Постанова

від 26.11.2013 по справі 820/9317/13-а

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 листопада 2013 р. № 820/9317/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Заічко О.В.,

при секретарі судового засідання - Демченко В.В.,

за участю представників сторін:

позивача - Рябчун Р.М.,

відповідача 1 - Серпутько А.С.,

відповідача 2 - не прибув,

третьої особи - Тищенко С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "Супіна Агро" до Реєстраційної служби Лозівського міськрайонного управління юстиції, Управління Держземагентства у Лозівському районі Харківської області третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю компанія "Ботік", про скасування рішень, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Супіна Агро", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Реєстраційної служби Лозівського міськрайонного управління юстиції Харківської області та Управління Держземагентва у Лозівському районі Харківської області, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю компанія "Ботік", в якому з урахуванням уточнених позовних вимог, просив суд визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора про реєстрацію договорів оренди з новим орендарем щодо земельних ділянок, що знаходяться в оренді у ТОВ "Супіна Агро".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Супіна Агро» є орендарем близько 300 земельних ділянок, що належать фізичним особам, розташованих на території Садівської та Шатівської сільських рад Лозівського району Харківської області. У 2013 році керівництву ТОВ «Супіна Агро» стало відомо, що в державний реєстр були внесені записи про державну реєстрацію договорів оренди з новим орендарем, інформація про якого невідома, щодо земельних ділянок орендарем, яких є позивач. Також позивач зазначив, що дії державного реєстратора, щодо реєстрації договорів оренди, щодо земельних ділянок, орендарем яких є ТОВ «Супіна Агро», з новим орендарем - є незаконними, оскільки реєстрація договорів оренди землі з новим орендарем можлива лише після реєстрації угод про розірвання договорів оренди землі з попереднім орендарем.

Позивачем були надані до суду уточнення до адміністративного позову, в яких ТОВ "Супіна Агро" вказало, що Реєстраційною службою Лозівського міськрайонного управління юстиції в державний реєстр були внесені відомості про державну реєстрацію договорів оренди з новим орендарем щодо земельних ділянок, орендарем яких є позивач. Вказані відомості були внесені Реєстраційною службою Лозівського міськрайонного управління юстиції відносно нового орендаря - ТОВ компанія "Ботік".

