Ухвала

від 21.10.2013 по справі 913/400/13-г

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251 ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91016, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел./факс 55-17-32, inbox@lg.arbitr.gov.ua

УХВАЛА

21 жовтня 2013 року Справа №913/400/13-г

Провадження №26н/913/400/13-г

за позовом: Стаханово-Алчевського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави в особі Луганської обласної державної адміністрації, м.Луганськ, код ЄДРПОУ 00022450

до відповідача 1: Антрацитівської районної державної адміністрації, м.Антрацит, код ЄДРПОУ 04052011

до відповідача 2: Товариства з обмеженою відповідальністю «Гірниче підприємство «Антрацитвугілля», м.Антрацит, код ЄДРПОУ 34720106

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача 1: Управління Державного земельного агентства в Антрацитівському районі, м.Антрацит

про відстрочку виконання рішення

Суддя Паляниця Ю.О.

Секретар судового засідання: Антонова І.В.

У засіданні брали участь:

від позивача: Серединська О.М. - гол. спец.

від відповідача 1: не з'явився

від відповідача 2: Куровська І.В. - за дов.

від третьої особи: не з'явився

прокурор: Голоденко К.О. - за посв.

Рішенням від 21.03.2013р. господарського суду Луганської області по справі №913/400/13-г позов Стаханово-Алчевського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави в особі Луганської обласної державної адміністрації, м.Луганськ до Антрацитівської районної державної адміністрації, м.Антрацит, Товариства з обмеженою відповідальністю «Гірниче підприємство «Антрацитвугілля», м.Антрацит, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача 1, Управління Державного земельного агентства в Антрацитівському районі, м.Антрацит задоволено повністю:

- визнано недійсним та скасовано розпорядження виконуючого обов'язки голови Антрацитівської районної державної адміністрації №407 від 03.08.2011р. «Про передачу в оренду строком до 07.09.2029р. земельної ділянки загальною площею 15,2377 га для добування та збагачення кам'яного вугілля Товариству з обмеженою відповідальністю «Гірниче підприємство «Антрацитвугілля»;

- визнано недійсним договір оренди земельної ділянки від 02.09.2011р., державна реєстрація від 04.10.2011р. за №442035564000323, який укладений між Антрацитівською районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю «Гірниче підприємство «Антрацитвугілля» відносно земельної ділянки площею 15,2377 га, кадастровий номер земельної ділянки 4420355600:32:002:0136;

- зобов'язано Товариство з обмеженою відповідальністю «Гірниче підприємство «Антрацитвугілля», вул.Петровського, б.22, м.Антрацит Луганської області, код 34720106, повернути земельну ділянку площею 15,2377 га, кадастровий номер земельної ділянки 4420355600:32:002:0136, яка за даними державного земельного кадастру враховується в Іванівській селищній раді Антрацитівського району Луганської області, Луганській обласній державній адміністрації, пл.Героїв Великої Вітчизняної війни, б.3, м.Луганськ, код 00022450, для подальшого розпорядження;

- стягнуто з Антрацитівської районної державної адміністрації, вул.Леніна, б.44, м.Антрацит Луганської області, код 04052011 в доход Державного бюджету України на поточний рахунок 31214206783006, банк отримувача: ГУ ДКСУ в Луганській області, одержувач - УДКСУ у м.Луганську, МФО 804013, код за ЄДРПОУ 37991503, код класифікації доходів (ККД): 22030001, назва «Судовий збір» (Державна судова адміністрація України, 050); символ звітності банку: 206, судовий збір в загальній сумі 3441 грн.

Постановою від 11.09.2013р. Донецького апеляційного господарського суду рішення від 21.03.2013р. суду першої інстанції по справі №913/400/13-г залишено без змін.

03.10.2013р. на виконання рішення суду першої інстанції видано відповідні накази.

10.10.2013р. до господарського суду Луганської області надійшла заява №189 від 26.09.2013р. Товариства з обмеженою відповідальністю «Гірниче підприємство «Антрацитвугілля» про відстрочку виконання рішення від 21.03.2013р. у справі №913/400/13-г терміном на шість місяців.

