Ухвала

від 17.02.2014 по справі 29/112

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

cpg1251 ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98

УХВАЛА

Справа № 29/112 17.02.14

Суддя Отрош І.М., розглянувши скаргу Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України на дії Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві, у справі

за позовом Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та

професійних захворювань

до Державного науково-виробничого підприємства " Агрогаз"

третя особа Державний комітет України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого

нагляду

про стягнення 46481 грн. 00 коп.

Представники сторін:

від стягувача: Павловська Н.В. - представник за довіреністю № 1265-06-1 від 31.12.2013;

від боржника: не з'явився;

від ВДВС Шевченківського РУЮ в м. Києві: не з'явився.

встановив:

03.03.2008 до Господарського суду м. Києва надійшла позовна заява Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань з вимогами про стягнення з Державного науково-виробничого підприємства "Агрогаз" 46481 грн. 00 коп.

Рішенням Господарського суду м. Києва від 26.06.2008 у справі № 29/112 позовні вимоги задоволено повністю, з Державного науково-виробничого підприємства "Агрогаз" на користь Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України стягнуто сплачену за договором № 50Д від 20.11.2002 суму у розмірі 46481 грн. 00 коп., а також з Державного науково-виробничого підприємства "Агрогаз" на користь Державного бюджету України стягнуто 464 грн. 81 коп. державного мита.

11.07.2008, на виконання рішення Господарського суду міста Києва від 26.06.2008 у справі № 29/112, видано накази.

18.04.2013 Відділом державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 37571173 з виконання наказу Господарського суду м. Києва № 29/112, виданого 11.07.2008, про стягнення боргу у сумі 46481 грн. 00 коп.

24.10.2013 до відділу діловодства Господарського суду м. Києва від Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України надійшла скарга на дії Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції, відповідно до якої скаржник просить суд визнати бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві; зобов'язати Відділ державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції вчинити дії, які передбачені Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень»; зобов'язати Відділ державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві подати виконавчий документ - наказ Господарського суду м. Києва від 11.07.2008 № 29/112 до Державної казначейської служби України для перерахування коштів стягувачу.

Відповідно до резолюції Заступника Голови Господарського суду м. Києва зазначена скарга передана на розгляд судді Отрош І.М.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 06.12.2013 скаргу Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України на дії Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві задоволено повністю.

16.01.2014 до відділу діловодства Господарського суду м. Києва від Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України надійшла скарга на дії Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції, відповідно до якої скаржник просить суд скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 19.12.2013; визнати бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві; винести окрему ухвалу із зазначенням порушення законності начальником Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві відповідно до ч. 4 ст. 90 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до резолюції Голови Господарського суду м. Києва зазначена скарга передана на розгляд судді Отрош І.М.

Ухвалою Господарського суду м. Києва від 20.01.2014 скаргу Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України на дії Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві призначено до розгляду на 03.02.2014.

Ухвалою Господарського суду м. Києва від 03.02.2014 розгляд скарги відкладено на 17.02.2014, у зв'язку з неявкою представників сторін у судове засідання та неподанням витребуваних доказів.

У судове засідання 17.02.2014 з'явився представник стягувача та подав пояснення по суті скарги на дії Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві.

Представники боржника та Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві у судове засідання 17.02.2014 не з'явились, клопотань про відкладення розгляду скарги не подавали, про причини неявки у судове засідання суд не повідомили, хоча про час, дату та місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином.

Як встановлено судом, 18.04.2013 Відділом державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 37571173 з виконання наказу Господарського суду м. Києва № 29/112, виданого 11.07.2008, про стягнення з Державного науково-виробничого підприємства " Агрогаз" боргу у сумі 46481 грн. 00 коп.

05.11.2013 державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві, Руденко Ю.О., винесено постанову ВП № 37571173 про повернення виконавчого документа стягувачеві на підставі пункту 2 частини 1 статті 47 Закону України «Про виконавче провадження», у зв'язку з тим, що вжитими державним виконавцем заходами розшукати боржника та його майно не виявилось можливим.