Враховуючи те, що предмет спору стосується договорів оренди земель сільськогосподарського призначення, укладених між фізичними особами (власниками земельних ділянок) та ТОВ "Супіна Агро" в 2006 та 2007 роках строком на 25 років, а в подальшому перереєстрованих на ТОВ компанія "Ботік", позивач уточнив позовні вимоги, в частині визнання протиправним та скасування рішення Реєстраційної служби Лозівського міськрайонного управління юстиції відносно тих договорів, відомості по яким було внесено до Єдиного державного реєстру речових прав на нерухоме майно, а саме: індексний номер: 3135705 від 13.06.2013 16:20:11, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:02:000:0063-2, площа 5,5226, укладений між ТОВ компанія «Ботік» та ОСОБА_4; індексний номер: 2990453 від 08.06.2013 15:22:31, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:02:000:0080, площа 8,7823, укладений між ТОВ компанія «Ботік» та ОСОБА_5; індексний номер: 3131543 від 13.06.2013 15:23:27, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:01:000:0086, площа 5,5621, укладений між ТОВ компанія «Ботік» та ОСОБА_6; індексний номер: 3124551 від 13.06.2013 13:41:07, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:01:000:0093, площа 5,1705, укладений між ТОВ компанія «Ботік» та ОСОБА_6; індексний номер: 3121584 від 13.06.2013 12:46:35, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:02:000:0059, площа 4,8879, укладений між ТОВ компанія «Ботік» та ОСОБА_7; індексний номер: 2909790 від 06.06.2013 10:14:54, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:02:000:0037, площа 5,3422, укладений між ТОВ компанія «Ботік» та ОСОБА_8; індексний номер: 2981999 від 08.06.2013 10:06:23, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:02:000:0214, площа 5,4857, укладений між ТОВ компанія «Ботік» та ОСОБА_9; індексний номер: 3185699 від 15.06.2013 12:36:02, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:02:000:0044, площа 5,5561, укладений між ТОВ компанія «Ботік» та ОСОБА_10; індексний номер: 3178525 від 14.06.2013 19:27:40, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:02:000:0003, площа 5,7287, укладений між ТОВ компанія «Ботік» та ОСОБА_11; індексний номер: 3179588 від 15.06.2013 08:32:39, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:02:000:0053, площа 4,8454, укладений між ТОВ компанія «Ботік» та ОСОБА_12; індексний номер: 3178244 від 14.06.2013 19:05:50, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:02:000:0002, площа 5,7353, укладений між ТОВ компанія «Ботік» та ОСОБА_13; індексний номер: 3180401 від 15.06.2013 09:34:20, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:02:000:0035, площа 5,5814, укладений між ТОВ компанія «Ботік» та ОСОБА_14; індексний номер: 3186935 від 15.06.2013 13:24:59, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:02:000:0001, площа 5,7353, укладений між ТОВ компанія «Ботік» та ОСОБА_15; індексний номер: 3179409 від 15.06.2013 07:40:42, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:02:000:0060, площа 5,5552, укладений між ТОВ компанія «Ботік» та ОСОБА_16; індексний номер: 3188312 від 15.06.2013 14:21:11, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:02:000:0229, площа 5,8334, укладений між ТОВ компанія «Ботік» та ОСОБА_17 (до реєстрації шлюбу ОСОБА_17); індексний номер: 3181465 від 15.06.2013 10:20:22, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:01:000:0094-1, площа 5,6811, укладений між ТОВ компанія «Ботік» та ОСОБА_19; індексний номер: 3180231 від 15.06.2013 09:26:14, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986020:02:000:0179, площа 5,6363, укладений між ТОВ компанія «Ботік» та ОСОБА_20; індексний номер: 3173919 від 14.06.2013 16:40:30, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:01:000:0143-2, площа 4,9342, укладений між ТОВ компанія «Ботік» та ОСОБА_21; індексний номер: 3190928 від 15.06.2013 17:34:21, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:01:000:0159-2, площа 4,8453, укладений між ТОВ компанія «Ботік» та ОСОБА_22; індексний номер: 4641660 від 31.07.2013 17:23:09, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер6323986000:02:000:0058, площа 4,8448, укладений між ТОВ компанія «Ботік» та ОСОБА_23; індексний номер: 4674712 від 01.08.2013 11:57:56, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:01:000:0111, площа 5,4044, укладений між ТОВ компанія «Ботік» та ОСОБА_24; індексний номер: 5085503 від 17.08.2013 12:31:58, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:01:000:0095, площа 5,4911, укладений між ТОВ компанія «Ботік» та ОСОБА_19; індексний номер: 3137732 від 13.06.2013 16:49:35, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:02:000:0107, площа 4,9808, укладений між ТОВ компанія «Ботік» та ОСОБА_25;індексний номер: 3133786 від 13.06.2013 15:53:20, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:01:000:0114-1, площа 5,6845, укладений між ТОВ компанія «Ботік» та ОСОБА_26; індексний номер: 3099332 від 12.06.2013 16:49:55, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:01:000:0106, площа 5,5643, укладений між ТОВ компанія «Ботік» та ОСОБА_27; індексний номер: 2917977 від 06.06.2013 12:03:41, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:02:000:0054, площа 4,8454, укладений між ТОВ компанія «Ботік» та ОСОБА_28

Представник позивача у судовому засіданні підтримав доводи заявленого позову, з урахуванням їх уточнень, просив позов задовольнити.

