Ухвала

від 06.12.2013 по справі 29/112

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

cpg1251 ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98

УХВАЛА

Справа № 29/112 06.12.13

Суддя Отрош І.М., розглянувши скаргу Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України на дії Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві, у справі

за позовом Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та

професійних захворювань

до Державного науково-виробничого підприємства " Агрогаз"

третя особа Державний комітет України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого

нагляду

про стягнення 46481 грн. 00 коп.

Представники сторін:

від стягувача: Павловська Н.В. - представник за довіреністю б/н від 14.11.2012;

від боржника: не з'явився;

від ВДВС Шевченківського РУЮ в м. Києві: не з'явився.

встановив:

03.03.2008 до Господарського суду м. Києва надійшла позовна заява Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань з вимогами про стягнення з Державного науково-виробничого підприємства "Агрогаз" 46481 грн. 00 коп.

Рішенням Господарського суду м. Києва від 26.06.2008 у справі № 29/112 позовні вимоги задоволено повністю, з Державного науково-виробничого підприємства "Агрогаз" на користь Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України стягнуто сплачену за договором № 50Д від 20.11.2002 суму у розмірі 46481 грн. 00 коп., а також з Державного науково-виробничого підприємства "Агрогаз" на користь Державного бюджету України стягнуто 464 грн. 81 коп. державного мита.

11.07.2008, на виконання рішення Господарського суду міста Києва від 26.06.2008 у справі № 29/112, видано накази.

18.04.2013 Відділом державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 37571173 з виконання наказу Господарського суду м. Києва № 29/112, виданого 11.07.2008, про стягнення боргу у сумі 46481 грн. 00 коп.

24.10.2013 до відділу діловодства Господарського суду м. Києва від Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України надійшла скарга на дії Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції, відповідно до якої скаржник просить суд визнати бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві; зобов'язати Відділ державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції вчинити дії, які передбачені Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень»; зобов'язати Відділ державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві подати виконавчий документ - наказ Господарського суду м. Києва від 11.07.2008 № 29/112 до Державної казначейської служби України для перерахування коштів стягувачу.

Відповідно до резолюції Заступника Голови Господарського суду м. Києва зазначена скарга передана на розгляд судді Отрош І.М.

Ухвалою Господарського суду м. Києва від 25.10.2013 скаргу Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України на дії Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві призначено до розгляду на 11.11.2013.

07.11.2013 до відділу діловодства Господарського суду м. Києва від Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві надійшли документи на виконання вимог суду та заперечення на скаргу.

Ухвалою Господарського суду м. Києва від 11.11.2013 розгляд скарги відкладено на 25.11.2013, у зв'язку із задоволенням клопотання представника позивача про відкладення розгляду справи, неявкою представника відповідача у судове засідання та неподанням останнім витребуваних доказів.

18.11.2013 до відділу діловодства Господарського суду м. Києва від стягувача надійшли доповнення до скарги на дії Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві.

Ухвалою Господарського суду м. Києва від 25.11.2013 розгляд скарги відкладено на 06.12.2013, у зв'язку з неявкою представників боржника та Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві у судове засідання та неподанням останніми витребуваних доказів.

У судове засідання 06.12.2013 з'явився представник стягувача та подав пояснення по суті скарги на дії Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві.

Представники боржника та Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві у судове засідання 25.11.2013 не з'явились, клопотань про відкладення розгляду скарги не подавали, про причини неявки у судове засідання суд не повідомили, хоча про час, дату та місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином.

Як встановлено судом, 18.04.2013 Відділом державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 37571173 з виконання наказу Господарського суду м. Києва № 29/112, виданого 11.07.2008, про стягнення з Державного науково-виробничого підприємства " Агрогаз" боргу у сумі 46481 грн. 00 коп.

05.11.2013 державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві Руденко Ю.О. винесено постанову ВП № 37571173 про повернення виконавчого документа стягувачеві на підставі пункту 2 частини 1 статті 47 Закону України «Про виконавче провадження», у зв'язку з тим, що вжитими державним виконавцем заходами розшукати боржника та його майно не виявилось можливим.

Згідно з нормами статті 1 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» цей закон встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження", та особливості їх виконання.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є: державний орган; державні підприємство, установа, організація; юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства.

Нормами частини 1-3 статті 4 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» встановлено, що виконання рішень суду про стягнення коштів з державного підприємства або юридичної особи здійснюється в порядку, визначеному Законом України "Про виконавче провадження", з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. У разі, якщо рішення суду про стягнення коштів з державного підприємства або юридичної особи не виконано протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, його виконання здійснюється за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Протягом десяти днів з дня встановлення державним виконавцем факту наявності підстав для повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до пунктів 2 - 4, 9 частини першої статті 47 Закону України "Про виконавче провадження", крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, але не пізніше строку, встановленого частиною другою цієї статті, керівник відповідного органу державної виконавчої служби подає до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документи та відомості, необхідні для перерахування стягувачу коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України, про що повідомляє в установленому порядку стягувача (частина 3 статті 4 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень»).

