Постанова

від 09.10.2013 по справі 922/1806/13

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" жовтня 2013 р. Справа № 922/1806/13

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Камишева Л.М. , суддя Бондаренко В.П. , суддя Россолов В.В.

при секретарі Деппа-Крівіч А.О.

за участю представників сторін:

позивача - Подольської Т.В., за довіреністю від 01 вересня 2013 року,

першого відповідача - Соловйової Н.В., за довіреністю № 01-53/627 від 30 січня 2013 року,

другого відповідача - не з'явився,

третього відповідача - Чигуги Н.В., за довіреністю № 513 від 05 червня 2013 р., Прядки В.О., за довіреністю № 271 від 26 лютого 2013 р., .

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду матеріали апеляційної скарги Державного підприємства "Південна залізниця", м. Харків (вх. 2429 Х/1-6) на рішення господарського суду Харківської області від 19 червня 2013 р. у справі № 922/1806/13

за позовом ТОВ "БМВ Лізинг", м. Харків

до 1 . Харківської обласної державної адміністрації, м. Харків

2. Відділу державного земельного агентства у Дергачівському районі Харківської області, м. Дергачі Харківської області

3 . Державного підприємства "Південна залізниця", м. Харків

про скасування розпорядження,

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням господарського суду Харківської області від 19 червня 2013 року у справі № 922/1806/13 (суддя Шатерніков М.І.) позов задоволено частково.

Вирішено:

усунути перешкоди щодо реалізації права користування ТОВ „БМВ Лізинг" земельною ділянкою ТОВ „БМВ Лізинг" загальною площею 11,290 га (землі згідно з планом землекористування для виробничо-комерційної діяльності), згідно з Державним актом на право постійного користування землею серії І-ХР № 001058, виданим Пересічанською селищною радою Дергачівського району Харківської області на підставі рішення виконкому Пересічанської селищної ради 15 сесії 23 скликання від 27.12.2001 р., зареєстрованим в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею 29.12.2001 р. за № 20;

визнати недійсним та скасувати розпорядження голови Харківської обласної державної адміністрації від 17.12.2004 р. № 536 в частині затвердження технічної документації щодо встановлення меж та оформлення права постійного користування земельними ділянками статутному територіально-галузевому об'єднанню „Південна залізниця" для забезпечення роботи залізничного транспорту на території Солоницівської та Пересічанської селищних рад Дергачівського району Харківської області, а також в частині оформлення права постійного користування земельними ділянками, межі яких визначено в натурі (на місцевості),статутному територіально-галузевому об'єднанню „Південна залізниця" для забезпечення роботи залізничного транспорту на території Солоницівської та Пересічанської селищних рад Дергачівського району згідно з пунктами 8, 10 додатку до розпорядження голови облдержадміністрації від 17.12.2004 р. № 536 „Перелік земельних ділянок, на які оформляється право постійного користування Статутному територіально-галузевому об'єднанню „Південна залізниця", а саме: земельною ділянкою, зареєстрованою за кадастровим номером 6322056500:02:000:0231 площею 39,2285 га згідно з державним актом на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 305396 від 31.01.2005 р., зареєстрованим в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі 31.01.2005 р. за № 28 та земельними ділянками, зареєстрованими за кадастровими номерами 6322057600:01:000:0036 площею 46,5112 га та 6322057600:01:000:0037 га площею 26,3978 га згідно з державним актом на право постійного користування земельною ділянкою площею 72,9090 га серії ЯЯ № 305407 від 31.01.2005 р., зареєстрованим в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі 31.01.2005 р. за № 31;

скасувати державну реєстрацію державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 305396 від 31.01.2005 р., зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі 31.01.2005 р. за № 28 та державного акту на право постійного користування земельною ділянкою площею 72,9090 га серії ЯЯ № 305407 від 31.01.2005 р., зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі 31.01.2005 р. за № 31;

зобов'язати Відділ Держземагентства у Дергачівському районі Харківської області вчинити певні дії щодо скасування державної реєстрації земельних ділянок Статутного територіально-галузевого об'єднання „Південна залізниця" для забезпечення роботи залізничного транспорту на території Солоницівської та Пересічанської селищних рад Дергачівського району Харківської області, зареєстрованих за кадастровими номерами 6322056500:02:000:0231 площею 39,2285 га, 6322057600:01:000:0036 площею 46,5112 га та 6322057600:01:000:0037 площею 26,3978 га;