Ухвалою Господарського суду м. Києва від 06.12.2013 визнано недійсною постанову ВП № 37571173 про повернення виконавчого документа стягувачеві від 05.11.2013 та зобов'язано Відділ державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві вчинити дії, передбачені Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», а саме, подати до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів наказ Господарського суду м. Києва від 11.07.2008 № 29/112 про стягнення з Державного науково-виробничого підприємства «Агрогаз» боргу у сумі 46481 грн. 00 коп. та інші документи та відомості, необхідні для перерахування стягувачу коштів, а також визнано незаконною бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві в частині невиконання вимог статті 4 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", а саме, неподання до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документів та відомостей, необхідних для перерахування стягувачу коштів, у зв'язку з виконанням наказу Господарського суду м. Києва від 11.07.2008 № 29/112.

Згідно з частиною 1 статті 51 Закону України «Про виконавче провадження» у разі, якщо постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа стягувачу визнана судом незаконною чи скасована начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або керівником відповідного органу державної виконавчої служби або якщо до державного виконавця надійшло рішення суду про скасування заходів до забезпечення позову, а також у разі повернення виконавчого документа з іншого відділу державної виконавчої служби, виконавче провадження підлягає відновленню протягом трьох робочих днів з дня надходження рішення суду, виконавчого документа чи постанови керівника відповідного органу державної виконавчої служби.

Про відновлення виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову, копії якої не пізніше наступного дня надсилаються до суду, який визнав незаконною постанову державного виконавця, сторонам, а також органу (посадовій особі), який видав виконавчий документ (частина 3 статті 51 Закону України «Про виконавче провадження»).

Нормами частини 5 статті 124 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно зі статтею 4-5 Господарського процесуального кодексу України господарські суди здійснюють правосуддя шляхом прийняття обов'язкових до виконання на усій території України рішень, ухвал, постанов. Рішення і постанови господарських судів приймаються іменем України.

У відповідності до частини 1 статті 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно з частною 2 статті 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Проте, державним виконавцем в порушення вимог статті 51 Закону України «Про виконавче провадження» та ухвали Господарського суду м. Києва від 06.12.2013 у справі № 29/112 не виконано вимоги суду та не відновлено виконавче провадження № 37571173, не вчинено дій, передбачені Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», а саме, не подано до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, наказу Господарського суду м. Києва від 11.07.2008 № 29/112 про стягнення з Державного науково-виробничого підприємства «Агрогаз» боргу у сумі 46481 грн. 00 коп., інших документів та відомостей, необхідних для перерахування стягувачу коштів. Натомість, 19.12.2013 державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві, Руденко Ю.О., винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 41251353 з виконання наказу Господарського суду м. Києва № 29/112, виданого 11.07.2008, про стягнення з Державного науково-виробничого підприємства «Агрогаз» боргу у сумі 46481 грн. 00 коп.

Згідно з пунктом 9.13. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012 № 9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

Вимога скаржника щодо скасування постанови чи іншого акта органу Державної виконавчої служби за своєю правовою природою тотожна вимозі про визнання їх недійсними.

При цьому господарський суд не вправі самостійно вчиняти ті чи інші дії, пов'язані із здійсненням виконавчого провадження, замість державного виконавця (наприклад, відкривати або закінчувати виконавче провадження), але може зобов'язати державного виконавця здійснити передбачені законом дії, від вчинення яких той безпідставно ухиляється.

З огляду на вищевикладене та враховуючи те, що державний виконавець не вчинив дії, передбачені Законом України «Про виконавче провадження» та Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», господарський суд вважає скаргу Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 86, 121 2 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Скаргу Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України на дії Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві задовольнити повністю.

2. Визнати недійсною постанову ВП № 41251353 про відкриття виконавчого провадження від 19.12.2013 з виконання наказу Господарського суду м. Києва № 29/112, виданого 11.07.2008, про стягнення з Державного науково-виробничого підприємства «Агрогаз» боргу у сумі 46481 грн. 00 коп.

3. Визнати незаконною бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві в частині невиконання вимог статті 51 Закону України «Про виконавче провадження», а саме, невинесення постанови про відновлення виконавчого провадження № 37571173 з виконання наказу Господарського суду м. Києва № 29/112, виданого 11.07.2008, про стягнення з Державного науково-виробничого підприємства «Агрогаз» боргу у сумі 46481 грн. 00 коп. та невиконання вимог статті 4 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", а саме, неподання до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документів та відомостей, необхідних для перерахування стягувачу коштів, у зв'язку з виконанням наказу Господарського суду м. Києва від 11.07.2008 № 29/112.

Суддя І.М. Отрош