Постанова

від 20.03.2014 по справі 5016/507/2012(7/34)

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" березня 2014 р.Справа № 5016/507/2012(7/34) Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Будішевської Л.О.,

Суддів : Бєляновського В.В., Мишкіної М.А.,

при секретарі судового засідання Бєлянкіній Г.Є.

за участю представників сторін:

від ПП «Шанс-Н» - не з'явився,

від Миколаївської міської ради - не з'явився,

від ВК Миколаївської міської ради - не з'явився,

від гр. ОСОБА_1 - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Миколаївської міської ради

на ухвалу господарського суду Миколаївської області від 13 лютого 2014 року про задоволення заяви Приватного підприємства «Шанс-Н» про зміну способу і порядку виконання рішення господарського суду від 11.10.2012 року та додаткового рішення від 29.10.2013 року

у справі №5016/507/2012 (7/34)

за позовом Приватного підприємства «Шанс-Н»

до відповідача Миколаївської міської ради

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - громадянина ОСОБА_1

про визнання незаконним та скасування рішень, відновлення становища, яке існувало до порушення,

встановив:

Рішенням господарського суду Миколаївської області від 11 жовтня 2012 року у справі №5016/507/2012, залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 17 вересня 2013 року, позовні вимоги ПП «Шанс-Н» задоволено частково: визнано недійсним п.6 рішення Миколаївської міської ради №10/19 від 20.10.2011р. про надання дозволу громадянину ОСОБА_1 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в частині площі 3310 кв.м. за рахунок земель ПП «Шанс -Н», для обслуговування гуртового ринку з продажу сільгосппродукції по вул. Авангардна, 6-б; стягнуто з відповідача на користь позивача 536,50 грн. судового збору; в решті позовних вимог - відмовлено.

На виконання вказаного рішення 16 жовтня 2013 року господарським судом видано відповідний наказ.

Додатковим рішенням господарського суду Миколаївської області від 29 жовтня 2013 року частково задоволено заяву ПП «Шанс-Н» №155 від 25.10.2013р. про винесення додаткової ухвали у справі №5016/507/2012(7/34) та стягнуто з Миколаївської міської ради на користь ПП «Шанс-Н» 736,50 грн. судового збору.

На виконання додаткового рішення суду 12 листопада 2013 року було видано відповідний наказ.

Листом №03.01-08/2755 від 16.12.2013р. Управління державної казначейської служби України у м. Миколаєві Миколаївської області повідомило ПП «Шанс-Н» про те, що накази господарського суду Миколаївської області від 16.10.2013р. та 12.11.2013р. щодо стягнення з Миколаївської міської ради судового збору в розмірі 536,50 грн. та 736,50 грн. неможливо виконати та останні підлягають поверненню без виконання, оскільки Миколаївська міська рада не має відкритих рахунків в Управлінні державної казначейської служби України у м. Миколаєві Миколаївської області.

У січні 2014 року ПП «Шанс-Н» звернулося до господарського суду Миколаївської області з заявою про зміну способу і порядку виконання рішення господарського суду від 11.10.2012 року та, з урахуванням уточнень до вказаної заяви від 04.02.2014р., в якій просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення господарського суду від 11.10.2012 року та додаткового рішення від 29.10.2013 року щодо стягнення з Миколаївської міської ради на користь ПП «Шанс-Н» судового збору в розмірі 1273,00 грн. шляхом стягнення вказаної суми з Миколаївської міської ради через виконавчий комітет Миколаївської міської ради.

Ухвалою господарського суду Миколаївської області від 04 лютого 2014 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - виконавчий комітет Миколаївської міської ради.

Ухвалою господарського суду Миколаївської області від 13 лютого 2014 року задоволено заяву ПП «Шанс-Н» про зміну способу і порядку виконання рішення господарського суду від 11.10.2012 року та додаткового рішення від 29.10.2013 року, змінено спосіб та порядок виконання рішення господарського суду від 11.10.2012 року та додаткового рішення від 29.10.2013 року, стягнуто з Миколаївської міської ради на користь ПП «Шанс-Н» 1273,00 грн. судового збору через виконавчий комітет Миколаївської міської ради.

Не погоджуючись з прийнятою ухвалою суду, Миколаївська міська рада звернулася з апеляційною скаргою, в якій просить її скасувати.

Представник Миколаївської міської ради не погоджується з оскарженою ухвалою, зазначаючи, що сторонами у даній справі є позивач - ПП «Шанс-Н» та відповідач - Миколаївська міська рада.