зобов'язати Відділ Держземагентства у Дергачівському районі Харківської області вчинити певні дії щодо реєстрації земельної ділянки ТОВ „БМВ Лізинг" загальною площею 11,290 га (землі згідно з планом землекористування для виробничо-комерційної діяльності), згідно з Державним актом на право постійного користування землею серії І-ХР № 001058, виданим Пересічанською селищною радою Дергачівського району Харківської області на підставі рішення виконкому Пересічанської селищної ради 15 сесії 23 скликання від 27.12.2001 р., зареєстрованим в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею 29.12.2001 р. за № 20 шляхом внесення відомостей до Державного земельного кадастру про зазначену земельну ділянку ТОВ „БМВ Лізинг", відкриття Поземельної книги на зазначену земельну ділянку ТОВ „БМВ Лізинг", а також присвоїти їй кадастровий номер відповідно.

В частині позовних вимог щодо припинення права постійного користування земельними ділянками Державного підприємства „Південна залізниця", а саме: земельною ділянкою, зареєстрованою за кадастровим номером 6322056500:02:000:0231 площею 39,2285 га згідно з державним актом на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 305396 від 31.01.2005 р., зареєстрованим в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі від 31.01.2005р. за № 28; земельними ділянками, зареєстрованими за кадастровими номерами 6322057600:01:000:0036 площею 46,5112 га та 6322057600:01:000:0037 га площею 26,3978 га згідно з державним актом на право постійного користування земельною ділянкою площею 72,9090 га серії ЯЯ № 305407 від 31.01.2005 р., зареєстрованим в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі 31.01.2005 р. за № 31, в позові відмовлено.

Стягнуто на користь ТОВ "БМВ Лізинг" :

з Харківської обласної державної адміністрації 1 147,00 грн. судового збору;

з Відділу Держземагенства у Дергачівському районі Харківської області 1147,00 грн. судового збору;

з Державного підприємства "Південна залізниця" 1 147,00 грн. судового збору.

Державне підприємство "Південна залізниця" з рішенням господарського суду першої інстанції не погодилось, звернулось до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить рішення господарського суду Харківської області від 19 червня 2013 року у справі № 922/1806/13 скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує, зокрема, тим, що господарським судом першої інстанції необґрунтовано відмовлено у задоволенні клопотання про зупинення провадження у даній справі на час розгляду Вищим адміністративним судом України судової справи, пов'язаної з даною справою. Зазначає, що місцевий господарський суд визнав встановленими обставини, які не було підтверджено належними доказами. На думку апелянта, господарським судом при прийнятті рішення у справі порушені норми Земельного кодексу України, Законів України "Про транспорт", "Про залізничний транспорт", "Про плату за землю". Крім того зазначає, що відповідно до п. 1.4 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 року № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних правовідносин", даний спір не підвідомчий господарським судам.

В доповненнях до апеляційної скарги Державне підприємство "Південна залізниця" зазначає, що господарським судом першої інстанції не надано належної оцінки наявності судового рішення, а саме, постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 28 листопада 2011 року, яка набрала чинності, відповідно до якої відмовлено ТОВ "БМВ Лізинг" у задоволенні позовних вимог про визнання недійсним та скасування розпорядження Харківської обласної державної адміністрації № 536 від 17 грудня 2004 року в частині оформлення права постійного користування земельною ділянкою СТГО "Південна залізниця"; визнання недійсним та скасування Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою № 28 від 31 січня 2005 року, виданого Дергачівською СТГО "Південна залізниця"; скасування запису № 28 від 31.01.2005 року в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування земельною ділянкою площею 39,2285 га, що розташована на території Пересічанської селищної ради Дергачівського району Харківської області (кадастровий номер 6322056500:02:000:0231), виданий СТГО "Південна залізниця" (т. 2, а.с.29-37).

