Постанова

від 14.05.2009 по справі 15/14-09-481

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

15/14-09-481

 ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

П О С Т А Н О В АІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" травня 2009 р. Справа № 15/14-09-481

Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Л.В. Поліщук

Суддів: Л.І. Бандури, В.Б. Туренко,

при секретарі судового засідання –О.В. Лисіній,

за участю представників сторін:

від позивача –Л.О. Тітова

від відповідача –С.Г. Фірсов,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

ТОВ „Автотранспортне підприємство „Південне”

на рішення господарського суду Одеської області

від 30.03.2009р.

у справі № 15/14-09-481

за позовом Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України

до ТОВ „Автотранспортне підприємство „Південне”

про стягнення 18785,0грн.,

встановив:

04.02.2009р. Одеське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України звернулося до господарського суду з позовом про стягнення з ТОВ „Автотранспортне підприємство „Південне” на підставі рішення Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 47-рш від 25.11.2008р. у справі                   № 07-01/2008 штрафу у сумі 17000,0грн. за порушення п.1 ст. 13, п. 2 ст. 50 Закону України “Про захист економічної конкуренції”, а саме: зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку внаслідок встановлення  таких  цін, які неможливо було б встановити за умов існування значної конкуренції на ринку, та стягнення 1785,0грн. пені на підставі ч. 5 ст. 56 Закону України „Про захист економічної конкуренції” за прострочення сплати штрафу на 7 днів.

Рішенням господарського суду Одеської області від 30.03.2009р. (суддя В.С. Петров) позов задоволено з посиланням на те, що позовні вимоги цілком обґрунтовані, відповідають фактичним обставинам справи та вимогам чинного законодавства.

ТОВ „Автотранспортне підприємство „Південне”, не погоджуючись з прийнятим судом рішенням, 09.04.2009р. звернулось із апеляційною скаргою, в якій просить рішення скасувати, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, оскільки про існування рішення Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 47-рш від 25.11.2008р. у справі № 07-01/2008, яким зобов'язано ТОВ „Автотранспортне підприємство „Південне” сплатити штраф у сумі 17000,0грн., останнє дізналося лише у судовому засіданні, позовна заява по справі отримана 16.03.2009р. Крім того скаржником зазначено, що рішення Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 47-рш від 25.11.2008р. у справі  №07-01/2008 не відповідає дійсним обставинам та є необґрунтованим.

13.04.2009р. ТОВ „Автотранспортне підприємство „Південне” повторно надало апеляційну скаргу.

Оскільки подані скаржником апеляційні скарги ідентичні за змістом, то розглядаються колегією суддів як одна апеляційна скарга.

Одночасно ТОВ „Автотранспортне підприємство „Південне” заявило клопотання про поновлення пропущеного процесуального строку подання апеляційної скарги. Вказане клопотання задоволенню не підлягає, так як строк подання апеляційної скарги не пропущено.

Одеське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України у відзиві на апеляційну скаргу просить рішення господарського суду залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи та перевіривши правильність застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права, судова колегія встановила наступне.

Рішенням Адміністративної колегії Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 25.11.2008р. № 47-рш у справі № 07-01/2008 встановлено, що за результатами дослідження ринку надання послуг з перевезення пасажирів автобусами загального користування, які працюють у режимі маршрутного таксі, ТОВ „Автотранспортне підприємство „Південне” на автобусному маршруті №203 міста Одеси (Цементний завод –парк Шевченко) в період з жовтня 2007р. –І півріччя 2008р. займало монопольне становище з часткою, що перевищує 35 відсотків у зв'язку із відсутністю значної конкуренції на цьому ринку, відповідно до ч.2 ст.12 Закону України „Про захист економічної конкуренції”. В  порушення п.1 ст. 13, п. 2 ст. 50 вказаного Закону відповідач зловживав монопольним (домінуючим) становищем на ринку шляхом встановлення таких цін, які неможливо було б встановити за умов існування значної конкуренції на ринку, внаслідок чого і  відповідно до п.2 ст.52 Закону України „Про захист економічної конкуренції” на ТОВ „Автотранспортне підприємство „Південне” позивачем накладено штраф у розмірі 17000,0грн. (а. с. 7-13).

