Ухвала

від 10.12.2013 по справі 815/3531/13-а

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 грудня 2013 р.Справа № 815/3531/13-а

Категорія: 8.1.5 Головуючий в 1 інстанції: Білостоцький О. В.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого: Градовського Ю.М.

суддів: Вербицької Н.В.,

Федусика А.Г.

при секретарі: Абилгазіновій К.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Одесі апеляційну скаргу приватного підприємства «Вишневе» на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 25 червня 2013р. по справі за адміністративним позовом Котовської об'єднаної державної податкової інспекції Одеської області Державної податкової служби до приватного підприємства «Вишневе», третя особа - управління Державної казначейської служби України у Котовському районі про стягнення заборгованості в сумі 9 885,97грн., -

В С Т А Н О В И Л А:

У травні 2013р. Котовська об'єднана державна податкова інспекція Одеської області Державної податкової служби (далі ДПІ) звернулась в суд із позовом до приватного підприємства «Вишневе», третя особа - управління Державної казначейської служби України у Котовському районі про стягнення заборгованості в сумі 9 885,97грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що відповідач згідно подань УДКСУ у Котовському районі №№47/03, 37/03, 38/03, 33/03 від 18.03.2013р., що надійшли до Котовської ОДПІ, має прострочену заборгованість за бюджетними позичками, наданими: згідно Постанови Кабінету Міністрів України (далі КМУ) від 29.12.2007р. №1476 «Про заходи щодо підготовки до проведення весняно-польових робіт у 1998р.» в сумі 1 100грн. та штрафних санкцій за несвоєчасне погашення позички в сумі 1628,24грн.; згідно Розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.01.1997р. №25-р «Про поставку у 1997р. сільськогосподарським товаровиробникам тракторів та запасних частин до них» в сумі 3700грн. та штрафних санкцій за несвоєчасне погашення позички в сумі 3 457,73грн.

Позивач зазначає, що до теперішнього часу приватним підприємством заборгованість не погашена, а тому посилаючись на зазначені обставини просить позов задовольнити.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 25 червня 2013р. позов задоволено, стягнуто з приватного підприємства «Вишневе» податковий борг у сумі 9885,97грн., а саме:

- 3457,73грн. - штрафні санкції за несвоєчасне погашення бюджетної позички згідно Розпорядження КМУ №25-р від 01.07.1997р.;

- 1628,24грн. - штрафні санкції за несвоєчасне погашення бюджетної позички згідно Постанови КМУ №1476 від 29.12.1997р.;

- 1100грн. - прострочена заборгованість бюджетної позички згідно Постанови КМУ №1476 від 29.12.1997р. (насіння);

- 3700грн. - прострочена заборгованість бюджетної позички згідно Розпорядження КМУ №25-р від 01.07.1997р. (лізинг).

В апеляційній скарзі апелянт просить постанову суду скасувати, ухвалити нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити, посилаючись на порушення норм права. Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи апеляційної скарги, пояснення на неї, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку про залишення скарги без задоволення, постанови суду без змін, з наступних підстав.

За правилами ст.200КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Задовольняючи адміністративний позову, суд першої інстанції виходив з того, що ПП «Вишневе» має прострочену заборгованість за бюджетними позичками, у зв'язку з чим ДПІ додатково нарахувала пеню по непогашеним сумам. Загальна сума боргу, з урахуванням пені складає 9885,97грн.

Вирішуючи спір судова колегія вважає, що суд першої інстанції повно та об'єктивно дослідив обставини по справі, надані докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Так, судом першої інстанції встановлено, підтверджено матеріалами справи, що ПП «Вишневе» зареєстровано 24.03.2000р. Котовською районною державною адміністрацією Одеської області, код юридичної особи 30820476, та перебуває на податковому обліку як платник податку у Котовській ОДПІ (а.с.8-15,17).

ПП «Вишневе» є правонаступником КСП «Мир» на підставі статуту та роздільного балансу (а.с.18-22).