В обґрунтування своєї заяви відповідач 2 посилається на те, що своєчасне виконання рішення суду в частині повернення земельної ділянки Луганській обласній державній адміністрації ускладнене з огляду на специфіку об'єкту (майданчик з видобування кам'яного вугілля), який розташовано на спірній землі.

Крім того, за твердженням відповідача 2, Товариством з обмеженою відповідальністю «Гірниче підприємство «Антрацитвугілля» вчиняються дії спрямовані на оформлення прав на земельну ділянку площею 15,2377 га.

Прокурор письмових пояснень по суті заяви не надав, у судовому засіданні 21.10.2013р. проти задоволення заяви №189 від 26.09.2013р. Товариства з обмеженою відповідальністю «Гірниче підприємство «Антрацитвугілля» заперечив.

Позивач у письмових поясненнях б/н від 21.10.2013р. та у судовому засіданні зазначив, що не заперечує проти задоволення заяви відповідача 2 про відстрочку виконання рішення від 21.03.2013р. у справі №913/400/13-г терміном на шість місяців.

Відповідач 1 та третя особа у судове засідання 21.10.2013р. не з'явилися, будь-яких пояснень по суті заяви відповідача 2 не надали, про час, місце судового розгляду були повідомлені належним чином, про що свідчать рекомендовані повідомлення про вручення поштових відправлень №9101612991573 та №9101612991603 відповідно.

Стаття 22 Господарського процесуального кодексу України передбачає, що прийняття участі у судовому засіданні є правом сторони. При цьому, норми вказаної статті зобов'язують сторони добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами. Аналогічні обовязки ст.27 Господарського процесуального кодексу України покаладаються також і на третіх осіб.

Статтею 77 зазначеного Кодексу України передбачено, що господарський суд відкладає в межах строків, встановлених ст.69 цього Кодексу розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні.

Відкладення розгляду справи є правом та прерогативою суду, основною умовою для якого є не відсутність у судовому засіданні представників сторін, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні.

Згідно із п.3.9.2 Постанови №18 від 26.12.2011р. Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

За висновками суду, незважаючи на те, що відповідач 1 та третя особа у судове засідання на виклик суду не з'явилися, заява відповідача 2 може бути розглянута у відповідності до вимог ст.75 Господарського процесуального кодексу України.

Одночасно, судом також враховано, що положеннями ст.121 Господарського процесуального кодексу України встановлено десятиденний строк розгляду заяви про розстрочення виконання рішення.

Розглянувши заяву №189 від 26.09.2013р. Товариства з обмеженою відповідальністю «Гірниче підприємство «Антрацитвугілля» про відстрочку виконання рішення, заслухавши пояснення прокурора, позивача та відповідача 2, господарський суд встановив.

Відповідно до ч.1 ст.121 Господарського процесуального кодексу України при наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, за заявою сторони, державного виконавця, прокурора або за своєю ініціативою господарський суд, який видав виконавчий документ, у десятиденний строк розглядає це питання у судовому засіданні з викликом сторін, прокурора і у виняткових випадках, залежно від обставин справи, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, ухвали, постанови, змінити спосіб та порядок їх виконання.

За приписами п.7.1.1 постанови №9 від 17.10.2012р. Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України» відстрочка - це відкладення чи перенесення виконання рішення на новий строк, який визначається господарським судом. Наприклад, відстрочка може надаватись за рішенням, у якому господарським судом визначено певний строк звільнення приміщення, повернення майна тощо.

За змістом п.7.2 вказаної постанови Пленуму Вищого господарського суду України підставою для відстрочки, розстрочки, зміни способу та порядку виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у визначений строк або встановленим господарським судом способом. При цьому, слід мати на увазі, що згоди сторін на вжиття заходів, передбачених статтею 121 Господарського процесуального кодексу України, ця стаття не вимагає, і господарський суд законодавчо не обмежений будь-якими конкретними термінами відстрочки чи розстрочки виконання рішення. Проте, вирішуючи питання про відстрочку чи розстрочку виконання рішення, зміну способу і порядку виконання рішення, господарський суд повинен враховувати матеріальні інтереси сторін, їх фінансовий стан, ступінь вини відповідача у виникненні спору, наявність інфляційних процесів у економіці держави та інші обставини справи.