В поясненнях до апеляційної скарги Державне підприємство "Південна залізниця" вказує на правову позицію Вищого господарського суду України, у відповідності до якої, при наявності альтернативної норми, що визначає виключну підсудність справ, застосовується саме частина 5 статті 16 Господарського процесуального кодексу України, відповідно до якої дана справа підлягає розгляду в господарському суді м. Києва. У зв'язку з викладеним, вважає, що рішення господарського суду Харківської області від 19 червня 2013 року підлягає скасуванню на підставі пункту 7 частини 3 статті 104 Господарського процесуального кодексу України (т.2, а.с.57-59).

ТОВ "БМВ Лізинг" у відзиві на апеляційну скаргу вважає рішення господарського суду таким, що прийнято при повному з'ясуванні всіх обставин, що мають значення для справи, з додержанням норм матеріального та процесуального права, просить рішення господарського суду Харківської області від 19 червня 2013 року у справі № 922/1806/13 залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення (т. 1, а.с. 1-20).

ТОВ "БМВ Лізинг" надано правову позицію, щодо виключної підсудності даної справи. Зазначає, що відповідно до частини 2 статті 16 Господарського процесуального кодексу України даний спір повинен розглядатися у господарському суді за місцезнаходженням майна (т.2, а.с. 62-63).

Харківська обласна державна адміністрація в поясненнях, наданих через канцелярію Харківського апеляційного господарського суду, зазначає, що оскільки станом на вересень 2003 року єдина система державної реєстрації земельних ділянок нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру створена не була, відповідно і державний акт на право постійного користування землею серії І-ХР № 001058 не був внесений до вказаної системи. В 2006 року ТОВ "БМВ Лізинг" звернулось до Харківської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" з метою виготовлення документації з землеустрою щодо поновлення меж земельної ділянки для її подальшої реєстрації у базі даних АС ДЗК. На етапі визначення меж та узгодження їх з суміжними землекористувачами, в результаті порівняльного аналізу технічної документації із землеустрою щодо поновлення меж земельної ділянки, яка на праві постійного користування належить ТОВ "БМВ Лізинг", виявився перетин (накладання) з частиною земельної ділянки, яка на праві постійного користування належить СТГО "Південна залізниця". Зазначає, що у технічній документації, виготовленій для СТГО "Південна залізниця", на момент винесення Харківською державною адміністрацією розпорядження № 536 від 17 грудня 2004 року не було виявлено перетин (накладання) з іншими земельними ділянками. Вважає, що розпорядження Харківської державної адміністрації № 536 від 17 грудня 2004 року видано відповідно до статей 17, 65, 68, 92, 122, 125, 149, 186 і пункту 12 розділу Х "Перехідні положення" "Земельного кодексу України", статей 25, 55, 56 Закону України "Про землеустрій", постанови Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004 року № 677 "Про затвердження порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок" (т. 2, а.с. 21-22).

30 вересня 2013 року на адресу Харківського апеляційного господарського суду від Харківської обласної державної адміністрації надійшло пояснення стосовно підсудності даної справи, де, посилаючись на вимоги статей 3, 8, 12 Господарського процесуального кодексу України, зокрема, зазначено, що спори стосовно спірних правовідносин мають вирішуватись у порядку господарського судочинства за місцезнаходженням майна (т. 2, а.с.78-79).

Ухвалою господарського суду Харківської області від 01 жовтня 2013 року розгляд справи відкладався на 09 жовтня 2013 року.

Представник другого відповідача не скористався наданим йому правом у відповідності до статті 22 Господарського суду України та не з'явився в судове засідання 09 жовтня 2013 року.

Колегія суддів, враховуючи, що другий відповідач повідомлений належним чином про час та місце розгляду справи, дійшла висновку про можливість розгляду справи за відсутністю його представника.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення присутніх в судовому засіданні представників ТОВ "БМВ Лізинг", Харківської обласної державної адміністрації, Державного підприємства "Південна залізниця", дослідивши доводи апеляційної скарги в межах вимог, передбачених статтею 101 Господарського процесуального кодексу України, перевіривши повноту встановлених судом першої інстанції обставин справи та доказів на їх підтвердження, а також правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів встановила наступне.

