Рішення

від 10.12.2013 по справі 3450-2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

cpg1251 ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

10.12.2013 Справа № 5002-10/ 3450-2012 За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Санаторій «Геліос», м. Євпаторія,

до відповідача Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Крименерго» м. Сімферополь,

про визнання недійсним та скасування рішення комісії ПАТ «ДТЕК Крименерго», прийнятого 26.09.2012 та оформленого протоколом № С031-000481, скасування оперативно-господарської санкції

Суддя Толпиго В.І.

Представники:

09.12.2013

Від позивача - Василенко М.А., довіреність № 61 від 18.10.2013, представник ТОВ «Санаторій «Геліос»;

Від відповідача - Ющенко Т.А., довіреність № 685-Д від 26.12.2012, посвідчення № 291 від 15.07.2013, представник ПАТ «ДТЕК Крименерго»;

Від відповідача - Мухін С.В., довіреність № 720-Д від 26.12.2012, посвідчення № 2247 від 12.02.2010, представник ПАТ «ДТЕК Крименерго»;

10.12.2013

Від позивача - Василенко М.А., довіреність № 61 від 18.10.2013, представник ТОВ «Санаторій «Геліос»;

Від відповідача - Ющенко Т.А., довіреність № 685-Д від 26.12.2012, посвідчення № 291 від 15.07.2013, представник ПАТ «ДТЕК Крименерго»;

Від відповідача - Мухін С.В., довіреність № 720-Д від 26.12.2012, посвідчення № 2247 від 12.02.2010, представник ПАТ «ДТЕК Крименерго»;

Суть спору: Товариство з обмеженою відповідальністю «Санаторій «Геліос» звернулось до Господарського суду Автономної Республіки Крим з позовною заявою до Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Крименерго» с проханням визнати недійсним рішення комісії від 26.09.2012, оформлене протоколом № С031-000481 засідання комісії по розгляду Акта про порушення Правил користування електричною енергією за період з 26.09.2011 по 26.09.2012 у розмірі 1 022 565 грн 76 коп. та скасування оперативно-господарської санкції, яка застосована у вигляді перерахунку обсягу та вартості не облікованої електричної енергії у розмірі 1 022 565 грн 76 коп.

Позовні вимоги мотивовані тим, що між Товариством з обмеженою відповідальністю «Санаторій «Геліос» та Публічним акціонерним товариством «ДТЕК Крименерго» було укладено договір № 75 від 22.04.2004 про поставку електричної енергії. 12.09.2012 представниками Євпаторійського РЄС була проведена перевірка електрообладнання відповідача, про що був складений акт № 232574 про порушення правил користування електричною енергією. На підставі складеного акту комісією ПАТ «ДТЕК Крименерго» було прийнято рішення про проведення нарахування санаторію обсягу та вартості недоврахованої електроенергії, оформлене протоколом № С031-000481 від 26.09.2012. Установка електричного обладнання та подальші перевірки роботи обладнання Товариства з обмеженою відповідальністю «Санаторій «Геліос» проводились за участю працівників Євпаторійського РЕС. На момент перевірки пломби пошкодженні не були, гофротруби були опломбовані з двох сторін, у зв'язку з цим відповідальність за наявність сторонніх пристроїв лягає на працівників підприємств відповідача, а акт про порушення № 232574 від 12.09.2012 та протокол № С031-000481 є незаконними. Це і стало підставою для звернення із позовною заявою до суду.

Рішенням Господарського суду Автономної Республіки Крим від 28.05.2013 позов задоволено.

Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 17.08.2013 рішення Господарського суду Автономної Республіки Крим від 28.05.2013 залишено без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від 12.09.2013 рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 28.05.2013 та постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 17.07.2013 у справі № 5002-10/3450-2012 скасовано. Справу передано на новий розгляд до Господарського суду Автономної Республіки Крим.

10.10.2013 до канцелярії суду від позивача надійшло пояснення до позову на виконання вимог ухвали від 26.09.2013 відповідно до якого, представлені на експертне дослідження електротехнічні пристрої «геркони» знаходяться у несправному стані, у зв'язку з чим вони не могли впливати на роботу приладу обліку та споживання електричної енергії. Відповідальність за наявність сторонніх приладів всередині обладнання відноситься на відповідача, оскільки саме його представники здійснювали перевірку роботи обладнання, здійснювали пломбування та не виявляли порушень. В акті про порушення ПКЕЕ не зазначено, яким саме приладом встановлений факт спрацювання «геркону».

