Ухвала

від 27.02.2014 по справі 7/56-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

27.02.14р. Справа № 7/56-08

За скаргою: Державного закладу "Українська психіатрична лікарня з суворим наглядом МОЗ України"

на дії Державної виконавчої служби

У справі:

за позовом Української психіатричної лікарні з суворим наглядом, м. Дніпропетровськ

до Державної установи "Дніпропетровський слідчий ізолятор", м. Дніпропетровськ

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ

про усунення перешкод у користуванні приміщенням

Суддя Петрова В.І.

Представники:

від позивача: Москалець А.П., дов. №1 від 02.01.14р.

Михайлова О.В., дов. №3 від 02.01.14р.

від відповідача: Хвінден А.О., дов. від 07.10.13р.

від третьої особи: не з"явився

від ДВС: Березкіна Т.А., дов. від 30.01.14р.

СУТЬ СПОРУ:

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 18.09.2008р. (суддя Коваль Л.А.) позов задоволено, вирішено: усунути перешкоди в користуванні приміщенням Української психіатричної лікарні з суворим наглядом шляхом виселення в місячний термін з дня набрання рішенням законної сили Державної установи "Дніпропетровський слідчий ізолятор" з першого поверху лікувального корпусу за літ. Б-4 загальною площею 611,4 кв.м (391,9 кв.м + 219,5 кв.м) та з приміщення на другому поверсі правого крила лікувального корпусу за літ. Б-4 площею 246,6 кв.м Української психіатричної лікарні з суворим наглядом, розташованих за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Чичеріна, 84; стягнуто з Державної установи "Дніпропетровський слідчий ізолятор" на користь Української психіатричної лікарні з суворим наглядом витрати на оплату державного мита в сумі 85грн. 00 коп., витрати на оплату інформаційно-технічного забезпечення судового процесу в сумі 118грн. 00 коп.

06.10.2008р. на виконання даного рішення видано два накази за №7/56-08.

06.11.2008р. ухвалою господарського суду відстрочено виконання рішення господарського суду Дніпропетровської області від 18.09.2008р. до 01.07.2010р.

12.02.2009р. ухвалою господарського суду визнано наказ господарського суду Дніпропетровської області від 06.10.2008р. про усунення перешкод у користуванні приміщенням таким, що втратив чинність, а також на виконання рішення господарського суду Дніпропетровської області від 18.09.2008р. та даної ухвали видано наказ за №7/56-08.

23.06.2010р. ухвалою господарського суду, яку залишено без змін постановою Вищого господарського суду України від 02.11.2010р., відстрочено виконання рішення господарського суду Дніпропетровської області від 18.09.2008р. терміном до 01.08.2010р.

Ухвалами господарського суду від 21.12.2010р., від 18.04.2011р. та від 30.06.2011р. відмовлено Державній установі "Дніпропетровський слідчий ізолятор" у задоволенні заяв про відстрочку виконання рішення господарського суду Дніпропетровської області від 18.09.2008р.

28.10.2013р. ухвалою господарського суду (суддя Дубінін І.Ю.), яку залишено без змін постановами Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 18.12.2013р. та від 23.12.2013р., відмовлено Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області в задоволенні заяви про відстрочку виконання рішення господарського суду Дніпропетровської області від 18.09.2008р.

09.01.2014р. Державний заклад "Українська психіатрична лікарня з суворим наглядом МОЗ України" звернувся до господарського суду зі скаргою на дії Державної виконавчої служби, в якій просив:

1. визнати дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області Березкіної Т.А. щодо закінчення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 12.02.2009р. по справі №7/56-08 неправомірними;

2. визнати незаконною та скасувати постанову від 30.12.2013р. головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області Березкіної Т.А. щодо закінчення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 12.02.2009 року по справі №7/56-08;

3. зобов'язати головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області Березкіну Т.А. відновити виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 12.02.2009 року по справі №7/56-08.

