Постанова

від 03.06.2009 по справі 17/976/07

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

17/976/07

ВИЩИЙ  ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  УКРАЇНИ  

 ПОСТАНОВА          

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ          

 03 червня 2009 р.                                                                                    № 17/976/07  

Вищий  господарський суд  України у складі колегії  суддів:

головуючого судді      Кривди Д.С.,

суддів:Жаботиної Г.В.,Уліцького А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргуТовариства з обмеженою відповідальністю фірма "Луна"    

на постанову Одеського апеляційного господарського суду від 30.10.2008 року

у справі№17/976/07 господарського суду Миколаївської області     

за позовомПрокурора Березнегуватського району Миколаївської області в інтересах держави в особі Березнегуватської селищної ради Миколаївської області

доТовариства з обмеженою відповідальністю фірма "Луна"

проповернення самовільно зайнятої земельної ділянки,

за участю представників сторін від:

позивача:не з'явились

відповідача:Лук'яненко Н.А. –керівник

прокуратури:Івченко О.А. –прокурор відділу ГП України (посвідчення від 04.10.2004р.)

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Миколаївської області від 22.08.2008р. (суддя Коваль С.М.), залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 30.10.2008р. (судді Лавренюк О.Т. –головуючий, Савицький Я.Ф., Гладишева Т.Я.) позов задоволено; зобов'язано Товариство з обмеженою відповідальністю фірма "Луна" повернути самовільно зайняту земельну ділянку, площею 18м.кв., яка розташована в сквері по прову.Ілліча, 2 в смт.Березнегувате, Березнегуватській селищній раді; стягнуто з відповідача на користь державного бюджету України 85грн. державного мита та 118грн.  витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Відповідач в касаційній скарзі просить скасувати рішення та постанову судів попередніх інстанцій, а провадження у справі припинити, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального та процесуального права.

Колегія суддів, перевіривши наявні матеріали (фактичні обставини) справи на предмет правильності застосування судами норм матеріального та процесуального права, заслухавши пояснення представника відповідача, прокурора, дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами попередніх інстанцій та вбачається з матеріалів справи, ТОВ фірма "Луна" з 2006 року самовільно, без правовстановлюючих документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою, розташувала майданчик автобусної зупинки в сквері, розташованому в смт. Березнегувате по пров. Ілліча, 2, на землях загального користування, належних на праві комунальної власності Березнегуватській селищній ради, чим порушено вимоги ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України.

Відповідно рішення виконавчого комітету Березнегуватської селищної ради №62 від 27.09.2006 року ТОВ фірма "Луна" надано дозвіл на розташування майданчика автобусної зупинки в смт. Березнегувате по пров. Ілліча, після отримання відповідних дозволів відділу архітектури, містобудування, житлово-комунального господарства та розвитку інфраструктури райдержадміністрації, філії "Березнегуватський райавтодор" та державної автоінспекції. В подальшому, згідно рішення виконавчого комітету Березнегуватської селищної ради №92 від 13.12.2006р. "Про хід виконання рішення виконкому селищної ради від 27.09.2006р. №62 "Про дозвіл на розташування майданчика автобусної зупинки", директор ТОВ "Луна" Бохіна О.А. зобов'язана в місячний термін оформити матеріали попереднього погодження місця розташування земельної ділянки під майданчиком автобусної зупинки, отримати від відповідних районних служб технічні умови та архітектурно-планувальне завдання для подальшого виготовлення проектно-кошторисної документації майданчика автобусної зупинки.

27.11.2006р. державним інспектором по контролю за використанням та охороною земель з участю землевпорядника Березнегуватської селищної ради та директора ТОВ фірма "Луна" Бохіної О.А. проведено перевірку з питання дотримання вимог чинного законодавства в межах смт. Березнегувате на землях загального користування, в ході якої встановлено, що ТОВ фірма "Луна" розмістила споруду (вагончик-контейнер) для продажу квитків на землях загального користування, без відповідних правовстановлюючих документів, які передбачені ст.ст.125, 126 Земельного кодексу України.

За результатами перевірки директору ТОВ фірма "Луна" Бохіній О.А. внесено припис №1 від 03.01.2007 року з вимогою до 05.02.2007 року подати клопотання на сесію Березнегуватської селищної ради про надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки в оренду, та замовити відповідний проект в землевпорядній організації, або звільнити земельну ділянку від об'єкту. До виготовлення проекту відведення, встановлення меж та отримання правовстановлюючих документів, користування земельною ділянкою заборонено.