Представник відповідача 1, Реєстраційної служби Лозівського міськрайонного управління юстиції Харківської області, в судовому засіданні та письмових запереченнях проти позову, наданих до суду, зазначив, що відповідно до абз. 16 п. 27 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 року за № 703, документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, є документи, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно відповідно до закону. Крім того, відповідно до ст. 15 Закону України «Про державний земельний кадастр» до Державного земельного кадастру включаються відповідні відомості про земельні ділянки, на підставі Витягів з Державного земельного кадастру проводилась державна реєстрація договорів оренди землі. Відповідно до Витягів з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, наданих для державної реєстрації договорів оренди землі, відомості про обмеження у використанні земельної ділянки, встановлені Порядком ведення державного земельного кадастру, затвердженого Постановою КМ України від 17.10.2012 року № 1051 - не зареєстровані, тому державна реєстрація договорів оренди землі між ТОВ Компанія «Ботік» та власниками земельних ділянок проводилась правомірно.

Відповідач 2 - Управління Держземагентва у Лозівському районі Харківської області, повідомлений повідомлені про дату, час і місце судового засідання належним чином, у судове засідання не прибув, свого представника у судове засідання не направив. Надав до суду заяву про проведення розгляду справи за відсутністю свого представника (т. 1 а.с. 204-205). В наданих запереченнях, зокрема зазначив, що до 1 січня 2013 року державна реєстрація права власності, права користування (сервітуту) земельними ділянками, права постійного користування земельними ділянками, договорів оренди земельних ділянок; права користування земельними ділянками для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); права забудови земельної ділянки (суперфіцій) проводилася територіальними органами земельних ресурсів. З 1 січня 2013 року повноваження територіальних органів Держкомагенства в частині державної реєстрації документів, що посвідчують право власності чи користування земельною ділянкою, припинені. Відповідач вважає, що у позивача відсутні будь-які докази щодо прийняття його посадовими особами рішень про реєстрацію договорів оренди землі у 2013 році. У зв'язку із відсутністю повноважень по реєстрації прав на земельні ділянки, Управління Держземагентва у Лозівському районі Харківської області вважає, що не може бути належним відповідачем по справі та просив суд в задоволенні адміністративного позову ТОВ «Супіна Агро» - відмовити.

Ухвалою суду від 05.11.2013 року до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, залучено товариство з обмеженою відповідальністю компанія "Ботік".

В наданих письмових запереченнях та у судовому засіданні представник третьої особи зазначив, що доводи, викладені в позовній заяві, не відповідають дійсним обставинам справи. Так, з метою запобігання випадків подвійної реєстрації прав оренди на земельну ділянку за різними правонабувачами та недопущення одночасного існування державної реєстрації декількох прав оренди на одну земельну ділянку державним реєстратором було витребувано інформацію про наявність або відсутність зареєстрованих договорів у органів, що здійснювали державну реєстрацію до 01.01.2013 року, саме: Витяги з Державного земельного кадастру. Відсутність відомостей щодо обмеження у використанні спірних земельних ділянок, у тому числі і реєстрації права оренди, виключає існування декількох прав оренди на одну земельну ділянку, а отже на момент проведення державної реєстрації права оренди спірних земельних ділянок не існувало жодних передбачених законом підстав для прийняття рішення про відмову у проведенні державної реєстрації права оренди спірних земельних ділянок за ТОВ Компанія "Ботік".

