Постанова

від 12.03.2014 по справі 35/676

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

cpg1251

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2014 року Справа № 35/676

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючий суддя : Корсак В.А.

судді: Данилова М.В., Данилова Т.Б.(доповідач)

розглянувши матеріали касаційної скаргиДарницької районної у м. Києві державної адміністрації на постановуКиївського апеляційного господарського суду від 01.10.2013р. у справі господарського суду№35/676 міста Києва за позовомтовариства з обмеженою відповідальністю "Національна Інвестиційно-Будівельна Компанія "Квартал-Буд" до 1) Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації 2) Дарницької районної у м. Києві ради третя особакомунальне підприємство "Позняки-Інвест" простягнення 37 906,72 грн. за заявоютовариства з обмеженою відповідальністю "Національна Інвестиційно-Будівельна Компанія "Квартал-Буд" прозаміну сторін процесуальними правонаступниками за участю представників сторін: позивача - відповідача 1 - відповідача 2 - третьої особи - апелянт ТОВ "Сантера" пр. Лесик М.А. дов. №25/03-13 від 25.03.13р. пр. Напханюк І.Ю. дов. №101-104/01 від 10.01.14р. пр. Палій Є.В. дов. №225-КР-1467 від 12.12.13р. не з'явились пр. Платова Ю.П. дов. №22 від 20.08.13р.

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2009 року товариство з обмеженою відповідальністю "Національна Інвестиційно-Будівельна Компанія "Квартал-Буд" звернулось до господарського суду міста Києва з позовом до Дарницької районної у місті Києві державної адміністрації та Дарницької районної у місті Києві ради про стягнення з відповідачів солідарно на користь позивача збитків в розмірі 37906,72 грн.

Заявою про уточнення позовних вимог від 04.12.2009р. позивач збільшив позовні вимоги до 13 537 121,60грн.

Рішенням господарського суду міста Києва від 21.12.2009р., залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 31.03.2010р. позовні вимоги задоволено в повному обсязі з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, стягнуто солідарно з Дарницької районної у місті Києві ради та Дарницької районної у місті Києві державної адміністрації на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Національна Інвестиційно-Будівельна Компанія "Квартал-Буд" збитки в сумі 13537121,60грн.

Постановою Вищого господарського суду України від 22.06.2010р. у справі №35/676 касаційну скаргу Дарницької районної у місті Києві державної адміністрації залишено без задоволення, а постанову Київського апеляційного господарського суду від 31.03.2010р. без змін.

У квітні 2013 року товариство з обмеженою відповідальністю "Національна Інвестиційно-Будівельна Компанія "Квартал-Буд" звернулось до господарського суду міста Києва із клопотанням про заміну сторін процесуальними правонаступниками.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 22.04.2013р. (суддя Літвінова М.Є.) у справі №35/676 замінено відповідача-1 - Дарницьку районну у місті Києві державну адміністрацію (ідентифікаційний код 26077460) його правонаступником - Дарницькою районною у місті Києві державною адміністрацією (ідентифікаційний код 37388222) та відповідача-2 - Дарницьку районну у місті Києві раду його правонаступником - Київською міською радою (ідентифікаційний код 22883141).

Не погоджуючись з ухвалою господарського суду міста Києва від 22.04.2013р., Київська міська рада звернулась до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просила скасувати оскаржувану ухвалу суду в частині задоволення заяви товариства з обмеженою відповідальністю "Національна Інвестиційно-Будівельна Компанія "Квартал-Буд" про заміну відповідача-2 Дарницької у місті Києві ради його правонаступником - Київською міською радою та прийняти нове рішення, яким у скасованій частині відмовити.

Дарницька районна в місті Києві державна адміністрація також звернулась до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою на зазначену ухвалу, в якій просила скасувати ухвалу господарського суду міста Києва від 22.04.2013р. в частині заміни відповідача-1 Дарницької районної у місті Києві державної адміністрації його правонаступником - Дарницькою районною у місті Києві державною адміністрацією та припинити провадження у справі.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 01.10.2013р. (судді Тарасенко К.В., Рєпіна Л.О., Сулім В.В.) апеляційну скаргу Дарницької районної у місті Києві державної адміністрації залишено без задоволення, апеляційну скаргу Київської міської ради задоволено, резолютивну частину ухвали господарського суду міста Києва від 22.04.2013р. змінено та викладено в такій редакції:

"Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Національна Інвестиційно-Будівельна Компанія "Квартал-Буд" про заміну сторін процесуальними правонаступниками задовольнити частково.