24.01.2007 року виконавчим комітетом Березнегуватської селищної ради прийнято рішення №9 "Про скасування рішення виконавчого комітету" від 27.09.2006 року №62 "Про дозвіл на розташування майданчика автобусної зупинки", відповідно до якого вказане рішення скасовано та директора ТОВ фірма "Луна" Бохіну О.А. зобов'язано до 01.02.2007 року привести територію скверу в попередній стан (демонтувати встановлений контейнер та відновити огорожу скверу). Крім того, ТОВ фірма "Луна" було запропоновано для розташування майданчика автобусної зупинки земельну ділянку в смт. Березнегувате, на перехресті вулиць 1-Травня та Чехова.

06.02.2007 року державним інспектором по контролю за використанням та охороною земель проведено повторну перевірку з питання дотримання вимог чинного законодавства в межах смт. Березнегувате, якою встановлено, що ТОВ фірма "Луна" не виконало вимоги припису та продовжує використовувати земельну ділянку площею 18м2 під вагончиком-контейнером, що є порушенням ст.ст.125, 126, 211 Земельного кодексу України.

Керуючись ст.ст.125, 126 Земельного кодексу України, ст.188-5 Кодексу про адміністративні правопорушення, 06.02.2007 року державним інспектором по контролю за використанням та охороною земель було складено протокол №16 від 06.02.2007 року про вчинення адміністративного правопорушення стосовно директора ТОВ фірма "Луна" Бохіної О.А. та внесено припис № 20 від 06.02.2007 року з вимогою до 06.03.2007 року звільнити земельну ділянку від об'єкту продажу квитків та привести її у стан придатний до використання за цільовим призначенням.

13.02.2007 року начальником Березнегуватського районного відділу земельних ресурсів прийнято постанову №16 про притягнення директора ТОВ фірма "Луна" Бохіної О.А. до адміністративної відповідальності за ст.188-5 Кодексу про адміністративні правопорушення - невиконання вимог припису державного інспектора по контролю за використанням та охороною земель.

Земельні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею регулюються Конституцією України, Земельним Кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Згідно приписів ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права  власності  та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Главою 15 Земельного кодексу України визначено два види користування землею - право постійного користування земельною ділянкою, право оренди земельної ділянки.

Статтею 125 цього Кодексу визначено підстави виникнення права користування земельної ділянки, а саме - одержання її користувачем документа, що посвідчує право постійного користування земельною ділянкою та його державної реєстрації, і виникнення права оренди земельної ділянки, а саме - укладення договору оренди і його державна реєстрація.

Порядок надання у постійне користування земельних ділянок юридичним особам та порядок передачі земельних ділянок в оренду визначені ст.ст. 123, 124 Земельного кодексу України та ст. 16 Закону України "Про оренду землі".

Статтею 126 Земельного кодексу України передбачено, що право   власності  та  право  постійного  користування  на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Як встановлено ст.212 Земельного кодексу України, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

При цьому згідно ст.1 Закону України “Про державний контроль за використанням та охороною земель” самовільне зайняття земельних ділянок - будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення її меж у натурі (на місцевості), до одержання документа, що посвідчує право на неї, та до його державної реєстрації.

Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона зобов'язана довести обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог чи заперечень.

З огляду на встановлений судами попередніх інстанцій факт використання відповідачем спірної земельної ділянки без достатніх правових підстав, що відповідачем у встановленому процесуальним законом порядку належним чином не спростовано, висновки суду про задоволення позову щодо зобов'язання відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку правомірні.

Згідно імперативних вимог ст.ст. 111-5, 111-7 ГПК України касаційна інстанція перевіряє на підставі вже встановлених фактичних обставин справи лише застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права. При цьому касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що були встановлені у рішенні суду або відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.

За таких обставин, переглянута у справі постанова апеляційного господарського суду відповідає приписам  чинного  законодавства,  а  доводи касаційної скарги  визнаються  непереконливими.

Керуючись ст.ст. 111-5, 111-7, 111-8, п.1 ч.1 ст. 111-9, ст. 111-11 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

П О С Т А Н О В И В:

Постанову Одеського апеляційного господарського суду від 30.10.2008 року у справі  №17/976/07 залишити без змін, а касаційну скаргу –без задоволення.

Головуючий суддя                                                                      Д.Кривда

           Судді                                                                                         Г.Жаботина

      А.Уліцький