Також представником третьої особи зазначено, що посилання позивача на той факт, що ТОВ "Супіна Агро" є орендарем близько 300 земельних ділянок, що належать фізичним особам, розташованих на території Садівської та Шатівської сільських рад Лозівського району Харківської області є введенням в оману, оскільки ТОВ "Супіна Агро" приховано факт, що в провадженні слідчого ГУМВС України в Харківській області знаходиться кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12012220140000137 від 23.11.2012 року за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України. Під час судового слідства встановлено, що при оформленні зазначених договорів оренди у березні 2007 року між власниками землі - мешканцями Шатівської, Садівської, Переможської селищних рад Лозівського району та ТОВ "Супіна Агро" було підроблено за допомогою технічних засобів термін дії договорів оренди з 5-ти на 25 років. Таким чином, на думку представника третьої особи, своїми протиправними діями позивач намагався в односторонньому порядку змінити істотні умови укладених договорів оренди. Слідством також встановлено, що генеральний директор ТО "Супіна Агро" у березні 2007 року при укладенні зазначених договорів оренди землі зловживав своїм службовим становищем, оскільки, згідно до п. 9.11.6 Статуту ТОВ "Супіна Агро" не мав права одноособово укладати будь-які договори щодо здачі (отримання) підприємством в оренду рухомого або нерухомого майна чи обладнання, строк чинності яких перевищував 1 рік.

З огляду на вищенаведені факти, представник третьої особи позовні вимоги не визнав, просив суд врахувати викладену позицію при вирішенні адміністративного спору.

Представник третьої особи - ТОВ Компанія «Ботік» в судове засідання з'явився, позовні вимоги та уточнення до них не підтримав та просив в задоволенні позову відмовити.

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 128 КАС України, враховуючи відсутність перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, неявку осіб, які беруть участь у справі, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, відсутність клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, справа розглянута на підставі наявних у суду матеріалів.

Суд, вивчивши доводи позову, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав та мотивів.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Супіна Агро» є орендарем близько 300 земельних ділянок, що належать фізичним особам і розташовані на території Садівської та Шатівської сільських рад Лозівського району Харківської області.

Згідно п. 5 ст. 126 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до Закону.

Відповідно до пунктів 11,14 Порядку ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1021 від 09.09.2009р., який діяв до 01.01.2013р., передбачалось, що дата внесення запису до Книги записів є датою державної реєстрації документа, що посвідчує право на земельну ділянку. Кожному документові, що посвідчує право на земельну ділянку, при здійсненні його державної реєстрації з використанням автоматизованої системи, присвоюється реєстраційний номер.

Таким чином, договір оренди земельної ділянки, як документ, що посвідчує право оренди земельної ділянки, має такі обов'язкові реквізити як дата його укладення, а також дата і номер державної реєстрації. Отже, з метою повної ідентифікації договору оренди необхідно зазначення дати його укладення, а також дати та номеру державної реєстрації.

У 2013 році керівництву ТОВ «Супіна Агро» стало відомо, що в державний реєстр були внесені записи про державну реєстрацію договорів оренди з новим орендарем, інформація про якого невідома, щодо земельних ділянок орендарем, яких є позивач.

Як з'ясовано судом в ході розгляду справи, приймаючи спірні рішення, відповідач спирався на норми Порядку ведення Державного земельного кадастру, Закон України «Про Державний земельний кадастр» та Порядку ведення Державного земельного кадастру.

Безпосередньо питання державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяження врегульовані Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» №1952-1V від 01.07.2004р., Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядком надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України №703 від 22.06.2011р.

Відповідно до статті 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень» Державний реєстр прав містить відомості про зареєстровані права і обтяження суб'єктів прав, об'єкти нерухомого майна, документи, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав. Невід'ємного складового частиною Державного реєстру прав є база даних про реєстрацію заяв і запитів та реєстраційні справи.

Пунктом 7 статті 16 зазначеного вище Закону державна реєстрація прав проводиться на підставі заяви власника, іншого право набувача, сторони правочину, за яким виникло право, уповноваженої ними особи або державного кадастрового реєстратора у випадках, передбачених цим Законом.

Слід зазначити, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року за № 1051 «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру» з 01.01.2013 року втратила чинність Постанова Кабінету Міністрів України від 9 вересня 2009 р. N 1021 «Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі».