10.10.2013 на адресу Господарського суду Автономної республіки Крим від Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Крименерго» надійшов відзив на позовну заяву, з врахуванням постанови Вищого господарського суду України № 5002-10/3450-2012 від 12.09.2013, в якому зазначено, що в разі встановлення на території споживача розрахункових засобів обліку електричної енергії організацією, яка має право на виконання таких робіт, але не є електропередавальною організацією, споживач має забезпечити безперешкодний доступ відповідальних представників постачальника за регульованим тарифом (електропередавальної організації) для контролю правильності підключення і перевірки роботи встановлених засобів обліку. Акт про порушення ПКЕЕ № 232574 від 12.09.2012 складено правомірно, відповідає фактичним обставинам, а споживач за здійснене правопорушення повинен нести відповідальність згідно діючого законодавства України.

18.10.2013 до Господарського суду Автономної Республіки Крим від відповідача надійшло заперечення на пояснення до позову в якому зазначено, що твердження позивача стосовно робіт ПАТ «ДТЕК Крименерго» із заміни трансформатора струму на ТП №1 не підтверджується жодним документом, а відповідальність за схему обліку позивач несе самостійно. Потреби в проведені експертизи, яку за думкою позивача необхідно здійснити після перевірки проведеної працівниками відповідача, не має з підстав того, що порушення були виявлені у вторинних ланцюгах, а не засобу обліку.

В судовому засіданні 21.10.2013 представник Товариства з обмеженою відповідальністю «Санаторій «Геліос» надав суду додаткові пояснення до позовної заяви відповідно до якого вторинні кола не є системами обліку електричної енергії. Системами обліку є тільки лічильники, а протокол С031-000481 від 26.096.2012 є недійсним з підстав того, що порушення встановлено некомпетентними особами без участі спеціалізованої організації.

04.11.2013 до канцелярії суду від позивача надійшло додаткове пояснення до позову в якому зазначено що факт пошкодження розрахункових засобів обліку електроенергії, факт втручання в їх роботу повинен бути встановлений спеціалізованою організацією, яка має право на проведення відповідної перевірки, із залученням представників Держспоживстандарту. До моменту встановлення факту втручання споживачів у роботу приладів обліку енергопостачальник не має підстав для здійснення нарахувань згідно методики, без наявності відповідних висновків спеціалізованих організацій.

06.11.2013 до Господарського суду Автономної Республіки Крим від Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Крименерго» надійшов додатковий відзив на позовну заяву відповідно до якого, поняття вторинні ланцюги є ширшим за поняття кола обліку, а при їх несправному стані лічильники, трансформатори струму та інші пристрої не зможуть працювати у необхідному режимі, що призведе до неврахування електричної енергії.

14.11.2013 від Товариства з обмеженою відповідальністю «Санаторій «Геліос» до суду надійшло додаткове пояснення до позовної заяви в якому зазначено, що фіксація нульових показників за 4 дні у вересні 2011 року та 12 календарних днів у вересні 2012 року є необґрунтованою. В зазначені періоди проходили зйомки показань з приладу обліку санаторію і регулярно і своєчасно оплачувалася електроенергія. Так само у поясненні вказано, що при проведенні перевірки представниками Євпаторійського РЕМ були виявлені тільки пристрої «геркони» без будь-яких магнітів, при впливі яких могло бути активізовано їх дію, а тому обставини та матеріали справи не містять даних, які дозволяли б стверджувати про втручання споживача в роботу системи обліку з метою зміни показань.

В судовому засіданні 18.11.2013 представник відповідача надав суду пояснення по справі відповідно до якого ПАТ «ДТЕК Крименерго» правомірно при проведенні розрахунків за 4 дні вересня 2011 року і 12 днів 2012 року не взяло до уваги показання приладів обліку споживача. Згідно рахунку-накладної № 75/58/0911А1 від 15.09.2011 до оплати було виставлено 0, 00 грн. Розрахункова дата згідно умов договору встановлена ??сторонами до 15 числа кожного місяця. У зв'язку з цим кВт / год., які споживач витратив за 4 дня увійшли в період з 15.09.2011 по 15.10.2011. Аналогічне відображення було зроблено і за вересень 2012.

Ухвалою від 18.11.2013 суд продовжив строк розгляду спору по 10.12.2013.

29.11.2013 на адресу суду від ПАТ «ДТЕК Крименерго» надійшли додаткові пояснення по справі відповідно до яких на момент проведення засідання комісії з розгляду актів про порушення ПКЕЕ, яка відбулась 26.09.2012 інформація про проведені нарахування та оплати за розрахунковий період вересня 2012 року була відсутня. Таким чином, нарахування недорахованої електричної енергії за актом про порушення ПКЕЕ № 232574 від 12.09.2012, що зроблені в протоколі засідання комісії № С031-000481 від 26.09.2012 обґрунтовані та відповідають нормам чинного законодавства.