Подану скаргу обгрунтовує тим, що обставини, зазначені головним державним виконавцем Березкіною Т.А. у мотивувальній частині оскаржуваної постанови, не підтверджують неможливість участі боржника (відповідача) у виконанні наказу господарського суду Дніпропетровської області від 12.02.2009р. та неможливість самостійного його виконання без нормативного урегулювання Державним департаментом України з питань виконання покарань разом з Міністерством охорони здоров"я України. Скаржник зазначає, що боржником самостійно вчиняються дії з виконання рішення суду (частково звільнено займані приміщення) та дії, спрямовані на подальше виконання рішення суду. Скаржник вважає, що чинне законодавство з питань виконання рішень судових органів не передбачає будь-якого додаткового нормативного врегулювання порядку виконання рішення суду відомчими та підзаконними актами вищестоящих органів управління, яким підпорядковані стягувач чи боржник. Також, скаржник зазначає, що чинне законодавство не перешкоджає боржнику самостійно перевести розташовану у вивільнюваних приміщеннях лікарню до власних приміщень з дотриманням порядку організації лікарні та надання медичної допомоги, оскільки такі дії не потребують додаткового узгодження.

Розпорядженням в.о. керівника апарату за №5 від 09.01.2014р. призначено повторний автоматичний розподіл даної скарги у зв'язку із обранням судді Коваль Л.А. безстроково на посаду судді Дніпропетровського апеляційного господарського суду. Згідно повторного розподілу автоматизованою системою документообігу суду скаргу по справі №7/56-08 передано для розгляду судді Петровій В.І.

Ухвалою господарського суду від 11.01.2014р. дану скаргу прийнято до розгляду в судовому засіданні.

У судовому засіданні представник відповідача (боржника) зазначав, що ним частково звільнено займані приміщення, на теперішній час в приміщенні Української психіатричної лікарні з суворим наглядом залишається хірургічне відділення Міжобласної багатопрофільної лікарні при Дніпропетровському слідчому ізоляторі. Для того, щоб перенести дане хірургічне відділення до 9-го корпусного відділення Дніпропетровського слідчого ізолятора, у 9-му корпусному відділенні необхідно обладнати операційні палати, маніпуляційні кабінети та кабінети персоналу, що потребує витрачання значних грошових витрат. Так само, як і на обладнання основної огорожі, зі спостережними вежами, оскільки лінія охорони, відділяюча територію Дніпропетровського слідчого ізолятора від будівлі психіатричної лікарні, проходить по фасаду будівлі психіатричної лікарні. Згідно Плану завдань і заходів з виконання Державної цільової програми модернізації пенітенціарної системи на 2013-2017 роки п. 14 - проведення капітального ремонту режимних корпусів, побудованих понад 100 років, виділення коштів на перенесення Міжобласної багатопрофільної лікарні не передбачено. Виходячи з цього, кошти на перенесення та обладнання хірургічного відділення у 9-му корпусному відділенні Дніпропетровського слідчого ізолятора можуть бути виділені, освоєні та використані за призначенням у 2017році, тому реальне остаточне виселення хірургічного відділення можливе лише до 2017 року, оскільки цьому передує декілька етапів узгодження. До того ж, відповідач зазначає, що 20.01.2014р. господарський суд Дніпропетровської області виніс ухвалу про відстрочку виконання рішення господарського суду Дніпропетровської області від 18.09.2008р. по справі №7/56-08 до 01.01.2017р. (по 31.12.2016р. включно).

Державний виконавець у судовому засіданні проти задоволення скарги заперечував, вважав, що постанову про закінчення виконавчого провадження від 30.12.2013р. винесено на законних підставах. Державний виконавець зазначає, що протягом тривалого часу рішення суду не виконується у повному обсязі у зв"язку із специфічністю даної ситуації та статусом боржника, а без його участі неможливо організувати таке виконання.

Розглянувши подану скаргу, заслухавши пояснення скаржника (позивача), боржника (відповідача) та державного виконавця, господарський суд встановив наступне.

12.02.2009р. ухвалою господарського суду визнано наказ господарського суду Дніпропетровської області від 06.10.2008р. про усунення перешкод у користуванні приміщенням таким, що втратив чинність.

