Ухвала

від 17.04.2014 по справі 32/37-10

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

17.04.14р. Справа № 32/37-10

За скаргою: публічного акціонерного товариства "ДТЕК "Дніпрообленерго"

на дії Управління державної казначейської служби України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області

у справі

за позовом Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Дніпрообленерго», м. Дніпропетровськ

до Амур-Нижньодніпровського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції, м. Дніпропетровськ

про стягнення 4 288, 81 грн.

Суддя Кармазіна Л.П.

Представники:

від позивача: Коптілов Ю.В., представник, дов. №303/1001 від 16.06.13р.

від відповідача: представник не з'явився

від УДКСУ : Яцечко О.В., представник, дов. вих.№05-61/65 від 22.01.14р.

СУТЬ СПОРУ:

Відкрите акціонерне товариство "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" в особі структурної одиниці "Дніпропетровських міських електричних мереж" звернулось до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Амур-Нижньодніпровського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції про стягнення 4 288, 81 грн.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 16.02.2010р. (суддя Васильєв О.Ю.) позов задоволено повністю. Стягнуто з Амур-Нижньодніпровського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції на користь відкритого акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" в особі структурної одиниці "Дніпропетровських міських електричних мереж" 4 288, 81 грн. - збитків; 102, 00 грн. - витрат на сплату держаного мита та 236, 00 грн. - витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

11.03.10р. на примусове виконання зазначеного рішення суду було видано відповідний наказ.

22.04.13р. до канцелярії господарського суду Дніпропетровської області надійшла скарга ПАТ "ДТЕК "Дніпрообленерго" на дії Управління державної казначейської служби України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області.

Ухвалою господарського суду від 23.04.2013 року зазначу скаргу прийнято до розгляду суддею Васильєвим О.Ю., а розгляд скарги призначено на 16.05.2013р.

Ухвалою господарського суду від 16.05.2013р. задоволено скаргу ПАТ "ДТЕК "Дніпрообленерго" на дії Управління державної казначейської служби України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області: визнано незаконною відмову Управління державної казначейської служби України в АНД районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області з виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області №32/37-10 від 11.03.10р.; зобов'язано Управління державної казначейської служби України в АНД районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області прийняти до виконання наказ господарського суду Дніпропетровської області №32/37-10 від 11.03.10р. в порядку Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень".

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 04.07.2013р., ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 16.05.2013 року у справі №32/37-10 залишено без змін, а скаргу управління державної казначейської служби України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області без задоволення.

Постановою Вищого господарського суду України від 24.09.2013р. касаційну скаргу Управління державної казначейської служби України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області задоволено частково. Ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 16.05.2013р. та постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 04.07.2013р. у справі № 32/37-10 скасовано, а справу направлено на новий розгляд до господарського суду першої інстанції.

Ухвалою господарського суду від 31.10.2013р. на підставі заяви скаржника, припинено провадження за скаргою публічного акціонерного товариства "ДТЕК "Дніпрообленерго" на дії управління державної казначейської служби України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області по справі №32/37-10. (а.с. 203-205 т.1)

14.02.14р. до канцелярії господарського суду Дніпропетровської області вдруге надійшла скарга Публічного акціонерного товариства "ДТЕК "Дніпрообленерго" на дії Управління державної казначейської служби України в Амур-Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська Дніпропетровської області.

Скаржник обґрунтовує свої вимоги тим, що 09.09.2013 року виконавчий документ був направлений до Управління державної казначейської служби України в Амур-Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська Дніпропетровської області, та повернутий 07.02.2014р. без виконання, з посиланнями на те, що: - не передбачено стягнення грошових коштів з депозитних рахунків виконавчої служби, що надійшли від боржників для виплати стягувачем; - для належного виконання рішення суду є необхідність у зверненні для зміни способу і порядку виконання рішення шляхом визначення боржником відповідне управління юстиції в області, яке має рахунки, з яких можливо таке стягнення.

Ухвалою господарського суду від 17.02.2014р. вищезазначена скарга прийнята до розгляду суддею Васильєвим О.Ю., судове засідання з її розгляду призначене на 27.02.14р.