Як стверджує скаржник, ВК Миколаївської міської ради та Миколаївська міська рада мають різні коди ЄДРПОУ, а тому є різними юридичними особами.

Отже, місцевий господарський суд порушив норми процесуального права, оскільки фактично здійснив заміну неналежного відповідача - Миколаївську міську раду на виконавчий комітет Миколаївської міської ради, яка можлива лише до прийняття рішення та є неможливою на стадії виконання судового рішення.

Крім того, в жодному законодавчому акті або акті індивідуальної дії не зазначено, що виконавчий комітет відповідає по зобов'язаннях ради, яка його утворила.

Позивач у відзиві на апеляційну скаргу її не визнав, вважаючи оскаржену ухвалу суду законною та обґрунтованою.

Сторони та третя особа не з'явилися в судове засідання апеляційної інстанції та не сповістили про причини неявки, хоча про час та місце розгляду апеляційної скарги повідомлені належним чином.

Розглянувши матеріали оскарження ухвали господарського суду Миколаївської області від 13 лютого 2014 року, оцінивши доводи апеляційної скарги, застосування норм процесуального права, судова колегія апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Господарський суд, задовольняючи заяву ПП «Шанс-Н» про зміну способу та порядку виконання рішення, виходив з наступного.

Управління державної казначейської служби України у м. Миколаєві у Миколаївській області листом №03.01-08/2755 від 16.12.2013р. повідомило про те, що Миколаївська міська рада не має будь-яких відкритих рахунків для здійснення фінансових операцій, відповідно накази господарського суду Миколаївської області неможливо виконати.

Відповідно до ст.11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчими органами у тому числі міських рад є їх виконавчі комітети. Виконавчі органи міських рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

Згідно п.4, п.а ч.1 ст.28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів міських рад належать у тому числі власні (самоврядні) повноваження щодо встановлення за узгодженим рішенням відповідних рад порядку використання коштів та іншого майна, що перебувають у спільній власності територіальних громад, та щодо здійснення в установленому порядку фінансування видатків з місцевого бюджету.

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції, з огляду на таке.

Відповідно до п.7.1. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012р. №9 «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України» господарський суд на підставі статті 121 ГПК має право за заявою сторони, державного виконавця, прокурора або за власною ініціативою у виняткових випадках залежно від обставин справи відстрочити, розстрочити виконання рішення, ухвали, постанови, змінити спосіб та порядок їх виконання. Оскільки згадана стаття не обмежує відповідне право господарського суду певним строком, воно може бути реалізоване у будь-який час після набрання рішенням законної сили і до його фактичного повного виконання, в межах строку пред'явлення наказу до виконання.

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Враховуючи те, що Миколаївська міська рада не включена до мережі установ та організацій, які отримують кошти з місцевого бюджету, договір про здійснення розрахунково-касового обслуговування з Миколаївською міською радою не укладений та відповідно до ст.115 ГПК України, якою передбачено, що рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими і виконуються у порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», судова колегія вважає, що ПП «Шанс-Н» мало право звернутись про зміну способу та виконання судового рішення.

Разом з тим, змінюючи спосіб та порядок виконання рішення господарського суду від 11.10.2012 року та додаткового рішення від 29.10.2013 року шляхом стягнення судового збору у сумі 1273,00 грн. з Миколаївської міської ради через виконавчий комітет Миколаївської міської ради не врахував вимог чинного законодавства та здійснив стягнення з особи, яка не є стороною у даній справі.

Тобто, господарським судом фактично після прийняття рішення було здійснено заміну відповідача, що є порушенням ст.24 ГПК України.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає, що ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню, як така, що не відповідає вимогам чинного законодавства, а апеляційна скарга задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 99, 101-106, Господарського процесуального кодексу України,

апеляційний господарський суд,

постановив :

Апеляційну скаргу Миколаївської міської ради задовольнити.

Ухвалу господарського суду Миколаївської області від 13 лютого 2014 року у справі №5016/507/2012 (7/34) скасувати.

У задоволенні заяви приватного підприємства «Шанс-Н» про зміну способу і порядку виконання рішення господарського суду Миколаївської області від 11.10.2012 року та додаткового рішення господарського суду Миколаївської області від 29.10.2013 року відмовити.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку.

Повний текст постанови складено та підписано 21.03.2014р.

Головуючий суддя Будішевська Л.О.

Судді Бєляновський В.В.

Мишкіна М.А.