Крім того суд зазначає, що відповідно до Закону України «Про державний земельний кадастр», який набув чинності 01.01.2013 року було внесено зміни до статті 126 Земельного Кодексу України та викладено в новій редакції відповідно до якої право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Таким чином з 01.01.2013 року відповідно до статті 5 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" встановлюється, що у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди (їх окремі частини), квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Державна реєстрація прав проводиться на підставі: 1)договорів, укладених у порядку, встановленому законом; 2)свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; 3)свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 4)державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; 5)рішень судів, що набрали законної сили; 6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Наказом Міністерства юстиції України №595/5 від 17.04.2012р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.04.2012р. за №590/20903, затверджені форми заяв та запитів, що подаються до органу реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, а також, отримання інформації.

Керуючись приписами ст.11 КАС України, а також наведених норм процесуального закону, суд встановив, що правові, економічні та організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастру, як єдиної державної геоінформаційної системи відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами, врегульовані положеннями Закону України «Про Державний земельний кадастр», а процедура та вимоги щодо ведення Державного земельного кадастру визначені Порядком ведення Державного земельного кадастру (затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 р. №1051; далі за текстом - Порядок №1051).

Так, згідно з п. 67 Порядку №1051 внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру здійснюється виключно на підставі та відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр" та цього Порядку. Забороняється вимагати для внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру надання документів та здійснення дій, прямо не передбачених Законом України "Про Державний земельний кадастр". Документи, які є підставою для внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, мають відповідати таким вимогам: текст документів має бути написаний розбірливо; документи не мають містити підчищення або дописки, закреслені слова чи інші не обумовлені в них виправлення, орфографічні та арифметичні помилки, бути заповнені олівцем, а також з пошкодженнями, які не дають змоги однозначно тлумачити їх зміст; документи мають відповідати вимогам Закону України "Про Державний земельний кадастр" та цього Порядку.

Згідно з ч.1 ст. 20 Закону України "Про державний земельний кадастр" відомості Державного земельного кадастру є офіційними.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 21 вищенаведеного Закону України відомості про цільове призначення земельних ділянок вносяться до Державного земельного кадастру: щодо категорії земель: на підставі відповідної документації із землеустрою, яка розробляється при формуванні земельних ділянок, - щодо земельних ділянок, які формуються.

За правилами ст. 22 Закону України «Про Державний земельний кадастр» документи, які є підставою для внесення відомостей до Державного земельного кадастру, мають відповідати таким вимогам: текст документів має бути написаний розбірливо; документи не мають містити підчищення або дописки, закреслені слова чи інші не обумовлені в них виправлення, орфографічні та арифметичні помилки, бути заповнені олівцем, а також з пошкодженнями, які не дають змоги однозначно тлумачити їх зміст; документи мають відповідати законодавству.

Вирішуючи спір, суд бере до уваги, що вичерпний перелік обставин, існування яких зумовлює відмову у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки, встановлений ч. 6 ст. 24 Закону України «Про державний земельний кадастр», де зазначено, що до таких підстав належать: розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора; подання заявником документів, передбачених частиною четвертою цієї статті, не в повному обсязі; невідповідність поданих документів вимогам законодавства; знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Відповідно до ч. 1 ст. 210 Цивільного кодексу України, правочин підлягає державній реєстрації лише у випадках, встановлених законом. Такий правочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації.

За приписами ст. 125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту (ст. 654 ЦК України).

З огляду на вищенаведені норми законодавчих актів, угода про розірвання договору оренди землі набуває чинності з моменту її державної реєстрації.

Судом також встановлено, що реєстрація договорів оренди землі з новим орендарем можлива лише після реєстрації угод про розірвання договорів оренди землі з попереднім орендарем.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004р., державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004р., у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Згідно норми ст. 6 Закону України "Про оренду землі" в редакції, яка діє з 01.01.2013, право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону.