На підставі Розпорядження КМУ №25-р від 01.07.1997р. «Про поставку у 1997 році сільськогосподарським товаровиробникам тракторів та запасних частин до них» та угоди про поставку сільськогосподарському товаровиробнику техніки та запчастин на умовах поставки ним зерна до державних ресурсів №157 від 17.07.1997р. КСП «Мир» отримав бюджетну позичку (лізинг) в рахунок закупівлі зерна за державним замовленням через ВАТ «Котовське ЗПП» - трактори ЮМЗ-6АКЛ на суму 46 000,00грн. КСП «Мир» також отримав через ВАТ «Котовське ЗПП» насіння для повернення до страхового фонду продовольчого зерна або сортового насіння згідно Постанови КМУ від 29.12.2007р. №1476 «Про заходи щодо підготовки до проведення весняно-польових робіт у 1998 році» (а.с.143-146,154,175).

Відповідно до листа Управління ДКСУ в Котовському районі та акту звіряння розрахунків між ПП «Вишневе» та відділенням Державного казначейства у Котовському районі за відповідачем, станом на 2002р. існує заборгованість за позикою на підставі Постанови КМУ № 1476 від 29.12.2007р. у розмірі 1100грн.

Згідно акту звірки сум заборгованості та протоколу №71 від 12.07.2002р. за ПП «Вишневе» станом на 2002р. існує кредиторська заборгованість за матеріально-технічні ресурси, отримані в рахунок бюджетної позички на закупівлю зерна за державним замовленням через ВАТ «Котовське ЗПП» згідно Розпорядження КМУ №25-р від 01.07.1997р., яка складає 3 700,00грн. (а.с.155, 156).

Таким чином, у відповідності до повідомлення управління ДКСУ у Котовському районі ПП «Вишневе» на час розгляду справи має прострочену заборгованість перед державою за бюджетними позичками у загальному розмірі 9 885,97грн. Вона складається: - за Постановою КМУ від 29.12.2007р. №1476 «Про заходи щодо підготовки до проведення весняно-польових робіт у 1998 році» в сумі 2 728,24грн., у тому числі основний борг за насіння (не реструктуризована заборгованість) - 1 100,00грн. та штрафні санкцій за несвоєчасне погашення позички - 1 628,24грн.; - за Розпорядженням КМУ від 21.01.1997р. № 25-р «Про поставку у 1997р. сільськогосподарським товаровиробникам тракторів та запасних частин до них» в сумі 7 157,73грн., у тому числі основний борг по лізингу (реструктуризована заборгованість) - 3 700,00грн. та штрафні санкції за несвоєчасне погашення позички в сумі 3 457,73грн.

Постановою Кабінету Міністрів України №174 від 02.03.2011р. затверджено Порядок обліку заборгованості, в тому числі простроченої, перед державою за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, бюджетними позичками/фінансовою допомогою, наданими Міністерством фінансів у 1993 - 1998 роках, нарахування пені та списання безнадійної заборгованості (далі Порядок № 174), який регламентує дії органів виконавчої влади та банків-агентів, які від імені або за дорученням центральних органів виконавчої влади надали суб'єктам господарювання кредити, залучені державою або під державні гарантії, а також дії Мінфіну, який надав бюджетні позички/фінансову допомогу у 1993 - 1998 роках, та які здійснюють їх обслуговування і ведуть облік заборгованості за ними з метою забезпечення реалізації права вимоги погашення простроченої заборгованості перед державою за такими кредитами, бюджетними позичками/фінансовою допомогою та встановлює механізм нарахування пені Мінфіном на суми простроченої заборгованості перед державою за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, та територіальними органами Державної казначейської служби на суми простроченої заборгованості за бюджетними позичками/фінансовою допомогою, наданими Мінфіном у 1993 - 1998 роках.

У відповідності до п.15 Порядку №174 прострочена заборгованість за кредитами, бюджетними позичками/фінансовою допомогою, яка не погашена боржником протягом 30 календарних днів після настання строку платежу, а також нарахована на суму простроченої заборгованості за кредитом, бюджетною позичкою/фінансовою допомогою пеня стягуються в установленому законодавством порядку органами державної податкової служби за місцем реєстрації боржника відповідно до подання територіальних органів Державної казначейської служби, яке подається у строки, визначені пунктом 10 цього Порядку за встановленою згідно з додатком 1 формою.

