестоящою організацією кошторису фінансування, наданого споживачем і складають 15570 куб. м. Розрахунки за надані послуги здійснюються на підставі виставлених рахунків-актів наданих послуг за тарифами, встановленими для бюджетних організацій - 8,41 грн. (з урахуванням ПДВ) за 1 куб. м. Послуги надаються Виробником за місцем знаходження Споживача. Облік кількості використаної води здійснюється за показаннями засобів обліку (лічильник води), які Споживач повинен встановити своїми силами і за свої кошти, включаючи витрати по введенню в експлуатацію. Всі засоби обліку в обумовлені законодавством строки підлягають періодичній перевірці. Зняття контрольних показань засобів обліку здійснюється Виробником у присутності відповідальної особи Споживача (а.с. 118-121, т. 2).

26 березня 2013 року між сторонами укладено договір на надання послуг централізованого водовідведення № 711, згідно із пунктами 1.1, 2.2, 3.1, 4.1 якого, Виробник (відповідач) зобов'язався надати Споживачеві (позивачу) послуги з централізованого водовідведення, а Споживач зобов'язався своєчасно здійснювати оплату за споживання і користування послугами та інші платежі на умовах цього договору. Обсяги водовідведення встановлюються відповідно до затвердженого вищестоящою організацією кошторису фінансування. Розрахунки за надані послуги здійснюються на підставі виставлених рахунків-актів наданих послуг за тарифом - 6,06 грн. (з урахуванням ПДВ) за 1 куб. м. Облік кількості використаної води здійснюється за показаннями засобів обліку (лічильник води, стоків), які Споживач повинен встановити самостійно і за свої кошти, включаючи витрати по введенню в експлуатацію (а.с. 122-125, т. 2).

17 липня 2013 року водомір позивача Apator PoWoGazSA та контрольний лічильник відповідача Sensus-50 були зняті для випробувань, про що був складений акт № 711 (а.с. 146, т. 1).

17 липня 2013 року за результатами перевірки ДП "Севастопольський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації" надано довідку № 15/1-14/1-69-13 про непридатність засобу вимірювальної техніки - лічильника Sensus-50 заводський № 080020597, та довідку № 15/1-14/1-68-13 про непридатність засобу вимірювальної техніки - лічильника Apator PoWoGaz заводський № 12537604, згідно із якими вказані засоби вимірювання визнано непридатними для застосування (а.с. 147 - 150, т. 1).

Згідно із пунктом 3.1 Національного стандарту України ДСТУ 2708:2006 "Метрологія. Повірка засобів вимірювальної техніки. Організація та порядок проведення" міжповірочним інтервалом є установлений максимальний проміжок часу або наробіток між первиною та першою періодичною повіркою, а також між двома послідовними періодичними повірками, протягом якого значення метрологічних характеристик засобів вимірювальної техніки перебувають у нормованих границях /т. I а.с. 166-167/.

Отже, після того, як лічильник води пройшов повірку і був визнаний придатним до подальшої експлуатації, вважається, що значення його метрологічних характеристик перебувають у нормованих границях весь проміжок часу до наступної повірки. Про це також вказано у листі ДП "Севастопольський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації" від 23.07.2013 № 1073/15-08, в якому зроблено висновок про те, що після того як лічильник води Sensus-50 заводський № 080020597 пройшов повірку і був визнаний придатним до подальшої експлуатації, вважається, що значення його метрологічних характеристик перебувають у нормованих границях весь проміжок часу до наступної повірки, тобто до 17.07.2013. Однак, теж саме стосується й лічильника води Apator PoWoGaz заводський № 12537604, метрологічні характеристики якого, до проведення повірки 17.07.2013, також вважались такими, що перебувають у нормованих границях.

Відповідно до пункту 5.26 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 №190, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 07.10.2008 за № 936/15627, якщо контрольний засіб обліку виявить неточність роботи засобів обліку, що перевіряються, останні підлягають ремонту, а розрахунок за водокористування здійснюється відповідно до показів контрольного засобу обліку, при цьому виробник має право провести перерахунок споживачеві за водокористування в попередні два місяці. Тобто, вказаною нормою встановлено пріоритет показів контрольного засобу обліку над показами вимірювального засобу споживача.

Таким чином, відповідачем правомірно здійснювались облік використаної води та визначення вартості отриманих послуг в період з 13 червня 2012 року до 15 липня 2013 року за договором від 01 лютого 2012 року № 711, договором на надання послуг централізованого водопостачання від 11 березня 2013 року № 711, договором на надання послуг централізованого водовідведення від 26 березня 2013 року № 711, за показами контрольного засобу обліку - лічильника води Sensus-50 заводський № 080020597.

Враховуючи викладене, судова колегія дійшла висновку, що суд першої інстанції у повному обсязі, з дослідженням всіх доказів та на підставі норм чинного законодавства дійшов правомірного висновку про те, що не підлягають задоволенню позовні вимоги про зобов'язання Відповідача зробити перерахунок плати за період з 13 червня 2012 року до 15 липня 2013 року у сумі 25235,61 грн. за порушення кількісних показників наданих послуг з постачання води за договором на надання послуг водопостачання та водовідведення від 01 лютого 2012 року № 711.

Стосовно доводів апеляційної скарги слід зазначити, що вони є необґрунтованими та є такими, які спростовуються матеріалами справи. Крім того, доводи апеляційної скарги є виключно судженнями позивача, які не підтверджені ніякими доказами.

Відповідно до пункту першого частини першої статті 103 Господарського процесуального кодексу України апеляційна інстанція за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити рішення місцевого господарського суду без змін, а скаргу без задоволення.

Враховуючи викладене, апеляційна скарга Державного закладу "Спеціалізований (спеціальний) санаторій ім. А.П.Чехова" Міністерства охорони здоров'я України не підлягає задоволенню як необґрунтована, а рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 11 жовтня 2013 року у справі № 901/1706/13 не підлягає скасуванню, оскільки є законним.

Керуючись статтями 22, 101, 103 (пункт 1 частини 1), 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу - Державного закладу "Спеціалізований (спеціальний) санаторій ім. А.П.Чехова" Міністерства охорони здоров'я України - залишити без задоволення.

2. Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 11 жовтня 2013 року у справі № 901/1706/13 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанову може бути оскаржено до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з дня набрання судовим рішенням апеляційного господарського суду законної сили.

Головуючий суддя В.М. Плут

Судді Т.С. Видашенко

К.В. Волков

Розсилка:

1. Державний заклад "Спеціалізований (спеціальний) санаторій ім. А.П.Чехова" Міністерства охорони здоров'я України (вул. Халтуріна, 32,32 А,Ялта,98609)

2. Кримське республіканське підприємство "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства Південного берегу Криму" (вул. Кривошти, 27,Ялта,98612)

3. Міністерство охорони здоров'я України (вул.Грушевського, 7,Київ 21,01021)

4. до господарського суду Автономної Республіки Крим