04.12.2013 на адресу суду від ТОВ «Санаторій «Геліос» надійшли додаткові пояснення по справі в яких зазначено, що в вересні 2012 року позивач сплатив спожиту електроенергію на підставі рахунку-накладної Євпаторійського РЕС № 75/58/1012А2, проте протокол відомостей про сплату та обсяги спожитої електроенергії не містить. Нарахування електроенергії здійснено 2 рази - по лічильнику та на підставі Методики. Крім того, за період з 26.09.2011 по 12.09.2012 були здійснені розрахунки і за реактивну електричну енергію на загальну суму 13 413 грн 06 коп.

В судовому засіданні 09.12.2013 представник відповідача надала суду заперечення на додаткові пояснення щодо проведеного розрахунку по акту № 232574 від 12.09.2012 в яких вказано, що ПАТ «ДТЕК Крименерго» не проводило розрахунок об'єму та вартості недорахованої реактивної електричної енергії, а лише по активній електричній енергії. Однак, енергопостачальник не обмежений у праві додатково зібрати комісію по розгляду актів та додатково здійснити нарахування по реактивній електричній енергії. Акт про порушення ПКЕЕ № 232574 був складений 12.09.2012, акт про спожиту електричну енергію споживачем був наданий 20.09.2012, на підставі цього йому був виданий рахунок № 75/58/0912А1 і йому було надано 10 днів для оплати, тому оплата вересня 2012 не увійшла в розрахунок недорахованої електричної енергії за протоколом, оскільки на момент складання акту вони ще не були зроблені. У зв'язку з цим на момент проведення засідання комісії з розгляду актів про порушення ПКЕЕ, яка відбулася 26.09.2012 інформація про проведені нарахування та оплати за розрахунковий період вересня 2012 була відсутня. Таким чином, нарахування недорахованої електричної енергії за актом про порушення ПКЕЕ № 232574 цілком обґрунтовані.

За результатами судового засідання 09.12.2013 було оголошено перерву до 10.12.2013.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази та заслухавши пояснення представників сторін, суд

встановив:

22.04.2004 між Відкритим акціонерним товариством «Крименерго» (постачальник електричної енергії) та Закритим акціонерним товариством «Санаторій «Геліос» (споживач) було укладено договір про поставку електроенергії № 75 (т. 1 а.с. 13-16).

Відповідно до пункту 4.2.3. договору споживач сплачує постачальнику вартість електричної енергії, розрахованої, виходячи з доданої потужності токоприймачів та кількості часів їх використання (згідно з методикою, затвердженою НКРЕ) в разі самовільного внесення змін в схеми обліку електроенергії, пошкодження засобів обліку електроенергії, втручання в їх роботу, зняття пломб з засобів обліку, споживання електроенергії окрім засобів обліку та інших умов.

Згідно з пунктом 4.2.4. договору споживач не несе відповідальності перед постачальником у відповідності до пункту 4.2.3. договору, якщо доведе, що порушення виникли з вини постачальника або в результаті дії обставин непереборної сили.

Відповідно до акту-наряду № 00504 від 26.09.2011 технічної перевірки розрахункових засобів обліку електричної енергії (т. 3 а.с. 147-148) схема обліку на момент перевірки працювала вірно та відповідала вимогам нормативних документів. Представником постачальника електричної енергії підтверджено, що вторинні ланцюги були без пошкоджень ізоляції та струмопровідних жил (без пайок, скруток, з'єднань).

12.09.2012 представниками Євпаторійського РЄС проведена перевірка електрообладнання позивача, розташованого в м. Євпаторія, вул. Київська, 48, про що складений акт про порушення ПКЕЕ № 232574, а саме: п. 6.40 «пошкодження розрахункових засобів обліку шляхом установки у вторинні ланцюги герконів по фазі «А», «В», «С» з метою відключення приладу обліку. Електроенергія споживається, електролічильником не враховується» (графа 2 п.1 додатку №1 до акту про порушення) (т. 1 а. с. 8-9).

В графі 3 п. 1 додатку № 1 до акту про порушення вказано про те, що мають місце «явні ознаки втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку шляхом відключення електричного лічильника герконами установлені у вторинних ланцюгах по фазі «А», «В», «С».

26.09.2012 на підставі складеного акту комісією відповідача прийняте рішення про проведення нарахування позивачу обсягу та вартості недоврахованої електроенергії у відповідності з «Методикою обчислення об'єму електроенергії, недооблікованої внаслідок порушення споживачем ПКЕЕ» за період з 26.09.2011 по 26.09.2012 на суму 1 022 565 грн 76 коп., яке оформлене протоколом № С031-000481 (т. 1 а.с. 10-11).