Замінити відповідача-1 у справі №35/676 Дарницьку районну у місті Києві державну адміністрацію (ідентифікаційний код 26077460) його правонаступником - Дарницькою районною в місті Києві державною адміністрацію (ідентифікаційний код 37388222).

В задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Національна Інвестиційно-Будівельна Компанія "Квартал-Буд" про заміну відповідача-2 у справі № 35/676 - Дарницьку районну у місті Києві раду (ідентифікаційний код 26077558) процесуальним правонаступником - Київською міською радою (ідентифікаційний код 22883141, 01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 36) відмовити".

Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, Дарницька районна у місті Києві державна адміністрація звернулась до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм процесуального права, просить скасувати частково ухвалу суду та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні заяви про заміну відповідача-1 Дарницької районної у місті Києві державної адміністрації (ідентифікаційний код 26077460) її правонаступником Дарницькою районною в місті Києві державною адміністрацію (ідентифікаційний код 37388222).

Заслухавши присутніх в судовому засіданні представників сторін, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення в ухвалі і постанові та доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права.

Як встановлено судами попередніх інстанцій та вбачається з матеріалів справи, товариство з обмеженою відповідальністю "Національна Інвестиційно-Будівельна Компанія "Квартал-Буд" звернулось до господарського суду міста Києва з позовом до Дарницької районної у місті Києві державної адміністрації та Дарницької районної у місті Києві ради про стягнення збитків.

Рішенням господарського суду міста Києва від 21.12.2009р. у справі №35/676, залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 31.03.2010р. та постановою Вищого господарського суду України від 22.06.2010р., задоволено в повному обсязі позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Національна Інвестиційно-Будівельна Компанія "Квартал-Буд" до Дарницької районної у місті Києві державної адміністрації, Дарницької районної у місті Києві ради, третя особа Комунальне підприємство "Позняки-Інвест" про стягнення 13 537 121,60 грн.

19.03.2013р. Товариство з обмеженою відповідальністю "Національна Інвестиційно-Будівельна Компанія "Квартал-Буд" звернулось до Господарського суду міста Києва із заявою про заміну відповідача-1 у справі Дарницьку районну у міста Києві державну адміністрацію (ідентифікаційний код 26077460) її правонаступником - Дарницькою районною в місті Києві державною адміністрацією (ідентифікаційний код 37388222) та заміну відповідача-2 Дарницьку районну у місті Києві раду її правонаступником - Київською міською радою.

Господарський суд міста Києва ухвалою від 22.04.2013р. у справі №35/676 замінив відповідача-1 Дарницьку районну у місті Києві державну адміністрацію (ідентифікаційний код 26077460) його правонаступником Дарницькою районною в місті Києві державною адміністрацію (ідентифікаційний код 37388222), а також замінив відповідача-2 Дарницьку районну у місті Києві раду його правонаступником - Київською міською радою (ідентифікаційний код 22883141).

Судами встановлено, що відповідно до рішення Київської міської ради від 09.09.2010р. №7/4819 "Про питання організації управління районами в місті Києві" з 31.10.2010р. припинено шляхом ліквідації Дарницьку районну у місті Києві раду та з 31.10.2010р. припинено шляхом ліквідації виконавчі органи районних у місті Києві рад, зокрема і Дарницьку районну у місті Києві державну адміністрацію.

Відповідно до п. 7 Рішення Київської міської ради від 09.09.2010р. №7/4819 "Про питання організації управління районами в місті Києві" доручено виконавчому органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) вжити заходів щодо забезпечення функціонування районних в місті Києві державних адміністрацій на базі виконавчих органів районних у місті Києві рад (районних у місті Києві державних адміністрацій), які ліквідовуються відповідно до цього рішення.

Розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 30.09.2010р. №787 "Про організаційно-правові заходи, пов'язані з виконанням рішення Київської міської ради від 09.09.2010р. №7/4819 "Про питання організації управління районами в місті Києві" утворено з 31.10.2010р. Дарницьку районну в місті Києві державну адміністрацію (ідентифікаційний код 37388222), підпорядковану міській державній адміністрації, припинено шляхом ліквідації Дарницьку районну у місті Києві державну адміністрацію (ідентифікаційний код 26077460).