Згідно з ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 27.02.2014р. суддею Васильєвим О.Ю. заявлено самовідвід від розгляду скарги ПАТ "ДТЕК "Дніпрообленерго" від 12.02.14 р. №3616/1001 на дії (бездіяльність) Управління державної казначейської служби України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області.

Розпорядженням заступника керівника апарату суду № 82 від 03.03.14р., у зв'язку з тим, що суддею Васильєвим О.Ю. заявлено самовідвід від розгляду скарги ПАТ "ДТЕК "Дніпрообленерго" від 12.02.14 р. №3616/1001 на дії (бездіяльність) Управління державної казначейської служби України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області та на підставі п.3.1.13 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, скарга ПАТ "ДТЕК "Дніпрообленерго" від 12.02.14 р. № 3616/1001 на дії (бездіяльність) Управління державної казначейської служби України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області по справі №32/37-10 передано для розгляду судді Кармазіній Л.П.

Ухвалою господарського суду від 05.03.2014р. скарга публічного акціонерного товариства "ДТЕК "Дніпрообленерго" на дії Управління державної казначейської служби України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області по справі № 32/37-10 прийнята до свого провадження суддею Кармазіною Л.П., а розгляд скарги призначено на 17.04.2014р.

З метою повного з'ясування всіх обставин та об'єктивного розгляду вищезазначеної скарги, 06.03.2014р. господарським судом Дніпропетровської області здійснено запит до головного управління юстиції у Дніпропетровській області про надання інформації, щодо органу казначейства в якому відкрито та ведеться рахунок боржника-Амур-Нижньодніпровського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції (49051, м. Дніпропетровськ, пр. Газети "Правда", буд. 42, код ЄДРПОУ 34984493) з якого можливо здійснити списання коштів на виконання рішення суду, тобто рахунок який би мав відповідні затверджені бюджетні призначення.

За результатами розгляду вищезазначеного запиту 02.04.2014р. від Головного управління юстиції у Дніпропетровській області до господарського суду, надійшов лист №7595/04.1-51/1397 від 26.03.2014р. про надання відповіді, яким Головне управління юстиції у Дніпропетровській області повідомило суд, що відповідно до норм чинного законодавства Амур-Нижньодніпровський відділ державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції (далі-Амур-Нижньодніпровський відділ ДВС) є територіальним структурним підрозділом Головного управління юстиції у Дніпропетровській області, яке утримується за рахунок коштів Державного бюджету України та є неприбутковою установою. Згідно з нормами пункту 5.9 Положення про Головні управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 23 червня 2011 року № 1707/5, Амур-Нижньодніпровський відділ ДВС обслуговується управлінням з питань фінансового, матеріально-технічного забезпечення та бухгалтерського обліку Головного управління юстиції у Дніпропетровській області, тому власних поточних рахунків у фінансових установах не має.

Головне управління юстиції у Дніпропетровській області повідомило господарський суд, що з метою здійснення платежів в Головному управлінні Державної казначейської служби у Дніпропетровській області (МФО 805012) для Головного управління юстиції у Дніпропетровській області відкрито реєстраційні рахунки №35217001000157 (облік коштів загального фонду Державного бюджету), №35222201000157 (облік коштів власних надходжень за послуги, що надаються бюджетними установами).

17.04.2014р. в судовому засіданні представник скаржника підтримав скаргу у повному обсязі, до судового засідання від скаржника надійшло доповнення до скарги, яким скаржник просив суд визнати пропущення строку для пред'явлення виконавчого документа поважним та відновити строк для пред'явлення наказу господарського суду Дніпропетровської області №32/37-10 від 11.03.2010 року про стягнення з Амур-Нижньодніпровського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції: 4288,81 грн. - збитків; 102,00 грн. - витрат на сплату державного мита та 236,00 грн. - витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. (а.с.245-247 т.1)

Суд вважає, що подане скаржником доповнення до скарги не є окремою заявою про відновлення пропущеного строку для пред'явлення наказу до виконання, зазначена вимога скаржника не подана до суду у визначеному законодавством порядку, а тому не приймається судом до розгляду.