На виконання вищенаведених вимог КМУ УДКСУ у Котовському районі в Одеській області на адресу Котовської ОДПІ Одеської області були надіслані листи №2207 від 06.08.2010р. та подання від 06.08.2010р. №11 щодо проведення стягнення суми фінансової допомоги та бюджетної позички з урахуванням штрафних (фінансових) з ПП «Вишневе» в розмірі 8 979,33грн., від 06.09.2010р. №2449 та подання від 06.09.2010р. №11 щодо проведення стягнення суми фінансової допомоги та бюджетної позички, з урахуванням штрафних (фінансових), з ПП «Вишневе» в розмірі 9 058,34грн. та від 08.10.2010р. № 2761 та подання від 08.10.2010р. №11 щодо проведення стягнення суми боргу по бюджетній позичці, з урахуванням штрафних (фінансових), з ПП «Вишневе» у загальному розмірі 9129,12 грн.

На адресу ПП «Вишневе» Котовською ОДПІ були податкові вимоги: перша податкова вимога № 1/51 від 26.08.2010р. на загальну суму 8 979,33грн. та друга податкова вимога №2/63 від 04.10.2010р. на загальну суму 9 058,34грн.(а.с.193-194). Однак, у зв'язку з несплатою відповідачем податкових зобов'язань за цими податковими вимогами Котовською ОДПІ 08.11.2010р. прийнято рішення №10/240067 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу (а.с.192).

Прийняті ДПІ податкові вимоги та рішення оскаржені підприємством у судовому порядку та ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 12.05.2011р. адміністративний позов ПП «Вишневе» до Котовської ОДПІ про визнання протиправною та скасування першої податкової вимоги №1/51 від 26.08.2010р. залишено без розгляду.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 19.07.2011р. у задоволені адміністративного позову ПП «Вишневе» до Котовської ОДПІ, за участю Котовської міжрайонної прокуратури Одеської області, про визнання протиправним та скасування рішення №10/240067 від 08.11.2010р. Котовської ОДПІ про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу - відмовлено, дії ДПІ визнано такими, що передбачені чинним законодавством України. Постанова суду набрала законної сили 17.01.2012р. (а.с.77-82).

Таким чином, судом першої інстанції чітко встановлено, що за ПП «Вишневе» існує прострочена заборгованість перед державою за бюджетними позичками у розмірі 9885,97грн.

Що стосується посилання відповідача на пропуск строку позовної давності, то суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до ч. 9 ст.17 Бюджетного кодексу України №2456-VI від 08.07.2010р. прострочена заборгованість суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету (включаючи плату за користування такими кредитами (позиками) та пеню) стягується з такого суб'єкта господарювання органами державної податкової служби, що є органами стягнення такої заборгованості у порядку, передбаченому Податковим кодексом України або іншим законом, включаючи погашення такої заборгованості за рахунок майна цього суб'єкта господарювання. Позовна давність на вимоги щодо погашення такої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) не поширюється.

Положенням п.1 підрозділу 10 «Інші перехідні положення» розділу ХХ ПК України встановлено, що погашення простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету (включаючи плату за користування такими кредитами (позиками) та пеню) здійснюється у порядку, визначеному главою 9 «Погашення податкового боргу платників податку» розділу II цього Кодексу.

Виходячи з наведеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що ДПІ не пропущений строк позовної давності, сума заборгованості знайшла своє підтвердження під час дослідження доказів, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

В доводах апеляційної скарги апелянт посилається на неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. На думку судової колегії, викладені у скарзі доводи не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи порушення норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи по суті.

За таких обставин, судова колегія вважає, що постанова суду постановлена з додержанням норм процесуального та матеріального права, а тому не вбачає підстав для її скасування.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.198,200,206КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу приватного підприємства «Вишневе» - залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 25 червня 2013р. - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Ю.М. Градовський

Судді: Н.В. Вербицька

А.Г. Федусик