За змістом заяви №189 від 26.09.2013р. Товариства з обмеженою відповідальністю «Гірниче підприємство «Антрацитвугілля» відповідачем 2 заявлено вимогу про розстрочення виконання рішення від 21.03.2013р. господарського суду Луганської області по справі №913/400/13-г саме в частині зобов'язання відповідача 2 повернути земельну ділянку площею 15,2377 га Луганській обласній державній адміністрації.

Відповідно до ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Статтею 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

За приписами ст.4-5, ст.115 Господарського процесуального кодексу України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України.

Згідно зі ст.121 Господарського процесуального кодексу України задоволення заяви про відстрочку або розстрочку виконання рішення можливе у виняткових випадках, які суд визначає виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення. При цьому, вказаний Кодекс України не визначає переліку обставин, які свідчать про неможливість виконання рішення чи ускладнюють його виконання, а тому суд оцінює докази, що підтверджують зазначені обставини, за правилами ст.43 Господарського процесуального кодексу України.

Як свідчать матеріали справи, розпорядженням №407 від 03.08.2011р. виконуючого обов'язки голови Антрацитівської районної державної адміністрації земельну ділянку загальною площею 15,2377 га було передано Товариству з обмеженою відповідальністю «Гірниче підприємство «Антрацитвугілля» в оренду строком до 07.09.2029р. для добування та збагачення кам'яного вугілля.

У відповідності до п.14 договору оренди земельної ділянки від 02.09.2011р., державна реєстрація від 04.10.2011р. за №442035564000323, який укладений між Антрацитівською районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю «Гірниче підприємство «Антрацитвугілля» відносно земельної ділянки площею 15,2377 га, кадастровий номер земельної ділянки 4420355600:32:002:0136, земельна ділянка передається в оренду для добування та збагачення кам'яного вугілля.

Виходячи з того, що рішенням від 21.03.2013р. господарського суду Луганської області по справі №913/400/13-г, залишеним без змін постановою від 11.09.2013р. Донецького апеляційного господарського суду, визнано недійсним та скасовано розпорядженням №407 від 03.08.2011р. виконуючого обов'язки голови Антрацитівської районної державної адміністрації, визнано недійсним договір оренди земельної ділянки від 02.09.2011р., діяльність підприємства з добування та збагачення кам'яного вугілля на спірній землі має бути припинена у встановленому законом порядку.

Порядок безпечного ведення гірничих робіт і використання гірничошахтного, транспортного та електротехнічного обладнання, провітрювання та протиаварійного захисту гірничих виробок, забезпечення пилогазового режиму, виробничої санітарії та охорони праці визначено Правилами безпеки у вугільних шахтах, які затверджені наказом №62 від 22.03.2010р. Державного комітету України з промислової безпеки.

Правила безпеки у вугільних шахтах поширюються на діючі та такі, що будуються, реконструюються, закриваються, та закриті гідрозахисні шахти, підприємства і організації, які виконують роботи на вугільних шахтах, незалежно від форм власності (п.1 розділу І Правил).

Пунктом 24 розділу 2 Правил визначено, що шахта - це гірниче підприємство з видобування корисних копалин (вугілля, солей тощо) підземним способом.

За приписами п.1 підрозділу 1 розділу ІV Правил вугільна шахта - це гірниче підприємство підвищеної небезпеки, під час виробничої діяльності в підземних виробках якої можуть виникнути небезпечні та шкідливі виробничі чинники, від дії яких працівники мають бути захищені.

Пунктом 1.2 підрозділу 1 розділу XI Правил встановлено, що ліквідація шахт має проводитися за спеціальним проектом, розробленим проектною організацією відповідно до вимог чинного законодавства.

За змістом п.18 підрозділу 1 розділу ІV вказаних Правил ліквідація шахт повинна здійснюватися згідно з вимогами Порядку ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств, затвердженого постановою №939 від 27.08.1997р. Кабінету Міністрів України.