В квітні 2013 року Товариство з обмеженою відповідальністю "БМВ Лізінг" звернулось до господарського суду Харківської області з позовною заявою (з урахуванням уточнень) до Харківської обласної державної адміністрації та Відділу Держземагенства у Дергачівському районі Харківської області про:

- усунення перешкод щодо реалізації права користування ТОВ „БМВ Лізинг" земельною ділянкою ТОВ „БМВ Лізинг" загальною площею 11,290 га (землі згідно з планом землекористування для виробничо-комерційної діяльності), згідно з Державним актом на право постійного користування землею серії І-ХР № 001058, виданим Пересічанською селищною радою Дергачівського району Харківської області на підставі рішення виконкому Пересічанської селищної ради 15 сесії 23 скликання від 27.12.2001р., зареєстрованим в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею 29.12.2001р. за № 20;

- визнання недійсним та скасування розпорядження голови Харківської обласної державної адміністрації від 17.12.2004р. № 536 в частині затвердження технічної документації щодо встановлення меж та оформлення права постійного користування земельними ділянками СТГО „Південна залізниця", для забезпечення роботи залізничного транспорту на території Солоницівської та Пересічанської селищних рад Дергачівського району Харківської області, а також в частині оформлення права постійного користування земельними ділянками, межі яких визначено в натурі (на місцевості), СТГО „Південна залізниця" для забезпечення роботи залізничного транспорту на території Солоницівської та Пересічанської селищних рад Дергачівського району, згідно з пунктами 8, 10 додатку до розпорядження голови облдержадміністрації від 17.12.2004р. № 536 „Перелік земельних ділянок, на які оформляється право постійного користування Статутному територіально - галузевому об'єднанню „Південна залізниця", а саме: земельною ділянкою, зареєстрованою за кадастровим номером 6322056500:02:000:0231 площею 39,2285 га згідно з державним актом на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 305396 від 31.01.2005 р., зареєстрованим в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі 31.01.2005 р. за № 28 та земельними ділянками, зареєстрованими за кадастровими номерами 6322057600:01:000:0036 площею 46,5112 га та 6322057600:01:000:0037 га площею 26,3978 га згідно з державним актом на право постійного користування земельною ділянкою площею 72,9090 га серії ЯЯ № 305407 від 31.01.2005 р., зареєстрованим в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі 31.01.2005 р. за № 31;

- припинення права постійного користування земельними ділянками СТГО „Південна залізниця" (після зміни найменування - Державне підприємство „Південна залізниця"), а саме: земельною ділянкою, зареєстрованою за кадастровим номером 6322056500:02:000:0231 площею 39,2285 га згідно з державним актом на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 305396 від 31.01.2005 р., зареєстрованим в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі від 31.01.2005р. за № 28; земельними ділянками, зареєстрованими за кадастровими номерами 6322057600:01:000:0036 площею 46,5112 га та 6322057600:01:000:0037 га площею 26,3978 га згідно з державним актом на право постійного користування земельною ділянкою площею 72,9090 га серії ЯЯ № 305407 від 31.01.2005 р., зареєстрованим в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі 31.01.2005 р. за № 31;

- скасування державної реєстрації державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 305396 від 31.01.2005 р., зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі 31.01.2005р. за № 28 та державного акту на право постійного користування земельною ділянкою площею 72,9090 га серії ЯЯ № 305407 від 31.01.2005 р., зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі 31.01.2005 р. за № 31;

- зобов'язання Відділу Держземагентства у Дергачівському районі Харківської області вчинити певні дії щодо скасування державної реєстрації земельних ділянок СТГО „Південна залізниця" (після зміни найменування - Державне підприємство „Південна залізниця") для забезпечення роботи залізничного транспорту на території Солоницівської та Пересічанської селищних рад Дергачівського району Харківської області, зареєстрованих за кадастровими номерами 6322056500:02:000:0231 площею 39,2285 га, 6322057600:01:000:0036 площею 46,5112 га та 6322057600:01:000:0037 площею 26,3978 га;

- зобов'язання Відділу Держземагентства у Дергачівському районі Харківської області вчинити певні дії щодо реєстрації земельної ділянки ТОВ „БМВ Лізинг" загальною площею 11,290 га (землі згідно з планом землекористування для виробничо-комерційної діяльності), згідно з Державним актом на право постійного користування землею серії І-ХР № 001058, виданим Пересічанською селищною радою Дергачівського району Харківської області на підставі рішення виконкому Пересічанської селищної ради 15 сесії 23 скликання від 27.12.2001р., зареєстрованим в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею 29.12.2001р. за № 20 шляхом внесення відомостей до Державного земельного кадастру про зазначену земельну ділянку ТОВ „БМВ Лізинг", відкриття Поземельної книги на зазначену земельну ділянку ТОВ „БМВ Лізинг", а також присвоєння їй кадастрового номеру відповідно.