За визначенням ч.1 ст.2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Нормами Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" від 1 липня 2004 року № 1952-IV (в редакції, яка діє після 01.01.2013) визначено, що: права на нерухоме майно та їх обтяження, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.(ч.3 ст.3); права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до набрання чинності цим Законом, визнаються дійсними у разі відсутності їх державної реєстрації, передбаченої цим Законом, за таких умов: якщо реєстрація прав та їх обтяжень була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, або якщо на момент виникнення прав та їх обтяжень діяло законодавство, що не передбачало обов'язкової реєстрації таких прав та їх обтяжень. (ч.4 ст.3); обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, зокрема, право оренди земельної ділянки. (п.2 ч.1 ст. 4).

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 05.11.2013 року по зазначеній справі від відповідача 2 витребувано додаткові докази по справі, а саме: інформаційну довідку відносно реєстрації станом на 05.11.2013 року договорів оренди земельних ділянок, укладених громадянами з ТОВ «Супіна Агро», відповідно до наданого реєстру.

Управлінням Держземагентва у Лозівському районі Харківської області на виконання вимог зазначеної ухвали суду надана відповідь від 12.11.2013 року за № 3419, з якої вбачається, що згідно до ст. 8 закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», орган державної реєстрації прав: 1) проводить державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмовляє у їх реєстрації; 2) забезпечує ведення Державного реєстру прав; 3) надає інформацію про зареєстровані права та їх обтяження в порядку, встановленому цим Законом; здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами України. Оскільки з 1 січня 2013 року повноваження територіальних органів Держкомагенства в частині державної реєстрації документів, що посвідчують право власності чи користування земельною ділянкою, припинені, повноваження щодо ведення реєстру прав на нерухоме майно відсутні. За таких обставин надати довідку щодо реєстрації права оренди земельних ділянок станом на 05.11.2013 року не має можливості (т. 1 а.с. 201-202).

Суд дослідивши матеріали справи також встановив, що Реєстраційною службою Лозівського міськрайонного управління юстиції в державний реєстр були внесені відомості про державну реєстрацію договорів оренди з новим орендарем щодо земельних ділянок орендарем, яких є позивач. Вказані відомості були внесені і відносно нового орендаря - ТОВ компанія "Ботік".

Як вбачається з доказів, витребуваних судом з реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції та Управління Держземагентства у Лозівському районі Харківської області, реєстраційною службою Лозівського міськрайонного управління юстиції були зареєстровані договори оренди земельних ділянок між громадянами та ТОВ компанія "Ботік", в той час, коли договори оренди щодо тих самих ділянок були зареєстровані з ТОВ "Супіна Агро".

На час прийняття рішення державним реєстратором про державну реєстрацію договорів оренди з ТОВ компанія "Ботік", договори оренди з ТОВ "Супіна Агро" не були припинені, розірвані чи змінені, про що свідчить інформація надана Управлінням Держземагентства у Лозівському районі Харківської області.

Таким чином, матеріалами справи підтверджено обставини, на які посилається позивач в обґрунтування позовних вимог.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004р., державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

Крім того, судом також встановлено, що відповідно до листа Державної реєстраційної служби України № 2951/05-15-13 від 06.08.2013 року "Щодо запобігання випадків подвійної реєстрації прав оренди на земельну ділянку за різними право набувачами", з метою недопущення одночасного існування державної реєстрації декількох прав оренди на одну земельну ділянку, у випадку проведення державної реєстрації права оренди на земельну ділянку, сформовану у результаті виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), державному реєстратору слід запитувати інформацію про наявність або відсутність зареєстрованих договорів у органів, що здійснювали таку реєстрацію до 01.01.2013 року, зокрема виконавчих комітетів сільської, селищної, міської ради за місцем розташування земельної частки (паю).

Внаслідок таких дій, відбулась державна реєстрація декількох прав оренди: ТОВ "Супіна Агро" та ТОВ компанія "Ботік" на одні і ті ж земельні ділянки.

Розглядаючи справу, суд відмічає, що критерії правомірності рішень та діянь суб'єкта владних повноважень викладені законодавцем в ч.3 ст.2 КАС України.