26.11.2008р. Одеське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України листом № 2035-01/2008 від 25.11.2008р. надіслало на адресу ТОВ „Автотранспортне підприємство „Південне” копію вказаного рішення з вимогою про сплату штрафу у двомісячний строк, яке отримано останнім 28.11.2008р., що підтверджено відповідним поштовим повідомленням (а. с. 6).

На день звернення з даним позовом та на теперішній час рішення Адміністративної колегії Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 25.11.2008р. № 47-рш у справі           №07-01/2008 ТОВ „Автотранспортне підприємство „Південне” не оскаржено, штраф не сплачено.

Предметом спору в даній справі є стягнення з відповідача штрафу та пені за прострочення його сплати.

Відповідно до ст. 22 Закону України „Про Антимонопольний комітет України” розпорядження, рішення та вимоги органу Антимонопольного комітету України, вимоги уповноважених ними працівників Антимонопольного комітету України, його територіального відділення в межах їх компетенції є обов'язковими для виконання у визначені ними строки, якщо інше не передбачено законом, а їх невиконання тягне за собою передбачену законом відповідальність.

Згідно частин 2, 3, 5, 7, 9 ст. 56 Закону України „Про захист економічної конкуренції” рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень є обов'язковими до виконання. Особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу. За кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України. У разі несплати штрафу у строки, передбачені рішенням, та пені органи Антимонопольного комітету України стягують їх в судовому порядку. Суми стягнутих штрафів та пені зараховуються до державного бюджету.

Відповідно до ч. 1 ст. 60 цього Закону заявник, відповідач, третя особа мають право оскаржити рішення органів Антимонопольного комітету України повністю або частково до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення. Цей строк не може бути відновлено. Тобто цей строк є присікальним.

У пункті 20 рекомендацій президії ВГСУ від 29.10.2008р. № 04-5/247 „Про деякі питання практики застосування конкурентного законодавства” наведено, що вирішуючи спори, пов'язані із зобов'язанням виконати рішення Антимонопольного комітету України чи його територіального відділення або про стягнення коштів (штрафу, пені) на підставі такого рішення, господарським судом не можуть братися до уваги доводи особи, стосовно якої прийнято рішення (заявника, відповідача, третьої особи в розумінні статті 39 Закону України „Про захист економічної конкуренції”), з приводу незаконності та/або необґрунтованості цього рішення, якщо такі доводи заявлено після закінчення строку, встановленого частиною першою статті 60 названого Закону, оскільки дана особа не скористалася своїм правом на оскарження відповідного акта державного органу, а перебіг зазначеного строку виключає можливість перевірки законності та обґрунтованості рішення органу Антимонопольного комітету України.

Оскільки рішення Адміністративної колегії Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України                              від 25.11.2008р. № 47-рш у справі № 07-01/2008 у встановленому законом порядку не оскаржувалося і двомісячний присікальний строк для його оскарження сплинув, рішення є чинним і обов'язковим до виконання.

Враховуючи викладене, а також те що розмір штрафу та пені визначений позивачем у відповідності із приписами частини 2 ст. 52, ч. 5 ст.56 Закону України „Про захист економічної конкуренції”, місцевий господарський суд правомірно задовольнив позов.

Заперечення скаржника стосовно неотримання рішення Адміністративної колегії Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 25.11.2008р. № 47-рш апеляційна інстанція відхиляє, оскільки вони спростовуються матеріалами справи. (а.с.6).

За таких обставин підстави для скасування рішення суду і задоволення апеляційної скарги  відсутні.

Керуючись ст.ст. 99, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів –

постановила:

Рішення господарського суду Одеської області від 30.03.2009р. у справі № 15/14-09-481 залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Постанова апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого господарського суду України протягом одного місяця з дня набрання постанови законної сили.

Головуючий суддя                                                            Л.В. Поліщук

          Суддя                                                                                Л.І. Бандура

          Суддя                                                                                В.Б. Туренко