В силу норм п.3 Порядку ліквідація гірничого підприємства передбачає здійснення заходів щодо припинення господарської діяльності, приведення його виробничих фондів до стану, який гарантує безпеку людей, майна і довкілля, соціальний захист працівників, що вивільняються, а також вирішення інших соціально-економічних питань.

Виходячи з положень вказаних нормативно-правових актів припинення діяльності з добування та збагачення кам'яного вугілля потребує від Товариства з обмеженою відповідальністю «Гірниче підприємство «Антрацитвугілля» вчинення певної послідовності дій, які покликані забезпечити безпеку людей, майна і довкілля, соціальний захист працівників, що вивільняються, а також вирішення інших соціально-економічних питань.

Таким чином, за висновками суду, наявні особливі обставини, що ускладнюють негайне виконання рішення від 21.03.2013р. господарського суду Луганської області по справі №913/400/13-г в частині зобов'язання відповідача 2 повернути земельну ділянку площею 15,2377 га Луганській обласній державній адміністрації.

Одночасно, судом враховано, що у відповідності до розпорядження №1071 від 05.08.2013р. голови Луганської обласної державної адміністрації Товариству з обмеженою відповідальністю «Гірниче підприємство «Антрацитвугілля» надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 15,2377 га для розміщення промислового майданчика з видобування кам'яного вугілля, розташованої за межами населених пунктів, на території, яка за даними державного земельного кадастру, враховується в Іванівській сільській раді Антрацитівського району Луганської області, за рахунок земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, які перебувають у запасі.

За таких обставин, з огляду на вищенаведене, заява №189 від 26.09.2013р. Товариства з обмеженою відповідальністю «Гірниче підприємство «Антрацитвугілля» про відстрочку виконання рішення від 21.03.2013р. у справі №913/400/13-г терміном на шість місяців підлягає задоволенню в частині зобов'язання відповідача 2 повернути земельну ділянку площею 15,2377 га Луганській обласній державній адміністрації.

Наразі, підстав для відстрочення виконання рішення щодо стягнення з Антрацитівської районної державної адміністрації в доход Державного бюджету України судового збору в загальній сумі 3441 грн. учасниками спору не наведено, а судом не встановлено.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.86, 121 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяву №189 від 26.09.2013р. Товариства з обмеженою відповідальністю «Гірниче підприємство «Антрацитвугілля» про відстрочку виконання рішення від 21.03.2013р. господарського суду Луганської області у справі №913/400/13-г терміном на шість місяців в частині зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю «Гірниче підприємство «Антрацитвугілля», вул.Петровського, б.22, м.Антрацит Луганської області, код 34720106, повернути земельну ділянку площею 15,2377 га, кадастровий номер земельної ділянки 4420355600:32:002:0136, яка за даними державного земельного кадастру враховується в Іванівській селищній раді Антрацитівського району Луганської області, Луганській обласній державній адміністрації, пл.Героїв Великої Вітчизняної війни, б.3, м.Луганськ, код 00022450, для подальшого розпорядження.

Відстрочити виконання рішення від 21.03.2013р. господарського суду Луганської області у справі №913/400/13-г терміном на шість місяців в частині зобов'язання Товариство з обмеженою відповідальністю «Гірниче підприємство «Антрацитвугілля», вул.Петровського, б.22, м.Антрацит Луганської області, код 34720106, повернути земельну ділянку площею 15,2377 га, кадастровий номер земельної ділянки 4420355600:32:002:0136, яка за даними державного земельного кадастру враховується в Іванівській селищній раді Антрацитівського району Луганської області, Луганській обласній державній адміністрації, пл.Героїв Великої Вітчизняної війни, б.3, м.Луганськ, код 00022450, для подальшого розпорядження.

Ухвала суду набирає законної сили в день її прийняття, згідно із ст.115 Господарського процесуального кодексу України є обов'язковою на всій території України та може бути пред'явлена до примусового виконання в порядку, передбаченому Законом України «Про виконавче провадження», протягом 1 (одного) року з дня набрання ухвалою законної сили.

Суддя Ю.О. Паляниця