Ухвала

від 20.02.2014 по справі 24/156

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

У Х В А Л А

20.02.2014р. Справа № 24/156

Господарський суд Донецької області у складі судді Величко Н.В.

При помічнику судді Юрової Ю.С.

за участю представників сторін

від стягувача: Васильченко Л.І. - довіреність від 01.01.2014р. № 2-14«Д»

від боржника: не з'явились

від ДВС : не з'явились

розглянувши у відкритому судовому засіданні

скаргу Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Донецькобленерго», м. Горлівка

на дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Донецької області, м. Донецьк

про визнання дій Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області, щодо винесення постанов про відмову у відкритті виконавчих проваджень ВП № 41415683, ВП № 41415771 від 10.01.2014 року з примусового виконання наказів господарського суду Донецької області по справі № 24/156 від 31.10.2011 року такими, що не відповідають Закону України «Про виконавче провадження»; визнання незаконними постанов про відмову у відкритті виконавчого провадження ВП № 41415683, ВП № 41415771 від 10.01.2014 року з примусового виконання наказів господарського суду Донецької області по справі № 24/156 від 31.10.2011 року.

стягувач: Публічне акціонерне товариство «ДТЕК Донецькобленерго», м. Горлівка

боржник : Дзержинський міський відділ ГУМВС України в Донецькій області, м.Дзержинськ

про : стягнення пені 1 531,67 грн., 3% річних-255,44 грн. та інфляційних - 305, 14 грн.

виконавчий орган: Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Донецької області

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Донецької області від 10.10.2011р. по справі № 24/156 стягнуто з Дзержинського міського відділу Головного управління міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області на користь Публічного акціонерного товариства "Донецькобленерго" пені 1 531,67 грн., 3% річних - 255,44 грн. та інфляційних - 305,14 грн., витрати на сплату державного мита у сумі 102,00 грн., витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 236 грн.

На виконання цього рішення господарським судом видані відповідні накази від 31.10.2011р. № 24/156.

Ухвалою суду від 16.10.2013р. замінено найменування позивача з Публічного акціонерного товариства «Донецькобленерго» на Публічне акціонерне товариство «ДТЕК Донецькобленерго».

Накази господарського суду від 31.10.2011р. № 24/156 пред'явлені стягувачем до примусового виконання.

Постановами від 10.01.2014р. ВП № 41415683 та ВП № 41415771 Державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області відмовлено у відкритті виконавчого провадження (відмовлено в прийнятті до провадження виконавчих документів) на підставі п.8 ч.1 ст.26 Закону України «Про виконавче провадження».

Державний виконавець виходив з того, що з 01.01.2013р. набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», статтею 3 якого передбачено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржниками за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

У відповідності до ст..3 Закону України «Про виконавче провадження» у випадках передбачених законом, рішення судів та інших органів щодо стягнення коштів виконуються органами доходів і зборів, банками та іншими фінансовими установами. Статтею 3 Постанови КМУ від 03.08.2011р. № 845 із змінами, внесеними постановою КМУ № 45 від 30.01.2013р., визначений порядок виконання рішень про стягнення коштів з боржників, які виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Зазначені постанови були направлені державним виконавцем стягувачу за супровідними листами від 10.01.2014р. № 8/129-14П та № 8/130-4П відповідно, та отримані останнім 17.01.2014р.

27.01.2014р. до канцелярії суду надійшла скарга № 52юр-249/14 від 27.01.2014р. Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Донецькобленерго» про визнання дій Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області, щодо винесення постанов про відмову у відкритті виконавчих проваджень ВП № 41415683, ВП № 41415771 від 10.01.2014 р. з примусового виконання наказів господарського суду Донецької області по справі № 24/156 від 31.10.2011р. такими, що не відповідають Закону України «Про виконавче провадження» та про визнання незаконними постанов про відмову у відкритті виконавчого провадження ВП № 41415683, ВП № 41415771 від 10.01.2014р. з примусового виконання наказів господарського суду Донецької області по справі № 24/156 від 31.10.2011р.

Відповідно до частини першої статті 121-2 ГПК України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

З огляду на зазначене суд дійшов висновку про те, що стягувач звернувся до суду з відповідною скаргою з дотриманням встановленого процесуального строку.