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується наявним в матеріалах справи витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 04.02.2013р., до ЄДР внесено запис про припинення діяльності Дарницької районної у місті Києві державної адміністрації (ідентифікаційний код 26077460).

Відповідно до п. 40 рішення Київської міської ради "Про бюджет міста Києва на 2011 рік" визначено, що з метою забезпечення сталого фінансування та виконання бюджетних зобов'язань, взятих виконавчими органами районних в місті Києві рад (районними в місті Києві державними адміністраціями), їх структурними підрозділами, що ліквідуються згідно з рішенням Київської міської ради від 09.09.2010р. №7/4819 "Про питання організації управління районами в місті Києві", установити, що районні в місті Києві державні адміністрації та їх структурні підрозділи, яким передаються функції ліквідованих виконавчих органів районних в місті Києві рад (районних в місті Києві державних адміністрацій), їх структурних підрозділів, є правонаступниками прав та обов'язків за бюджетними зобов'язаннями тих виконавчих органів районних в місті Києві рад (районних в місті Києві державних адміністрацій), їх структурних підрозділів, функції яких їм передаються згідно з розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 03.12.2010р. №1057 "Про затвердження рекомендаційного переліку управлінь, відділів, інших структурних підрозділів та граничної чисельності працівників районних в місті Києві державних адміністрацій" та положеннями про ці управління та відділи, затвердженими в установленому порядку.

Згідно з частиною 1 статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації.

Статтею 25 Господарського процесуального кодексу України передбачає, що у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення діяльності суб'єкта господарювання шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, господарський суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу.

Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов'язкові для нього так само, як вони були обов'язкові для особи, яку правонаступник замінив.

Розглядаючи справу, суди попередніх інстанцій виходили з того, що згідно із ст. 1 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севастополі здійснюють місцеві державні адміністрації. Місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади.

Таким чином, виходячи із наведених розпоряджень та норм закону - Дарницька районна в місті Києві державна адміністрація є правонаступником прав та обов'язків Дарницької районної у місті Києві державної адміністрації, в тому числі за зобов'язаннями, що виникли на підставі рішення господарського суду міста Києва від 21.12.2009р. у справі №35/676.

Також, апеляційним судом встановлено, що перелік підстав для процесуального правонаступництва закріплений ст. 25 Господарського процесуального кодексу України не є вичерпним, а тому посилання Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації на відсутність у Дарницької районної у місті Києві державної адміністрації правонаступників є недоведеними.

Отже, суди правомірно задовольнили вимоги позивача про заміну Дарницької районної у місті Києві державної адміністрації її правонаступником Дарницькою районною в місті Києві державною адміністрацією.

Що стосується посилань Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації на відсутність в її бюджеті грошових коштів на виконання рішення господарського суду міста Києва від 21.12.2009р. у справі № 35/676, то судами встановлено, що відсутність коштів не може бути підставою для відмови в задоволенні заяви про заміну сторони по справі її правонаступником.

Стосовно Київської міської ради, суд апеляційної інстанції зазначив, що відповідно до рішення № 7/4819 "Про питання організації управління районами в місті Києві" Київською міською радою було погоджено не утворювати районні у місті Києві ради, тобто після ліквідації ради не було утворено заміщуючого органу, який би можна було ідентифікувати як правонаступника Дарницької районної у місті Києві ради. Постанова Київського апеляційного господарського суду в цій частині не оскаржується.

Статтею 111 7 ГПК України передбачено, що переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

З огляду на викладене, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення касаційної скарги Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації, оскільки доводи касаційної скарги зводяться до переоцінки доказів по справі, а судами попередніх інстанцій було повно та всебічно з'ясовано обставини, що мають значення для даної справи, їм надано належну правову оцінку та прийнято ухвалу і постанову з дотриманням норм матеріального та процесуального права, що дає підстави залишити їх без змін.

Судові витрати, сплачені касатором до бюджету під час подання касаційної скарги, у зв'язку з відмовою в задоволенні касаційної скарги на підставі ст. 49 ГПК України залишаються на касаторі.

Враховуючи наведене, та керуючись ст.ст. 111 5 , 111 7 , 111 9 , 111 11 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації залишити без задоволення.

Постанову Київського апеляційного господарського суду від 01.10.2013р. у справі №35/676 господарського суду міста Києва залишити без змін.

Головуючий В. Корсак

Судді М. Данилова

Т. Данилова