Досліджуючи обставини дотримання відповідачем згаданих критеріїв при реалізації владної управлінської функції у спірних правовідносинах, суд зауважує, що відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

За визначенням ч.1 ст.69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Статтею 86 КАС України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні (ч.1 ст.86); ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили (ч.2 ст.86); суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності (ч.3 ст.86).

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, зокрема, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Статтею 6 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Статтею 105 КАС України передбачено, що адміністративний позов може містити вимоги про скасування або визнання не чинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії.

Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Згідно з вимогами ч.2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Заперечуючи проти позову, перший відповідач, котрий в розумінні ст.3 КАС України та Законів України «Про Державний земельний кадастр», "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" є суб'єктом владних повноважень, разом з цим не подав до суду жодних доказів на підтвердження обґрунтованості та правомірності мотивів прийняття спірного рішення державного реєстратора про реєстрацію договорів оренди з новим орендарем щодо земельних ділянок, що знаходяться в оренді у ТОВ "Супіна Агро", а судом самостійно при виконанні вимог ст. 11 КАС України ознак існування таких доказів не виявлено.

Проте доказів правомірності, законності та обґрунтованості дій першого відповідача до суду не надано.

Таким чином, суд дійшов висновку про правомірність вимог позивача щодо виключення з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень Реєстраційної служби Лозівського міськрайонного управління юстиції Харківської області.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що спірне рішення не відповідає вимогам ч.3 ст. 2 КАС України. а відтак, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 4, 7, 8, 17, 71, 161-163, 167, 186, 254 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Супіна Агро" до Реєстраційної служби Лозівського міськрайонного управління юстиції, Управління Держземагентства у Лозівському районі Харківської області, третьої особи - Товариства з обмеженою відповідальністю компанія "Ботік" про скасування рішень - задовольнити в повному обсязі.

Скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень Реєстраційної служби Лозівського міськрайонного управління юстиції Харківської області:

· індексний номер: 3135705 від 13.06.2013 16:20:11, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:02:000:0063, площа 5,5226 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік » та ОСОБА_4;

· індексний номер: 2990453 від 08.06.2013 15:22:31, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:02:000:0080, площа 8,7823 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік » та ОСОБА_5;

· індексний номер: 3131543 від 13.06.2013 15:23:27, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:01:000:0086, площа 5,5621 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік » та ОСОБА_6;

· індексний номер: 3124551 від 13.06.2013 13:41:07, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:01:000:0093, площа 5,1705 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік » та ОСОБА_6;

· індексний номер: 3121584 від 13.06.2013 12:46:35, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:02:000:0059, площа 4,8879 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік » та ОСОБА_7;

· індексний номер: 2909790 від 06.06.2013 10:14:54, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:02:000:0037, площа 5,3422 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік » та ОСОБА_8;

· індексний номер: 2981999 від 08.06.2013 10:06:23, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:02:000:0214, площа 5,4857 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік » та ОСОБА_9;

· індексний номер: 3185699 від 15.06.2013 12:36:02, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:02:000:0044, площа 5,5561 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік » та ОСОБА_10;

· індексний номер: 3178525 від 14.06.2013 19:27:40, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:02:000:0003, площа 5,7287 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік » та ОСОБА_11;

· індексний номер: 3179588 від 15.06.2013 08:32:39, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:02:000:0053, площа 4,8454 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік » та ОСОБА_12;

· індексний номер: 3178244 від 14.06.2013 19:05:50, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:02:000:0002, площа 5,7353 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік » та ОСОБА_13;

· індексний номер: 3180401 від 15.06.2013 09:34:20, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:02:000:0035, площа 5,5814 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік » та ОСОБА_14;

· індексний номер: 3186935 від 15.06.2013 13:24:59, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:02:000:0001, площа 5,7353 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік » та ОСОБА_15;

· індексний номер: 3179409 від 15.06.2013 07:40:42, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:02:000:0060, площа 5,5552 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік » та ОСОБА_16;