Скарга мотивована тим, що 16.10.2013р. набрав чинності Закон України від 19.09.2013р. № 583-VІІ «Про внесення змін до деяких законів України щодо виконання судових рішень», яким внесено зміни у розділ ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень». Відповідно до цих змін виконавчі документи за рішеннями суду про стягнення коштів або рішення суду, що набрали законної сили, боржниками за якими є державні органи, які видані або ухвалені до набрання чинності Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», подаються до органу державної виконавчої служби.

На думку скаржника, оскільки Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» набрав чинності з 01.01.2013р., а наказ господарського суду по справі № 24/156 виданий 31.10.2011р., тому зазначений наказ підлягає виконанню саме органом державної виконавчої служби. З цих підстав стягувач вважає безпідставним винесення постанов про відмову у відкритті виконавчого провадження від 10.01.2014р. ВП № 41415683 та ВП № 41415771 та просить визнати такі постанови державного виконавця незаконними.

Дослідивши матеріали справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 115 Господарського процесуального кодексу України судові рішення є обов'язковими до виконання та виконуються в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження" .

Відповідно до ст. 17 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом, до яких належать і судові накази.

Відповідно до п.8 ч.1 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі наявності інших передбачених законом обставин, що виключають здійснення виконавчого провадження.

З 01.01.2013р. набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», статтею 3 якого передбачено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Законом України від 19.09.2013р. № 583-VII «Про внесення змін до деяких законів України щодо виконання судових рішень», який набрав чинності з 16.10.2013р., у Законі України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" у розділі II "Прикінцеві положення" після пункту 2 доповнено новим пунктом такого змісту: "3. Виконавчі документи за рішеннями суду про стягнення коштів або рішення суду, що набрали законної сили, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 цього Закону суб'єкти, які видані або ухвалені до набрання чинності цим Законом, подаються до органу державної виконавчої служби протягом шести місяців з дня набрання чинності цим пунктом. Якщо рішення суду про стягнення коштів або виконавчі документи за цими рішеннями, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 цього Закону суб'єкти, не було подано в строк, встановлений цим пунктом, це не є підставою для відмови у виконанні даного судового рішення.

Тобто, відповідно до цих змін виконавчі документи за рішеннями суду про стягнення коштів або рішення суду, що набрали законної сили, боржниками за якими є державні органи, які видані або ухвалені до набрання чинності Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», подаються до органу державної виконавчої служби.

Оскільки Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» набрав чинності з 01.01.2013р., а накази господарського суду Донецької області по справі № 24/156 видано 31.10.2011р., тому ці накази господарського суду підлягають виконанню саме державною виконавчою службою.

За таких обставин, у державного виконавця не було законних підстав для винесення оскаржуваних постанов від 10.01.2014р. ВП № 41415683 та ВП № 41415771 про відмову у відкритті виконавчого провадження за наказами господарського суду Донецької області від 31.10.2011р. по справі № 24/156.

За результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

При цьому господарський суд не вправі самостійно вчиняти ті чи інші дії, пов'язані із здійсненням виконавчого провадження, замість державного виконавця (наприклад, відкривати або закінчувати виконавче провадження), але може зобов'язати державного виконавця здійснити передбачені законом дії, від вчинення яких той безпідставно ухиляється (п.9.13 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012р. № 9 «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України»).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що доводи скарги про те, що дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Донецької області щодо винесення постанов від 10.01.2014р. ВП № 41415683 та ВП № 41415771 про відмову у відкритті виконавчого провадження такими, що не відповідають Закону України «Про виконавче провадження» та про визнання незаконними цих постанов, є обґрунтованими, у зв'язку з чим скарга підлягає задоволенню. Державним виконавцем протилежного не доведено.

Керуючись ст. 121-2, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Скаргу Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Донецькобленерго» задовольнити.

Визнати дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Донецької області щодо винесення постанов від 10.01.2014р. ВП № 41415683 та ВП № 41415771 про відмову у відкритті виконавчого провадження такими, що не відповідають Закону України «Про виконавче провадження».

Постанови від 10.01.2014р. ВП № 41415683 та ВП № 41415771 про відмову у відкритті виконавчого провадження, прийняті Відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Донецької області, скасувати.

Ухвала набирає сили з дня оголошення та може бути оскаржена до Донецького апеляційного господарського суду в порядку, передбаченому розділом ХІІ Господарського процесуального кодексу України.

Суддя Н.В. Величко