Представник Управління державної казначейської служби України в АНД районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області в судовому засіданні заперечив проти поданої скаржником скарги, до судового засідання подав до суду пояснення по справі, яким зазначив, що рахунки на утримання Амур-Нижньодніпровського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції, на яких обліковуються затверджені бюджетні призначення та зараховуються фінансування, в управлінні Державної казначейської служби України в Амур-Нижньодніпровського районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області на ім'я боржника - Амур-Нижньодніпровського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції, не відкрито. Також, посилаючись на довідку Головного управління юстиції у Дніпропетровській області від 16.03.2007року - Амур-Нижньодніпровський відділ державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції є юридичною особою і являє собою структурний підрозділ Головного управління юстиції у Дніпропетровській області, яке є головним розпорядником коштів і повністю фінансується з державного бюджету України. Розрахунки оплати праці працівників та перерахування до бюджету податків, зборів, інших обов'язкових платежів здійснюються централізовано за місцем знаходження головного розпорядник коштів - Головного управління юстиції у Дніпропетровській області. На підставі викладеного, представник Управління державної казначейської служби України в АНД районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області, просив суд відмовити в задоволенні вказаних пред'явлених ПАТ «ДТЕК Дніпрообленерго» вимог.

Дослідивши матеріали справи та подані докази, заслухавши пояснення представників позивача (скаржника) та управління державної казначейської служби України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області, судом встановлено, що скарга на дії Управління державної казначейської служби України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області не підлягає задоволенню, з наступних підстав:

Відповідно до статті 121 2 ГПК України, скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена. Скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги. За результатами розгляду скарги виноситься ухвала, яка надсилається стягувачеві, боржникові та органові виконання судових рішень. Ухвалу може бути оскаржено у встановленому цим Кодексом порядку.

Статтею 3 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що у випадках, передбачених законом, рішення судів та інших органів щодо стягнення коштів виконуються органами доходів і зборів, банками та іншими фінансовими установами. Рішення зазначених органів можуть виконуватися відповідно до закону також іншими органами, установами, організаціями, посадовими особами та громадянами. Рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Згідно ст. 1 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" цей Закон встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження" (далі - рішення суду), та особливості їх виконання.

Відповідно до ст.3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Як вбачається з матеріалів справи та підтверджено листом Головного управління юстиції у Дніпропетровській області №7595/04.1-51/1397 від 26.03.2014р., відповідно до норм чинного законодавства Амур-Нижньодніпровський відділ державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції є територіальним структурним підрозділом Головного управління юстиції у Дніпропетровській області, яке утримується за рахунок коштів Державного бюджету України та є неприбутковою установою. Згідно з нормами пункту 5.9 Положення про Головні управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 23 червня 2011 року № 1707/5, Амур-Нижньодніпровський відділ ДВС обслуговується управлінням з питань фінансового, матеріально-технічного забезпечення та бухгалтерського обліку Головного управління юстиції у Дніпропетровській області, тому власних поточних рахунків у фінансових установах не має.

Таким чином, судом встановлено, що з метою здійснення платежів в Головному управлінні Державної казначейської служби у Дніпропетровській області (МФО 805012) для Головного управління юстиції у Дніпропетровській області відкрито реєстраційні рахунки №35217001000157 (облік коштів загального фонду Державного бюджету), №35222201000157 (облік коштів власних надходжень за послуги, що надаються бюджетними установами).

На підставі викладеного, суд доходить до висновку, що Управління державної казначейської служби України в АНД районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області правомірно здійснило повернення виконавчого документа скаржнику без виконання, у зв'язку з відсутністю відкритих реєстраційних рахунків в цьому управлінні державної казначейської служби, а тому в задоволенні скарги публічного акціонерного товариства "ДТЕК "Дніпрообленерго" на дії Управління державної казначейської служби України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області - слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні скарги публічного акціонерного товариства "ДТЕК "Дніпрообленерго" на дії Управління державної казначейської служби України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області по справі №32/37-10 - відмовити.

Суддя Л.П. Кармазіна