· індексний номер: 3188312 від 15.06.2013 14:21:11, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:02:000:0229, площа 5,8334 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік » та ОСОБА_17 (до реєстрації шлюбу ОСОБА_17);

· індексний номер: 3181465 від 15.06.2013 10:20:22, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:01:000:0094, площа 5,6811 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік » та ОСОБА_19;

· індексний номер: 3180231 від 15.06.2013 09:26:14, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986020:02:000:0179, площа 5,6363 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік » та ОСОБА_20;

· індексний номер: 3173919 від 14.06.2013 16:40:30, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:01:000:0143, площа 4,9342 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік » та ОСОБА_21;

· індексний номер: 3190928 від 15.06.2013 17:34:21, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:01:000:0159, площа 4,8453 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік » та ОСОБА_22;

· індексний номер: 4641660 від 31.07.2013 17:23:09, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:02:000:0058, площа 4,8448 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік » та ОСОБА_23;

· індексний номер: 4674712 від 01.08.2013 11:57:56, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:01:000:0111, площа 5,4044 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік » та ОСОБА_24;

· індексний номер: 5085503 від 17.08.2013 12:31:58, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:01:000:0095, площа 5,4911 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік » та ОСОБА_19;

· індексний номер: 3137732 від 13.06.2013 16:49:35, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:02:000:0107, площа 4,9808 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік » та ОСОБА_25;

· індексний номер: 3133786 від 13.06.2013 15:53:20, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:01:000:0114, площа 5,6845 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік » та ОСОБА_26;

· індексний номер: 3099332 від 12.06.2013 16:49:55, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:01:000:0106, площа 5,5643 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік » та ОСОБА_27;

· індексний номер: 2917977 від 06.06.2013 12:03:41, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:02:000:0054, площа 4,8454 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік » та ОСОБА_28;

· індексний номер: 2978166 від 07.06.2013 18:15:56, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:01:000:0138, площа 5,7097 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік » та ОСОБА_29;

· індексний номер: 2897336 від 05.06.2013 16:33:36, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323988000:02:000:0471, площа 6,3304 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік» та ОСОБА_30;

· індексний номер: 2894208 від 05.06.2013 15:48:08, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323988000:02:000:0274, площа 0,9601 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік» та ОСОБА_30;

· індексний номер: 2194053 від 11.05.2013 13:31:43, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323988000:02:000:0262, площа 6,3289 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік» та ОСОБА_31;

· індексний номер: 3118396 від 13.06.2013 11:58:56, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:01:000:0164, площа 5,4044 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік» та ОСОБА_32;

· індексний номер: 3171648 від 14.06.2013 16:02:52, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:01:000:0168, площа 5,4649 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік» та ОСОБА_33;

· індексний номер: 2983863 від 08.06.2013 11:09:49, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:01:000:0172, площа 5,4588 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік» та ОСОБА_34;

· індексний номер: 3179879 від 15.06.2013 09:03:43, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:01:000:0148, площа 0,6894 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік» та ОСОБА_35;

· індексний номер: 3177599 від 14.06.2013 18:27:52, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:01:000:0160, площа 5,4041 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік» та ОСОБА_36;

· індексний номер: 4935690 від 13.08.2013 07:31:41, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:02:000:0551, площа 5,6308 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік» та ОСОБА_37;

· індексний номер: 3191263 від 15.06.2013 18:57:33, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:01:000:0139, площа 5,7353 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік» та ОСОБА_38;

· індексний номер: 4636476 від 31.07.2013 16:42:48, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323986000:01:000:0113, площа 5,5105 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік» та ОСОБА_24;

· індексний номер: 5293576 від 26.08.2013 16:16:45, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 6323988000:02:000:0466, площа 6,3289 га, укладений між ТОВ компанія «Ботік» та ОСОБА_40, шляхом виключення з державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 02 грудня 2013 року.

Суддя Заічко О.В.