Публічним акціонерним товариством «ДТЕК Крименерго» було пред'явлено позивачу рахунок № 0075/058/0912Ш від 28.09.2012 (т. 1 а.с. 12) на сплату електроенергії в кількості 936 607 кВт по акту про порушення ПКЕЕ по акту № 232574 від 12.09.2012 на суму 1 022 565 грн 76 коп. з врахуванням ПДВ.

Дослідивши представлені сторонами у підтвердження своїх доводів докази, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Санаторій «Геліос» про визнання недійсним та скасування рішення комісії ПАТ «ДТЕК Крименерго», прийнятого 26.09.2012 та оформленого протоколом № С031-000481 та скасування оперативно-господарської санкції підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 6.40. Правил користування електричною енергією, у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ № 562 від 04.05.06, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.06 за № 782/12656.

Відповідно до акту перевірки № 232571 від 12.09.2012 порушення Правил користування електричною енергією Товариством з обмеженою відповідальністю «Геліос» полягає у пошкодженні розрахункових засобів шляхом встановлення у вторинній ланцюг «герконів» по фазі «А», «В», «С», в результаті чого спожита електроенергія не враховується електролічильником і є явні ознаки втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку шляхом відключення електролічильника «герконом».

Відповідно до пункту 6.40 Правил користування електричною енергією перерахунок обсягу фактично спожитої електричної енергії здійснюється електропередавальною організацією у разі виявлення у споживача пошкоджень пломб електропередавальної організації та/або пломб держповірки або за умови збереження цілісності пломб держповірки та електропередавальної організації пошкодження розрахункових приладів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу приладу обліку тощо), встановлення перемички, шунтуючої коло струму лічильника, використання різного роду пристроїв з метою зменшення показів приладу обліку, несанкціонованого втручання у параметри багатофункціональних лічильників, порушення цілісності ізоляції вторинних кіл трансформаторів струму чи напруги, знеструмлення кіл струму або кіл напруги приладу обліку, самовільного встановлення споживачем трансформаторів струму чи напруги, коефіцієнти трансформації яких не відповідають указаним на паспорті (табличці) трансформатора та/або вказаним у договорі про постачання, інших дій або бездіяльності споживача з метою зниження значення показів засобу обліку. Отже, перерахунок обсягу спожитої електричної енергії здійснюється при наявності як самого порушення, так і мети -заниження значення показників засобу обліку.

Однак, як встановлено висновком судової електротехнічної експертизи № 12301 від 19.04.2013, який не оскаржено у встановленому законом порядку, встановлені «геркони» не могли вплинути на облік електроенергії, так як вони знаходяться в несправному стані і не могли бути використані за своїм призначенням.

З матеріалів справи випливає, що ні пошкодження розрахункових засобів обліку, ні втручання в параметри розрахункових засобів обліку не було.

Відповідальність споживача за встановлення в електропроводці яких-небудь обладнань, не впливаючих на правильність обліку спожитої електроенергії, пунктом 6.40. Правил користування електричною енергією не передбачено.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку про недостовірність відомостей, викладених в акті перевірки № 232571 від 12.09.2012 та безпідставність залучення особи, відносно якої він складений, до відповідальності.

Таким чином, рішення комісії ПАТ «ДТЕК Крименерго», прийняте 26.09.2012 та оформлене протоколом № С031-000481 підлягає визнанню недійсним, оперативно-господарська санкція підлягає скасуванню.

Відповідно до приписів статті 49 Господарського процесуального кодексу України понесені позивачем судові витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача.

Вступна і резолютивна частини рішення оголошені в судовому засіданні 10.12.2013.

Повне рішення складено 13.12.2013.

Керуючись ст.ст. 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити.

2. Рішення комісії Відкритого акціонерного товариства «ДТЕК Крименерго», оформлене протоколом № С031-000481 від 26.09.2012 визнати недійсним, скасувати оперативно-господарську санкцію, яка застосована до Товариства з обмеженою відповідальністю «Санаторій «Геліос», що оформлена протоколом № С031-000481 від 26.09.2012.

3. Стягнути Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Крименерго» на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Санаторій «Геліос» 2 294, 00 грн судового збору.

4. Повернути Товариству з обмеженою відповідальністю «Санаторій «Геліос» з Державного бюджету України надміру перерахований судовий збір у сумі 18 157 грн 32 коп. сплачений квитанцією № А5-2895 від 10.10.2012.

5. Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя В. І. Толпиго