Окрім того, згідно з положеннями пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 "Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників" встановлено що, у разі наявності підстав для повернення виконавчого документа стягувачу керівник органу державної виконавчої служби подає відповідно до Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" Казначейству протягом 10 днів з дня складення державним виконавцем відповідного акта оригінал виконавчого документа разом із супровідним листом та завірені належним чином державним виконавцем копії інших матеріалів виконавчого провадження.

Як вбачається з матеріалів виконавчого провадження № 37571173 (належним чином засвідчені копії яких долучені до матеріалів справи) в порушення норм статті 4 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та 7 постанови Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 "Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників" Відділом державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві не було передано наказ Господарського суду м. Києва від 11.07.2008 № 29/112 про стягнення з Державного науково-виробничого підприємства " Агрогаз" боргу у сумі 46481 грн. 00 коп. та інші документи та відомості, необхідні для перерахування стягувачу коштів до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

Згідно з пунктом 9.13. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012 № 9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

Вимога скаржника щодо скасування постанови чи іншого акта органу Державної виконавчої служби за своєю правовою природою тотожна вимозі про визнання їх недійсними.

При цьому господарський суд не вправі самостійно вчиняти ті чи інші дії, пов'язані із здійсненням виконавчого провадження, замість державного виконавця (наприклад, відкривати або закінчувати виконавче провадження), але може зобов'язати державного виконавця здійснити передбачені законом дії, від вчинення яких той безпідставно ухиляється.

Твердження головного державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві Руденко Ю.О., викладені у запереченнях на скаргу, вважається судом необґрунтованими, оскільки держаний виконавець посилається на норми статті 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», відповідно до якої встановлено особливості виконання рішень суду про стягнення коштів з державного органу, тоді як боржником за наказом Господарського суду м. Києва від 11.07.2008 № 29/112 є державне підприємство.

18.11.2013 до відділу діловодства Господарського суду м. Києва від стягувача надійшли доповнення до скарги на дії Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві, відповідно до яких скаржник просить суд скасувати постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві від 05.11.2013, зобов'язати Відділ державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві вчинити дії які передбачені Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», а саме подати виконавчий документ - наказ Господарського суду м. Києва від 11.07.2008 № 29/112 до Державної казначейської служби України для перерахування коштів стягувачу, а також визнати бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві в частині невиконання вимог Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

Згідно з пунктом 9.9. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012 № 9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" у вирішенні питань, які виникають у розгляді скарг на рішення, дії або бездіяльність посадових осіб Державної виконавчої служби, до заяв учасників виконавчого провадження (заявників) мають застосовуватися положення ГПК, якими врегульовано аналогічні питання, зокрема, статей 2, 18, 21, 22, 26, 29, 31, 41, 42, 62, пунктів 1 - 3, 5, 6, 9 частини першої статті 63, статті 64, розділів XI, XII, XII 1 Господарського процесуального кодексу України тощо.

Відповідно ч. 4 ст. 22 Господарського процесуального кодексу України, позивач вправі до прийняття рішення по справі збільшити розмір позовних вимог за умови дотримання встановленого порядку досудового врегулювання спору у випадках, передбачених статтею 5 цього Кодексу, в цій частині, відмовитись від позову або зменшити розмір позовних вимог. До початку розгляду господарським судом справи по суті позивач має право змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

Господарським процесуальним кодексом України, зокрема статтею 22 цього Кодексу, не передбачено права позивача на подання заяв (клопотань) про "доповнення" або "уточнення" позовних вимог, або заявлення "додаткових" позовних вимог і т.п. Тому в разі надходження до господарського суду однієї із зазначених заяв (клопотань) останній, виходячи з її змісту, а також змісту раніше поданої позовної заяви та конкретних обставин справи, повинен розцінювати її як:

- подання іншого (ще одного) позову, чи

- збільшення або зменшення розміру позовних вимог, чи

- об'єднання позовних вимог, чи

- зміну предмета або підстав позову.

Таким чином, доповнення Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України до скарги приймаються судом до розгляду в якості зміни предмету скарги.

З огляду на вищевикладене та враховуючи те, що державний виконавець не вчинив дії передбачені Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», господарський суд вважає скаргу Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 86, 121 2 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Скаргу Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України на дії Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві задовольнити повністю.

2. Визнати недійсною постанову ВП № 37571173 про повернення виконавчого документа стягувачеві від 05.11.2013.

3. Зобов'язати Відділ державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві вчинити дії, передбачені Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», а саме подати до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів наказ Господарського суду м. Києва від 11.07.2008 № 29/112 про стягнення з Державного науково-виробничого підприємства " Агрогаз" боргу у сумі 46481 грн. 00 коп. та інші документи та відомості, необхідні для перерахування стягувачу коштів.

4. Визнати незаконною бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві в частині невиконання вимог статті 4 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», а саме неподання до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документів та відомостей, необхідних для перерахування стягувачу коштів, у звязку з виконанням наказу Господарського суду м. Києва від 11.07.2008 № 29/112.

Суддя І.М. Отрош