Постанова

від 23.10.2013 по справі 2а-9121/10/1070

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 жовтня 2013 року 2а-9121/10/1070

Київський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - суддя Виноградова О.І.,

при секретарі судового засідання Іванові Д.О.,

за участю:

представника позивача - Трущенко Г.М.,

представника відповідача - Кобилецький О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Головного управління Держсанепідслужби на повітряному транспорті

до дочірнього підприємства "Аіро Кейтеринг Сервісіз Україна"

про стягнення фінансової санкції (штрафу) у сумі 4 347 040 грн 00 коп.,

в с т а н о в и в:

5 листопада 2010 р. Державна санітарно-епідеміологічна служба на повітряному транспорті МОЗ України звернулася до суду з позовом до дочірнього підприємства з іноземними інвестиціями "Аіро Кейтеринг Сервісіз Україна" (далі - відповідач) про стягнення фінансової санкції (штрафу) у сумі 4 347 040 грн 00 коп.

У судовому засіданні 23 жовтня 2013 р. уточнено назву позивача - Головне управління Держсанепідслужби на повітряному транспорті (далі - позивач).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачем 7 листопада 2007 р. було винесено постанову "Про застосування фінансової санкції" № 55 (далі - постанова № 55), якою до відповідача були застосовані фінансові санкції у розмірі 4 347 040 грн 00 коп. Крім того, зазначив, що дана постанова № 55 була оскаржена у судовому порядку. Зокрема, постановою Господарського суду Київської області від 7 липня 2009 р. у справі № А15/431-07 було відмовлено у задоволенні позову дочірнього підприємства з іноземними інвестиціями "Аіро Кейтерінг Сервісіз України" (відповідача у даній справі № 2а-9121/10/1070) до Державної санітарно - епідеміологічної служби Цивільної авіації Міністерства охорони здоров'я України про визнання нечинними постанови № 11 від 7 вересня 2007 р. та № 55 від 7 липня 2007 р. Дане рішення залишено без змін судами апеляційної та касаційної інстанції.

Проте, позивачем у добровільному порядку не було сплачено заборгованість у сумі 4 347 040 грн 00 коп., а отже, цим було порушено законодавство України.

Відповідач позов не визнав, у його задоволенні просив відмовити, посилаючись на те, що позивачем неправомірно були застосовні фінансові санкції у сумі 4 347 040 грн 00 коп., а постанова, якою були нарахорані ці фінансові санкції № 55, є не обґрунтованою.

Суд у судовому засіданні, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні матеріали справи, встановив таке.

Відповідач є юридичною особою - ідентифікаційний код 19358359.

7 листопада 2007 р. позивачем була винесена постанова про застосування фінансових санкцій № 55, якою до відповідача були застосовані фінансові санкції у сумі 4 347 040 грн 00 коп. (а.с. 17).

У зв'язку з несплатою відповідачем існуючої заборгованості у добровільному порядку позивачем було подано даний позов до суду.

Спірні правовідносини врегульовані Законом України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" від 24 лютого 1994 р. № 4004-XII (далі - Закон України № 4004-XII).

Відповідно до вимог п. "б" ст. 46 Закону України № 4004-XII до підприємств, підприємців, установ, організацій, які порушили санітарне законодавство, застосовуються такі фінансові санкції: за реалізацію продукції, забороненої до випуску і реалізації посадовими особами органів, установ і закладів державної санітарно-епідеміологічної служби, підприємство, підприємець, установа, організація сплачує штраф у розмірі 100 відсотків вартості реалізованої продукції.

Згідно з вимогами ст. 47 Закону України № 4004-XII постанови про накладення штрафу та застосування фінансової санкції за порушення санітарного законодавства виносяться на підставі протоколу про порушення санітарних норм, оформленого у встановленому порядку, і є обов'язковими для виконання.

Як убачається зі ст. 47 Закону України № 4004-XII розгляд справ про адміністративні правопорушення, передбачені частиною першою статті 46 цього Закону, та виконання постанов у цих справах провадяться в порядку, встановленому Кодексом України про адміністративні правопорушення.

У разі невиконання порушником постанови протягом 15 днів з дня її видання сума санкції стягується у судовому порядку.

Наявні матеріали справи свідчать, що даний позов заявлено на виконання постановою № 55, зокрема, щодо стягнення зазначеної в цій постанові суми фінансових санкцій - 4 347 040 грн 00 коп.

Правомірність винесення даної постанови була предметом судового розгляду в адміністративній справі № 2а-2742/11/1070 за позовом дочірнього підприємства з іноземними інвестиціями "Аіро Кейтерінг Сервісіз Україна" (відповідач у даній справі № 2а-9121/10/1070) до Державної санітарно-епідеміологічної служби Цивільної авіації Міністерства охорони здоров'я України про визнання нечинними постанов № 11 від 7 вересня 2007 р. та № 55 від 7 листопада 2007 р.

Зокрема, постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2012 р. було скасовано постанову Київського окружного адміністративного суду від 7 листопада 2011 р. та ухвалено нову постанову, якою у задоволенні вимог адміністративного позову дочірнього підприємства з іноземними інвестиціями "Аріо Кейтерінг Сервісіз Україна" (відповідач у даній справі № 2а-9121/10/1070) було відмовлено у повному обсязі (а.с. 107 - 109).

У подальшому ухвалою Вищого адміністративного суду України від 10 вересня 2013 р. у справі № К/800/1598/13 постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2012 р. у справі № 2а-2742/11/1070 залишено без змін (а.с. 137-138).

Під час розгляду даної адміністративної справи судами 3-х інстанцій (першої, апеляційної та касаційної) встановлено, що постанова № 55 відповідачем винесена правомірно (а.с. 107 - 109, 137 - 138).

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 254 КАС України у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Наведене свідчить, що спірна постанова № 55 визнана судом правомірною, а отже, такою, що підлягає виконанню, а фінансові санкції у сумі 4 347 040 грн 00 коп. - стягненню з відповідача.

Водночас, суд не приймає до уваги посилання позивача на те, що фінансові санкції були визначені неправомірно та без урахування реальною вартості 1-го раціону бортового харчування, оскільки, дане питання було предметом дослідження в межах адміністративної справи №2а-2742/11/1070.

Доказів сплати наявної заборгованості відповідачем до суду надано не було.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що сума боргу, яка підлягає стягненню з відповідача, складає 4 347 040 грн 00 коп.

Враховуючи, що спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 69, 70, 71, 158 - 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

позов задовольнити.

Стягнути з дочірнього підприємства "Аіро Кейтеринг Сервісіз Україна" на користь Державного бюджету України 4 347 040 (чотири мільйона триста сорок сім тисячі сорок) грн 00 коп .

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Виноградова О.І.

Дата виготовлення і підписання повного тексту постанови 28.10.13.