12.02.2009р. на виконання рішення господарського суду Дніпропетровської області від 18.09.2008р. та даної ухвали видано наказ за №7/56-08 щодо усунення перешкод в користуванні приміщенням Української психіатричної лікарні з суворим наглядом шляхом виселення в місячний термін з дня набрання рішенням законної сили Державної установи "Дніпропетровський слідчий ізолятор" з першого поверху лікувального корпусу за літ. Б-4 загальною площею 611,4 кв.м (391,9 кв.м + 219,5 кв.м) та з приміщення на другому поверсі правого крила лікувального корпусу за літ. Б-4 площею 246,6 кв.м Української психіатричної лікарні з суворим наглядом, розташованих за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Чичеріна, 84.

23.06.2010р. ухвалою господарського суду, яку залишено без змін постановою Вищого господарського суду України від 02.11.2010р., відстрочено виконання рішення господарського суду Дніпропетровської області від 18.09.2008р. терміном до 01.08.2010р.

21.04.2011р. старшим державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області Антоновим Є.М. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу від 12.02.2009р. (т.5, а.с.60).

Станом на 24.12.2013р. боржником було частково виконано наказ господарського суду Дніпропетровської області від 12.02.2009р., звільнено частину приміщень на першому поверсі правого крила в лікувальному корпусі Б-4, та всі приміщення на другому поверсі лікувального корпусу Б-4 за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Чичеріна, 84, що підтверджується актом державного виконавця (т.6, а.с.87).

Однак, 30.12.2013р. головним державним виконавцем відділу ПВР УДВС ГУЮ у Дніпропетровській області Березкіною Т.А. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п.11 ч.1 ст.49 Закону України "Про виконавче провадження". У мотивувальній частині даної постанови державний виконавець зазначив, що виконання рішення суду неможливо без участі боржника, а також без нормативного урегулювання Державним департаментом України з питань виконання покарань разом з Міністерством охорони здоров"я України (т.6, а.с.82).

Відповідно до п.11 ч.1 ст.49 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає закінченню у разі повернення виконавчого документа до суду чи іншого органу (посадової особи), який його видав, у випадку, передбаченому частиною третьою статті 75 цього Закону.

Згідно ч.3 ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження" у разі якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу (посадової особи), що його видав.

Суд вважає, що дії державного виконавця Березкіної Т.А. щодо закінчення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 12.02.2009р. по справі №7/56-08 є незаконними, оскільки, як вбачається із матеріалів виконавчого провадження, боржник (відповідач) виконує наказ господарського суду Дніпропетровської області від 12.02.2009р., що спростовує доводи державного виконавця щодо неможливості виконання рішення суду.

До того ж, слід зазначити, що ДВС всупереч вимогам ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження" не вчинив всіх передбачених дій, після яких він міг би закрити виконавче провадження.

Крім того, за заявою боржника 20.01.2014р. ухвалою господарського суду Дніпропетровської області відстрочено виконання рішення господарського суду Дніпропетровської області від 18.09.2008р. по справі № 7/56-08 до 01.01.2017р. (по 31.12.2016р. включно) (т.6, а.с.104-106), що також підтверджує факт вчинення боржником дій, спрямованих на подальше виконання рішення суду.

Слід зазначити, що своїми діями ДВС позбавило стягувача права повторно звернутися для виконання рішення суду, яке є обов"язковим до виконання відповідно до ст.115 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до ст.121-2 Господарського процесуального кодексу України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена. Скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

На підставі викладеного, суд вважає, що скарга Державного закладу "Українська психіатрична лікарня з суворим наглядом МОЗ України" на дії Державної виконавчої служби підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

Скаргу Державного закладу "Українська психіатрична лікарня з суворим наглядом МОЗ України" на дії Державної виконавчої служби задовольнити.

Визнати незаконними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області Березкіної Т.А. щодо закінчення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 12.02.2009р. по справі №7/56-08.

Визнати недійсною постанову від 30.12.2013р. головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області Березкіної Т.А. щодо закінчення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 12.02.2009 року по справі №7/56-08.

Зобов'язати головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області Березкіну Т.А. відновити виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 12.02.2009 року по справі №7/56-08.

Ухвала набирає законної сили з моменту її винесення - 27.02.2014р.

Суддя В.І. Петрова