За результатами розгляду прийнято оскаржуване рішення.

Відповідно до постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 24 жовтня 2011 року N 10 "Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам", у вирішенні питань, пов'язаних з прийняттям позовних заяв, господарським судам слід розрізняти поняття підвідомчості і підсудності справ.

Підвідомчість - це визначена законом сукупність повноважень господарських судів щодо розгляду справ, віднесених до їх компетенції (стаття 12 Господарського процесуального кодексу України, далі - ГПК). Підсудність визначається колом справ у спорах, вирішення яких віднесено до підвідомчості певного господарського суду (статті 13, 15 і 16 ГПК).

З огляду на приписи частини третьої статті 22 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", згідно з якими місцеві господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають з господарських правовідносин, а також інші справи, віднесені процесуальним законом до їх підсудності, та на вимоги статей 1, 4-1,12 ГПК господарські суди розглядають справи в порядку позовного провадження, коли склад учасників спору відповідає приписам статті 1 ГПК, а правовідносини, з яких виник спір, мають господарський характер.

Відповідно до статей 13, 15 ГПК підсудність справ визначається за предметними і територіальними ознаками. Виняток з цього правила становить виключна підсудність справ (стаття 16 ГПК). Можливості визначення підсудності справи самими сторонами у договорі названим Кодексом не передбачено.

Частина п'ята статті 16 ГПК відносить справи зі спорів, у яких відповідачем є вищий чи центральний орган виконавчої влади, Національний банк України, Рахункова палата, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Київська та Севастопольська міські ради або обласні , Київська та Севастопольська міські державні адміністрації, до підсудності господарського суду міста Києва .

Статтею 16 ГПК встановлено виключну підсудність справ господарському суду у спорах про право власності на майно або про витребування майна з чужого незаконного володіння чи про усунення перешкод у користуванні майном; такі справи розглядаються за місцезнаходженням майна.

Якщо відповідачем у справі є орган, зазначений у частині п'ятій статті 16 ГПК, то така справа у будь-якому разі підлягає розгляду у господарському суді міста Києва.

Відповідно до пункту 12 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 7 від 17 травня 2011 року "Про деякі питання практики застосування розділу ХІІ Господарського процесуального кодексу України", порушення норм процесуального права, зазначені у пунктах 1-7 частини третьої статті 104 ГПК, є в будь-якому випадку підставою для скасування рішення місцевого господарського суду, у тому числі й тоді, коли суд першої інстанції повно з'ясував обставини справи і дав їм правильну юридичну оцінку.

Враховуючи, що господарський суд Харківської області розглянув справу з порушенням правил виключної підсудності, то відповідно до пункту 7 частини 3 статті 104 Господарського процесуального кодексу України, вказана обставина є безумовною підставою для скасування рішення.

Відповідно до постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 24 жовтня 2011 року N 10 " Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам", у разі коли непідсудність справи даному місцевому господарському суду виявлено під час апеляційного чи касаційного перегляду судового рішення і останнє в зв'язку з цим скасовується, то матеріали справи підлягають поверненню до місцевого господарського суду, який прийняв рішення, для виконання ним вимог частини першої статті 17 ГПК, про що зазначається в резолютивній частині постанови апеляційної чи касаційної інстанції (пункт 20.9.).

Виходячи з наведеного, керуючись статтями 16 , 17, 99, пунктом 2 статті 103, пунктом 7 частини 3 статті 104, статтею 105 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Державного підприємства "Південна залізниця" задовольнити частково.

Рішення господарського суду Харківської області від 19 червня 2013 року у справі № 922/1806/13 скасувати.

Матеріали справи повернути до господарського суду Харківської області для виконання вимог частини 17 Господарського процесуального кодексу України, щодо направлення справи за встановленою підсудністю до господарського суду м. Києва.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена протягом двадцяти днів до Вищого господарського суду України.

Повний текст постанови складено 14.10.2013 року.

Головуючий суддя Камишева Л.М.

Суддя Бондаренко В.П.

Суддя Россолов В.В.